【界面】

　　寶鋼與武鋼,，中國建材與中材集團(tuán)，港中旅與國旅集團(tuán)……近一段時期以來,，大型央企間重組整合的步伐明顯加快,。是經(jīng)濟(jì)下行壓力中的“抱團(tuán)取暖”還是做強(qiáng)優(yōu)目標(biāo)下的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”？他們的“聯(lián)姻”又能否實現(xiàn)“1+1>2”的目標(biāo),？

　　1.“減法”不是目的,，提質(zhì)才是方向

　　【聲音】

　　“國企改革無非就是解決兩個問題，一是布局,；二是活力,。優(yōu)化布局、增強(qiáng)活力,，所有的改革舉措都是為這兩個目標(biāo)服務(wù)的,。”一位業(yè)內(nèi)人士如是評價國企改革的走向,。從這個意義上說,，中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組、合作整合是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的必然要求,。

　　去年8月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對國企改革進(jìn)行了全面部署,，對推動國有資本合理流動優(yōu)化配置提出了明確要求,。前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》對進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)資源配置,，促進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。

　　去年以來,，國資委先后完成了中國遠(yuǎn)洋和中國海運(yùn),、招商局和中外運(yùn)長航、中國五礦和中國中冶,、中糧和中紡,、港中旅和國旅、中國建材和中材,、寶鋼和武鋼7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組,。

　　“大多中央企業(yè)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,，一些企業(yè)發(fā)展仍然主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入,。一些國企行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,，資源配置效率不高，核心競爭能力不強(qiáng),，重復(fù)建設(shè),、惡性競爭、資源浪費(fèi),、環(huán)境污染等問題沒有很好解決,。”國資委主任肖亞慶表示,，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、專業(yè)化整合、并購重組等手段開展產(chǎn)業(yè)重組,、合作,、整合，有利于推動解決中央企業(yè)發(fā)展過程中資源分散,、重復(fù)建設(shè)等問題,，推動企業(yè)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，在更高層次,、更高水平上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，提升央企的核心競爭力。

　　事實上,，中央企業(yè)主業(yè)不彰,、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營,、“大而全”的問題一直比較突出,。國有資本涉足行業(yè)過寬、戰(zhàn)線過長,，有的企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)96個大類中涉足70多個,，法人單位數(shù)量過多，不同層級子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜,，相互競爭,，影響了企業(yè)的整體功能。據(jù)了解,，很多企業(yè)的虧損多集中在5級以下企業(yè)中,，沒有很好地清理和整合，出現(xiàn)了大量低效無效資產(chǎn),、“僵尸企業(yè)”和長期虧損企業(yè),，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效率和質(zhì)量,。

　　另一方面，中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，又有一些行業(yè)供給不足,；既有很多低端產(chǎn)品銷售不暢、大量積壓,，又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求,。比如，制造業(yè)高端設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口,，國產(chǎn)機(jī)器人僅占市場份額的30%，且集中于行業(yè)低端,；航空材料大部分需要進(jìn)口,，航空航天器及其零部件年進(jìn)口額約1700億元。

　　前不久中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)宣告成立,，業(yè)內(nèi)將其看成是“在央企重組多做‘減法’的時候做起了‘加法’”,。“央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟既要重組整合一批,，也要鞏固加強(qiáng)一批,。大企業(yè)宜合宜分，都與全球經(jīng)濟(jì)形勢,、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段,、國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、企業(yè)自身發(fā)展需求密不可分,�,！�加法’還是‘減法’不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是通過重組整合實現(xiàn)提質(zhì)增效,，提高國際競爭力,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是央企“走出去”參與國際競爭的需要,。通過企業(yè)重組可以集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營,，逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端,，實現(xiàn)央企做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快打造世界一流企業(yè),。

　　2.不要物理疊加,，要催生“化學(xué)反應(yīng)”

　　【事例】

　　日前，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離,，全部劃轉(zhuǎn)保利集團(tuán),，同時與國機(jī)集團(tuán)就八萬噸模鍛壓機(jī)項目展開合作,。“如果說剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)是‘退’的話,，與國機(jī)集團(tuán)模鍛業(yè)務(wù)的合作就是‘進(jìn)’,。”中航工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理譚瑞松表示,。

　　李錦認(rèn)為,，判斷兼并重組是否成功的標(biāo)志，是企業(yè)能否形成協(xié)同效應(yīng),，發(fā)揮體系性優(yōu)勢,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。那么,，央企聯(lián)合重組后的運(yùn)行效果究竟如何,？

　　據(jù)了解，中國遠(yuǎn)洋和中國海運(yùn)重組后,，對4家上市公司重新定位,，完成了集裝箱運(yùn)輸、碼頭運(yùn)營,、航運(yùn)金融,、油氣運(yùn)輸四大業(yè)務(wù)整合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著增強(qiáng),。招商局和中國外運(yùn)長航重組后,，海外業(yè)務(wù)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化完善,，有利于更好地服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略,。中國五礦和中國中冶重組后，兩家企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與冶金建設(shè)方面的優(yōu)勢緊密結(jié)合,，增強(qiáng)了資源控制和開發(fā)能力,。中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)重組后在國際市場上的份額大大提高，具有一定的國際市場話語權(quán),。新成立的中國旅游集團(tuán)提出,，重組后要堅定不移地朝著“中國第一、亞洲前茅,、世界一流”旅游集團(tuán)的愿景目標(biāo)邁進(jìn),。

　　數(shù)據(jù)顯示，央企專業(yè)化整合成效顯著,，“1+1>2”的效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。鐵塔公司成立后，助力中國移動,、中國聯(lián)通和中國電信三家運(yùn)營商大幅降低運(yùn)營成本,。據(jù)統(tǒng)計,，2015年三家運(yùn)營商共節(jié)省投資500億元，節(jié)省維護(hù)費(fèi)用近40億元,。油輪整合也效益顯著,。中國外運(yùn)長航與招商局集團(tuán)合資成立了油輪船隊規(guī)模世界第一的VLCC公司，單船收益水平大幅提升,，2015年成立當(dāng)年即實現(xiàn)盈利,，2016年上半年在國際航運(yùn)市場低迷情況下，實現(xiàn)利潤11億元,。五礦與中冶合并后進(jìn)行了大規(guī)模部門職能調(diào)整,，總部管理層人數(shù)壓縮超六成。

　　“去產(chǎn)能”是當(dāng)下結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù),，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖,。依照之前設(shè)定的目標(biāo)，寶鋼未來三年內(nèi)壓減產(chǎn)能920萬噸,；武鋼今年分別退出煉鋼、煉鐵產(chǎn)能442萬噸和319萬噸,。專家分析,，兩家企業(yè)合并后產(chǎn)能規(guī)模躍居全球鋼鐵業(yè)第二，行業(yè)集中度顯著提高,。同時,，企業(yè)可以通過調(diào)整自身生產(chǎn)節(jié)奏促進(jìn)市場供需平衡，擠出無效劣質(zhì)供給,，更加有利于“去產(chǎn)能”目標(biāo)的實現(xiàn),。

　　國資委副主任張喜武表示，重組不是簡單的物理疊加,，要想真正取得成功,，關(guān)鍵在于深耕整合，催生“化學(xué)反應(yīng)”,。在他看來,，央企成功實現(xiàn)重組，關(guān)鍵要“抓好五個聚焦”：“一要聚焦整合融合,，增強(qiáng)合力,；二要聚焦深化改革，積極推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制改革,；三要聚焦提質(zhì)增效,，增強(qiáng)動力；四要聚焦世界一流,，增強(qiáng)實力,，形成產(chǎn)業(yè)鏈凝聚力,，增強(qiáng)產(chǎn)品供給力，提升國際化經(jīng)營力,；五要聚焦黨的建設(shè),，增強(qiáng)凝聚力”。

　　3.要使結(jié)構(gòu)更合理,，更要實現(xiàn)“1+1>2”的效果

　　【目標(biāo)】

　　《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出,，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確,，功能作用有效發(fā)揮,；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本配置效率顯著提高,；發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

　　“央企是‘國家隊’,，央企的兼并重組必須從其地位與使命來考慮,，綜合來看主要包括六個方面，即是否有利于國力增強(qiáng),、國際競爭,、國際安全、國家活力,、國家穩(wěn)定,、國資增值�,！崩铄\認(rèn)為,，企業(yè)重組要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，因地制宜,、因業(yè)制宜、因企制宜,，有進(jìn)有退,、有所為有所不為；同時要堅持與改革相結(jié)合,，在調(diào)整重組中逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，打造充滿生機(jī)活力的新型企業(yè)。他表示,，中國企業(yè)正在迎來與全球企業(yè)接軌的重組潮,，兼并、分立、剝離等各類重組動作的頻率都會升高,。

　　總規(guī)模達(dá)3500億元的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金日前正式成立,。基金80%的投資都將用在國有重點骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，包括央企的兼并重組,、過剩產(chǎn)能退出通道機(jī)制建設(shè)、國際化發(fā)展等,。

　　央企產(chǎn)業(yè)重組合作是一篇大文章,，牽一發(fā)而動全身。肖亞慶表示,，下一步要加大中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組,、合作整合的力度�,！爸醒肫髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)重組合作過程中,，一方面要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，依法依規(guī),，規(guī)范操作,，確保生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍穩(wěn)定；另一方面要通過產(chǎn)業(yè)重組合作,，在突破關(guān)鍵技術(shù),、掌握核心資源、打造知名品牌,、拓寬市場渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì),、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面,，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，切實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作一加一大于二的效果,�,！毙�亞慶指出。