【界面】

　　寶鋼與武鋼,，中國建材與中材集團,，港中旅與國旅集團……近一段時期以來，大型央企間重組整合的步伐明顯加快,。是經(jīng)濟下行壓力中的“抱團取暖”還是做強優(yōu)目標下的“強強聯(lián)合”,？他們的“聯(lián)姻”又能否實現(xiàn)“1+1>2”的目標？

　　1.“減法”不是目的,，提質(zhì)才是方向

　　【聲音】

　　“國企改革無非就是解決兩個問題,，一是布局；二是活力,。優(yōu)化布局,、增強活力，所有的改革舉措都是為這兩個目標服務(wù)的,�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是評價國企改革的走向。從這個意義上說，中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組,、合作整合是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的必然要求,。

　　去年8月，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對國企改革進行了全面部署,，對推動國有資本合理流動優(yōu)化配置提出了明確要求。前不久,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》對進一步優(yōu)化中央企業(yè)資源配置,，促進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求,。

　　去年以來，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運,、招商局和中外運長航,、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡,、港中旅和國旅,、中國建材和中材、寶鋼和武鋼7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組,。

　　“大多中央企業(yè)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,，一些企業(yè)發(fā)展仍然主要依靠擴大規(guī)模、增加投入,。一些國企行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,，資源配置效率不高，核心競爭能力不強,，重復(fù)建設(shè),、惡性競爭、資源浪費,、環(huán)境污染等問題沒有很好解決,。”國資委主任肖亞慶表示,，通過強強聯(lián)合,、專業(yè)化整合、并購重組等手段開展產(chǎn)業(yè)重組,、合作,、整合，有利于推動解決中央企業(yè)發(fā)展過程中資源分散,、重復(fù)建設(shè)等問題,，推動企業(yè)由外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，在更高層次、更高水平上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，提升央企的核心競爭力,。

　　事實上，中央企業(yè)主業(yè)不彰,、投資分散,、同質(zhì)化經(jīng)營、“大而全”的問題一直比較突出,。國有資本涉足行業(yè)過寬,、戰(zhàn)線過長，有的企業(yè)在國民經(jīng)濟96個大類中涉足70多個,，法人單位數(shù)量過多,，不同層級子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜，相互競爭,，影響了企業(yè)的整體功能,。據(jù)了解，很多企業(yè)的虧損多集中在5級以下企業(yè)中,，沒有很好地清理和整合,，出現(xiàn)了大量低效無效資產(chǎn)、“僵尸企業(yè)”和長期虧損企業(yè),，嚴重影響了企業(yè)的效率和質(zhì)量,。

　　另一方面，中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,，又有一些行業(yè)供給不足,；既有很多低端產(chǎn)品銷售不暢、大量積壓,，又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求,。比如，制造業(yè)高端設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然嚴重依賴進口,，國產(chǎn)機器人僅占市場份額的30%,，且集中于行業(yè)低端；航空材料大部分需要進口,，航空航天器及其零部件年進口額約1700億元,。

　　前不久中國航空發(fā)動機集團宣告成立，業(yè)內(nèi)將其看成是“在央企重組多做‘減法’的時候做起了‘加法’”,�,！把肫蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟既要重組整合一批，也要鞏固加強一批,。大企業(yè)宜合宜分,，都與全球經(jīng)濟形勢,、產(chǎn)業(yè)演進階段、國家經(jīng)濟戰(zhàn)略,、企業(yè)自身發(fā)展需求密不可分,。‘加法’還是‘減法’不是關(guān)鍵,，關(guān)鍵是通過重組整合實現(xiàn)提質(zhì)增效,，提高國際競爭力�,！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,，強強聯(lián)合是央企“走出去”參與國際競爭的需要。通過企業(yè)重組可以集中資源形成合力,，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營,，逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，實現(xiàn)央企做強做優(yōu)做大,，加快打造世界一流企業(yè),。

　　2.不要物理疊加,，要催生“化學(xué)反應(yīng)”

　　【事例】

　　日前,，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離，全部劃轉(zhuǎn)保利集團,，同時與國機集團就八萬噸模鍛壓機項目展開合作,。“如果說剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)是‘退’的話,，與國機集團模鍛業(yè)務(wù)的合作就是‘進’,。”中航工業(yè)集團總經(jīng)理譚瑞松表示,。

　　李錦認為,，判斷兼并重組是否成功的標志，是企業(yè)能否形成協(xié)同效應(yīng),，發(fā)揮體系性優(yōu)勢,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。那么,，央企聯(lián)合重組后的運行效果究竟如何,？

　　據(jù)了解，中國遠洋和中國海運重組后,，對4家上市公司重新定位,，完成了集裝箱運輸、碼頭運營,、航運金融,、油氣運輸四大業(yè)務(wù)整合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著增強。招商局和中國外運長航重組后,，海外業(yè)務(wù)布局更加合理,，產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化完善，有利于更好地服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略,。中國五礦和中國中冶重組后,，兩家企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與冶金建設(shè)方面的優(yōu)勢緊密結(jié)合，增強了資源控制和開發(fā)能力,。中糧集團與中紡集團重組后在國際市場上的份額大大提高,，具有一定的國際市場話語權(quán)。新成立的中國旅游集團提出,，重組后要堅定不移地朝著“中國第一,、亞洲前茅、世界一流”旅游集團的愿景目標邁進,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，央企專業(yè)化整合成效顯著，“1+1>2”的效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。鐵塔公司成立后,，助力中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家運營商大幅降低運營成本,。據(jù)統(tǒng)計,，2015年三家運營商共節(jié)省投資500億元，節(jié)省維護費用近40億元,。油輪整合也效益顯著,。中國外運長航與招商局集團合資成立了油輪船隊規(guī)模世界第一的VLCC公司，單船收益水平大幅提升,，2015年成立當年即實現(xiàn)盈利,，2016年上半年在國際航運市場低迷情況下，實現(xiàn)利潤11億元,。五礦與中冶合并后進行了大規(guī)模部門職能調(diào)整,，總部管理層人數(shù)壓縮超六成。

　　“去產(chǎn)能”是當下結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù),，鋼鐵行業(yè)首當其沖,。依照之前設(shè)定的目標，寶鋼未來三年內(nèi)壓減產(chǎn)能920萬噸,；武鋼今年分別退出煉鋼,、煉鐵產(chǎn)能442萬噸和319萬噸。專家分析,，兩家企業(yè)合并后產(chǎn)能規(guī)模躍居全球鋼鐵業(yè)第二,，行業(yè)集中度顯著提高,。同時，企業(yè)可以通過調(diào)整自身生產(chǎn)節(jié)奏促進市場供需平衡,，擠出無效劣質(zhì)供給,，更加有利于“去產(chǎn)能”目標的實現(xiàn)。

　　國資委副主任張喜武表示,，重組不是簡單的物理疊加,，要想真正取得成功，關(guān)鍵在于深耕整合,，催生“化學(xué)反應(yīng)”,。在他看來，央企成功實現(xiàn)重組,，關(guān)鍵要“抓好五個聚焦”：“一要聚焦整合融合,，增強合力；二要聚焦深化改革,，積極推進內(nèi)部體制機制改革,；三要聚焦提質(zhì)增效，增強動力,；四要聚焦世界一流,，增強實力，形成產(chǎn)業(yè)鏈凝聚力,，增強產(chǎn)品供給力,，提升國際化經(jīng)營力；五要聚焦黨的建設(shè),，增強凝聚力”。

　　3.要使結(jié)構(gòu)更合理,，更要實現(xiàn)“1+1>2”的效果

　　【目標】

　　《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出,，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確,，功能作用有效發(fā)揮,；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本配置效率顯著提高,；發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

　　“央企是‘國家隊’,，央企的兼并重組必須從其地位與使命來考慮,，綜合來看主要包括六個方面，即是否有利于國力增強,、國際競爭,、國際安全,、國家活力、國家穩(wěn)定,、國資增值,。”李錦認為,，企業(yè)重組要以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體，因地制宜,、因業(yè)制宜,、因企制宜，有進有退,、有所為有所不為,；同時要堅持與改革相結(jié)合，在調(diào)整重組中逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，打造充滿生機活力的新型企業(yè),。他表示，中國企業(yè)正在迎來與全球企業(yè)接軌的重組潮,，兼并,、分立、剝離等各類重組動作的頻率都會升高,。

　　總規(guī)模達3500億元的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金日前正式成立,。基金80%的投資都將用在國有重點骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，包括央企的兼并重組,、過剩產(chǎn)能退出通道機制建設(shè)、國際化發(fā)展等,。

　　央企產(chǎn)業(yè)重組合作是一篇大文章,，牽一發(fā)而動全身。肖亞慶表示,，下一步要加大中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組,、合作整合的力度�,！爸醒肫髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)重組合作過程中,，一方面要嚴格遵守國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，依法依規(guī),，規(guī)范操作,，確保生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍穩(wěn)定；另一方面要通過產(chǎn)業(yè)重組合作,，在突破關(guān)鍵技術(shù),、掌握核心資源,、打造知名品牌、拓寬市場渠道,、提升產(chǎn)品品質(zhì),、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),，切實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作一加一大于二的效果,。”肖亞慶指出,。