說起中國誠通控股集團有限公司,，可能很多人都會覺得比較陌生,。它在眾多央企里的體量不算大，知名度也不算高，但就是這么一家名不見經傳的央企,，卻在新一輪國企改革中扮演著至關重要的角色,。

　　隨著國企改革進入深水區(qū),，深層次改革的核心直指“如何處理國有和企業(yè)市場化運營的關系”,，而“改組組建國有資本投資、運營公司”,，則是實現(xiàn)從“以管企業(yè)為主”轉變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的重要途徑,。

　　2016年2月，中國誠通被確定為僅有的兩家國有資本運營公司試點企業(yè)之一,。一年多來,，中國誠通牢記使命，試體制,、試機制,、試模式,，全力打造國有資本市場化運作的專業(yè)平臺,，以市場化方式服務、落實國家戰(zhàn)略,。

　　“原來總認為國企改革用市場的方式不行,，我們通過實踐認為,，市場化的方向是可以實現(xiàn)的。通過一年多的摸索,，從理論到實踐,，國有資本運營公司的模式已經比較清晰了�,！敝袊�誠通控股集團有限公司董事長馬正武說,，從定位上看，國有資本運營公司將成為政府和市場之間的“隔離帶”,，成為國有資本市場化運作,、優(yōu)化布局結構、提高配置效率的專業(yè)平臺,，成為推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管,、幫扶困難企業(yè)、處置不良和低效無效資產,、解決歷史遺留問題等的操作平臺,。

　　完善金融服務功能——

　　3500億元基金支持國企結構調整

　　“完善金融服務功能，放大國有資本,，服務實體經濟,，為中央企業(yè)結構調整和轉型升級提供融資新渠道和投資新機制，是國有資本運營公司的重要任務和探索路徑,�,！瘪R正武表示。

　　2016年9月,，經國務院批準,，受國務院國資委委托，中國誠通發(fā)起設立了中國國有企業(yè)結構調整基金,，基金總規(guī)模3500億元,。結構調整基金80%的投資集中在中央企業(yè)和國有骨干企業(yè)的結構調整項目上，20%投向以新興產業(yè)和先進制造業(yè)為代表的具有良好收益前景的市場化項目,。這也是目前全球第二,、國內最大的私募股權投資基金。

　　結構調整基金主要承擔優(yōu)化國有經濟布局結構調整,、提升產業(yè)集中度,、提高國有資本運營效率等重大使命，重點支持中央企業(yè)及國有骨干企業(yè)產業(yè)布局優(yōu)化,、轉型升級,、專業(yè)化整合、國際化經營等項目,，是服務于國家供給側結構性改革,、推動中央企業(yè)及國有骨干企業(yè)轉型升級和結構調整的市場化運作的專業(yè)投資平臺,。

　　基金成立一年來參與了中國中冶、中國國航,、中國電建定增,，發(fā)揮了國有資本結構調整“推手”作用；參與了中國聯(lián)通,、中糧資本混合所有制改造,，發(fā)揮了帶動社會資本的“抓手”作用；主動服務央企,，設立國調中鋁銅產業(yè)發(fā)展基金,、參與中鋼股份債務重組、中國重工債轉股,，發(fā)揮了國有企業(yè)脫困“幫手”作用,；緊貼市場，設立深圳國調招商并購股權投資子基金,，參與中信建投港股IPO基石投資,，投資中車環(huán)境科技有限公司，發(fā)揮了國有資本市場化運作“能手”作用,。

　　截至目前,，基金已完成（含已簽約）項目投資16筆，合計簽約金額約511億元,，其中國有企業(yè)項目占比超過90%,。基金用資本的手在國有企業(yè)結構調整中發(fā)揮著助力作用,。

　　為有效提高資本運營效率,，為實體經濟發(fā)展服務，中國誠通還努力完善金融服務功能,，完善金融工具,，對已有金融業(yè)務進行功能完善和延伸：對誠通財務公司增資擴股、增強實力,，設立以國有企業(yè)結構調整基金為先導的基金群,，完善投融資能力，放大國有資本功能,。

　　強化資產經營功能——

　　重組整合央地國企664戶

　　“勇挑千斤擔,，敢啃硬骨頭�,！痹隈R正武看來,，退出也是發(fā)展，結構調整也是發(fā)展,，實踐驗證了誠通的改革模式,，可以救企業(yè),，也可以發(fā)展企業(yè),�,！捌髽I(yè)發(fā)展受到影響的因素很多，都會遇到周期性和結構性的矛盾,，國有資產運營公司就是要發(fā)揮資產調整的功能,，解決企業(yè)變差的問題，減少社會震動,�,！瘪R正武對經濟日報·中國經濟網記者說。

　　黨的十八大以來,，中國誠通作為國資委資產經營公司試點,，重組整合中央企業(yè)、軍工企業(yè),、地方國有企業(yè)664戶,，清理資產債務749億元，安置職工8.84萬人,，探索了通過搭建國有資產專業(yè)經營平臺,，接收經營性國有資產、主業(yè)剝離資產,、困難企業(yè),，采取股權混合、業(yè)務重組,、資產處置,、債務重組等方式實現(xiàn)生產要素分解、重組和流動,，實現(xiàn)企業(yè)清理退出或重組再生,，成為國有資產保值增值的有效方式和途徑。

　　例如,，2016年4月,，中國誠通作為國有資本運營平臺托管中國鐵路物資總公司以來，妥善解決68億元敏感債券兌付問題,，就銀行債務和私募債達成重組協(xié)議,，保障了金融機構和債券持有人利益，維護了債券市場穩(wěn)定和中央企業(yè)信用,，化解金融風險,，防止風險外溢。中國鐵物結束連續(xù)47個月虧損狀態(tài),，實現(xiàn)了體制機制轉換,，企業(yè)重新煥發(fā)活力,。

　　此外，根據(jù)國資委組建平臺公司助力央企“去產能”的工作安排,，中國誠通還參與了中石化國勘公司多元化改造,；與中國國新、中煤集團,、神華集團共同出資組建國源煤炭資源整合平臺,，化解煤炭產能過剩問題；與大唐集團,、中國國新重組中新能化,，化解煤化工產能過剩問題；根據(jù)“經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管”的要求,，中國誠通作為培訓療養(yǎng)機構改革資產接收平臺,，組建了中國健康養(yǎng)老集團有限公司。

　　培育資本運營功能——

　　打造股權運作實體平臺

　　“成為國有股權市場化運營,、市值管理,、進退流轉、保值增值的專業(yè)化平臺,，是國有資本運營公司的基本功能需求,。”馬正武坦言,。

　　記者了解到,，中國誠通在新設改組之初，總部就成立了股權管理部,，作為央企劃轉股權接收管理職能部門,，形成規(guī)范的股權劃轉、市值管理,、股權運營工作制度和流程,。截至目前，已經接收管理國資委劃轉的中國遠洋,、中�,？萍肌�寶鋼股��,、中國建材,、中國能建、桂冠電力等央企上市公司部分股權,，并接收了中國旅游集團所屬上市公司華貿物流控制性股權,。公司正在籌建股權運作實體平臺，打造承接股權、運作股權的市場化,、專業(yè)化股權流轉平臺,。

　　按照資本運營公司定位，中國誠通重塑體制機制,，調整自身履職方式,，對所出資企業(yè)，以資本為紐帶,，以產權為基礎,，依法行使股東權利,。

　　“要讓出資企業(yè)成為改革的‘試驗田’,，鼓勵他們大膽試、大膽闖,�,！瘪R正武說，“在改革中,，我們堅持對出資企業(yè)在增強活力的同時,，加強監(jiān)管，做到讓權力回歸,。原來二級公司幾百萬元的項目也要總部審批,，現(xiàn)在我們對管理條件良好的企業(yè)充分授權”。

　　具體在履職過程中,，中國誠通通過派出董事,、監(jiān)事等方式，依法履職,，承擔積極股東職責,，通過送達《管理建議函》和《風險提示函》等市場化方式發(fā)揮積極股東作用，該管的絕不缺位,，不該管的絕不伸手,。總部聚焦關注國有資本流動和增值狀況,，注重資本結構調整,，關注資本安全。所出資企業(yè)擁有獨立法人財產權和自主經營決策權,，以市場為導向,，提高市場競爭能力、價值創(chuàng)造能力和股東回報水平,。（經濟日報·中國經濟網記者 王軼辰）