前段時(shí)間曝光的權(quán)健事件,，再次折射出保健品市場的各種亂象,。

　　隨著人們對健康的逐漸重視,，形形色色的保健品進(jìn)入大家的視線,。上門或電話推銷的,、社區(qū)里開講座的,，各種銷售方式令人眼花繚亂,。

　　《法制日報(bào)》記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn),，多數(shù)人或多或少都買過或者正在食用某種保健品,。

　　有數(shù)據(jù)顯示,，保健品的年銷售額經(jīng)歷了從無到超千億元的飛躍，并持續(xù)保持增長態(tài)勢,。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，在保健品消費(fèi)人群中，老年人占了五成以上,。

　　老年人成為保健品生產(chǎn)商,、銷售商的主要牟利對象，這已經(jīng)是不爭的事實(shí),。老年人被保健品銷售商騙取高額資金的故事也常見于諸多報(bào)道,。

　　那么，老年人是如何被“套路”的,？他們購買的保健品多半又是什么呢,？

　　患者被精準(zhǔn)推銷

　　兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是圈套

　　浙江省杭州市市民王欲雪今年已經(jīng)80歲高齡。他患有糖尿病近20年,，吃了不少藥,，大多數(shù)藥品的療效并不好。

　　據(jù)王欲雪介紹,，他所服用的藥多數(shù)是經(jīng)別人電話推銷的,，2017年,，他服用了名稱為“胰島復(fù)活素”和“修胰平糖膠囊”的“藥”，效果比較不錯,，可惜服用幾個(gè)月后,，再想買這款藥時(shí)，已經(jīng)聯(lián)系不上賣藥的人了,。

　　而藥一停下來后,，王欲雪早上空腹時(shí)測量血糖值，已經(jīng)達(dá)到了19點(diǎn),。此后一段時(shí)間里,，王欲雪一直沒能找到適合自己的藥品。

　　屋漏偏逢連夜雨,。2018年7月初,，一個(gè)自稱“同仁堂劉教授”的人打電話給王欲雪，稱他們主治糖尿病,，療效非常好,，如果無效可以退款。

　　“聽介紹是大單位,，又是教授,，我就信了。先后以貨到付款的方式購買了他介紹的‘蒼芎膠囊’和‘珍芪膠囊’,分別花費(fèi)1380元和3000元,。但這兩個(gè)藥對糖尿病一點(diǎn)作用也沒有,，血糖值早上空腹測量可達(dá)到19點(diǎn)至22點(diǎn)之間�,！蓖跤�雪說,。

　　直到有一次，他在前一天晚上喝了一點(diǎn)鯽魚湯,，第二天早上,，空腹血糖值為26.5。王欲雪害怕了,，隨后聯(lián)系“劉教授”,。他得到的回復(fù)是：血糖太高了，應(yīng)該服用“苦瓜素”,，這個(gè)效果很好，但價(jià)格很高,，兩個(gè)月的藥需要5000元,，無效可退。

　　由于擔(dān)心血糖過高會休克,，于是,，王欲雪讓“劉教授”速寄兩個(gè)月的藥，藥到后，他服用了5天,，但血糖值仍維持在19點(diǎn)至22點(diǎn),。

　　恰在此時(shí)，一位“湖北人”給王欲雪推薦了一種名叫“苦瓜胰島素”的藥,，并稱降血糖效果好,，可免費(fèi)試用半個(gè)月，有效再買,。王欲雪欣然同意,，并且按照要求服用藥，兩天后血糖值降了3點(diǎn),。服用一周后,，早上空腹血糖值降至9.8點(diǎn)，這是他半年來沒有過的情況,。于是,，王欲雪立即與這位“湖北人”聯(lián)系，買4個(gè)月送1個(gè)月,。至此,，王欲雪花了800元買了5個(gè)月的“苦瓜胰島素”。

　　由于這種藥對王欲雪來說,，既有效果,，價(jià)格也公道，因此他準(zhǔn)備長期服用此藥,，于是計(jì)劃退掉“同仁堂劉教授”的藥,。

　　“總付款接近一萬元，我只讓他退一部分,，然后把藥再寄回去,，‘劉教授’電話中同意了，但卻遲遲不退款,，之后又說要交1500元的手續(xù)費(fèi)才退,，我沒有同意，于是他給我寄了名為‘歐福萊’的保健品,，稱有降糖溶血栓的功效,，并向我收費(fèi)1500元以替代手續(xù)費(fèi)�,！蓖跤�雪說,，實(shí)際上，他根本不需要這類保健品,，但想著付款后就能拿到退款,，于是便支付了,，可后來退款并沒有收到，“‘劉教授’又要我先繳1700元所得稅才可退,，至此我才明白這就是一個(gè)圈套,。”

　　治病功效隨意夸大

　　冒充專家涉嫌欺詐

　　王欲雪向記者展示了他所購買過的部分保健品和藥品,。

　　在部分保健品中,，記者發(fā)現(xiàn)這些保健品均為“歐福萊”品牌，雖然都標(biāo)注有“本品不能代替藥物”字樣,，但是藥品名稱寫的卻是“苦瓜素軟膠囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”,，每瓶為100粒裝，授權(quán)商為美國歐福萊國際集團(tuán)有限公司,，經(jīng)銷商為中國永興堂醫(yī)藥科技有限公司,。

　　據(jù)記者了解，《保健食品命名規(guī)定》第四條規(guī)定,，保健食品命名禁止使用“虛假,、夸大或絕對化的詞語”“明示或暗示治療作用的詞語”。

　　對此,，中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任委員兼秘書長鄭雪倩說：“保健品不具有治病功效,，是健字號的食品，但由于市場的需求和利潤空間大,，導(dǎo)致不少廠家不按規(guī)范命名,。”

　　鄭雪倩說,，保健品不是藥品而是保健食品,，它只針對一些特定人群的身體功能有調(diào)節(jié)作用，并不能治病,，是按照食品的類別和程序進(jìn)行審批的,。

　　“現(xiàn)在人們的生活質(zhì)量提高，比較注重健康,，老年人對這些方面相對更在意些,。許多廠家就是利用老年人的這種心態(tài)，夸大保健品的功效,，騙人們購買,。”鄭雪倩說,。

　　王欲雪向記者展示了一款名為“珍芪降糖膠囊”的藥品,，他稱此藥對降糖作用不明顯。但記者查閱發(fā)現(xiàn),，這款藥國藥準(zhǔn)字為“Z20040049”,，功能主治描述為“益氣養(yǎng)陰，清熱生津,，用于氣陰兩虛,，肺胃有熱之消渴癥”。

　　藥品說明書顯示的注意事項(xiàng)有,，第一,，有嚴(yán)重心、肝,、腎(包括糖尿病,、腎病等)并發(fā)癥，或合并有其他嚴(yán)重疾病者慎用,；第二,，近一個(gè)月內(nèi)有糖尿病酮癥、酮癥酸中毒以及感染者慎用,。其藥理毒理為,，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰島素分泌水平降低,；改善四氧嘧啶對胰島β細(xì)胞的破壞,，修復(fù)損傷的β細(xì)胞；可抑制腎上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高,；對正常小鼠血糖無明顯影響,。

　　帶著疑問，記者聯(lián)系了售賣給王欲雪此藥的“劉教授”,。劉教授稱,，如果是糖尿病患者，血糖值已經(jīng)在10點(diǎn)以上了,，推薦使用金白盒“珍芪降糖膠囊”,，一般的保健品作用已經(jīng)不大。

　　“劉教授”介紹,，金白盒的“珍芪降糖膠囊”一個(gè)療程是兩大盒,，每大盒包括5個(gè)小盒，每小盒48粒,，售價(jià)為600元,，付款方式為順豐到付。

　　“金白盒的‘珍芪降糖膠囊’是我們和廠家合作的升級版,，功效比同名的其他包裝要好,，是最近反饋?zhàn)詈玫乃帯,！薄皠⒔淌凇苯榻B說,。

　　隨后,，記者查詢發(fā)現(xiàn)，“珍芪降糖膠囊”確實(shí)有多款包裝,，有金白盒的包裝,，也有綠白盒，還有一些相近的包裝,，粗略統(tǒng)計(jì)有四五種,。

　　在看到多種包裝的廠家都是“哈爾濱同一堂藥業(yè)有限公司”后，記者通過其官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式,，聯(lián)系了該廠總經(jīng)理,。當(dāng)記者詢問多款包裝的“珍芪降糖膠囊”有何不同時(shí)，得到的答復(fù)是：“包裝不同是因?yàn)榕�次或者每盒的粒�?shù)不同,，但藥品都為同一藥品,，功效和療效都是一樣的�,！�

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說：“用醫(yī)生,、專家身份電話推銷藥品或保健品的行為，屬于欺詐行為,。即使真的是醫(yī)生,，這也違反了職業(yè)道德和行醫(yī)的基本規(guī)則，醫(yī)生必須先診斷,，才可以告知患者該吃什么藥品,。另外，專家的標(biāo)準(zhǔn)是什么,，按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn),，中專畢業(yè)生就可以自稱為專家了，在這種情況下,，冒充專家賣藥,，這是違法的，這種行為涉嫌欺詐,，甚至種構(gòu)成詐騙,。”

　　嚴(yán)厲打擊欺詐行為

　　自我保護(hù)謹(jǐn)防受騙

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，2018年,，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%,。

　　高血壓,、高血脂、糖尿病、骨關(guān)節(jié)炎,、中風(fēng),、心臟病、癌癥,、老年性癡呆癥……伴隨著身體的日漸衰弱與疾病風(fēng)險(xiǎn)的增高,，老年人成為最具健康焦慮的群體,，是養(yǎng)生概念的主要受眾,，也是最容易被詐騙、被成功推銷的群體,。

　　劉俊海說：“現(xiàn)在銀發(fā)群體成為一些不法保健品企業(yè)和藥品推銷人員關(guān)注的市場,。主要有三個(gè)原因，一是企業(yè)或者推銷人員見利忘義,，唯利是圖,，老年人有錢，而且好騙,；第二,，很多老年人不理性消費(fèi)，希望健康長壽,，殊不知保健品不是藥品,，藥品也有真假好次之分；第三,，監(jiān)管有漏洞和盲區(qū),。”

　　“我們經(jīng)�,？梢钥吹嚼先瞬幌в弥亟鹑ベI保健品和藥品,，一是因?yàn)樗麄冊谶@方面的知識比較匱乏，二是容易相信廠家或者推銷人員的宣傳,�,！编嵮┵徽f。

　　對于當(dāng)下老年人被推銷,、被詐騙的亂象,，該如何規(guī)范呢？

　　鄭雪倩認(rèn)為,，首先要從立法入手,，對保健品、藥品的規(guī)定要更加詳細(xì)嚴(yán)格,，對于它們的營銷推廣要監(jiān)督,，有欺詐行為更要嚴(yán)厲禁止。對企業(yè)來說,，要建立誠信體系,，比如違反后,，不能再進(jìn)行此類工作。此外,，處罰力度要有觸痛,。同時(shí)，國家對老百姓也要多做宣傳和引導(dǎo),，可以印發(fā)宣傳冊提醒,，對于公共場所進(jìn)行類似營銷活動，群眾應(yīng)該積極舉報(bào),，通知相關(guān)部門,。

　　在劉俊海看來,，首先,，保健品和藥品企業(yè)是第一責(zé)任人，他們應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者站好崗,、放好哨,、把好關(guān)；其次,，行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格加強(qiáng)自律,，清除潛規(guī)則、清除害群之馬,、清除霸王條款,，嚴(yán)格自律就是最大的行業(yè)自我保護(hù)；再次,，監(jiān)管部門要勇于擔(dān)當(dāng),，挺身而出，依法運(yùn)用法律賦予的市場準(zhǔn)入,、行政指導(dǎo),、行政監(jiān)管和行政處罰等法定權(quán)力，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益,�,！敖ㄗh打造一個(gè)24小時(shí)、全天候,、360度,、全方位、跨市場,、跨地區(qū),、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)，信息共享,、快捷高效,、無縫對接、同頻共振的保健品藥品市場監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制,�,！眲⒖『Ｕf。

　　他同時(shí)稱,，法院和仲裁機(jī)構(gòu)對于保健品,、藥品領(lǐng)域出現(xiàn)的消費(fèi)糾紛案件，要開門立案,，做到立案快,，審理快，為消費(fèi)者維權(quán)提供及時(shí),、公平、有效的支持,，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者“為了追回一只雞,，必須殺掉一頭牛”的現(xiàn)象,。

　　劉俊海說,，總體來講，一是提升違法成本,，降低違法收益,，確保違法成本高于違法收益；二是提升維權(quán)收益,，降低維權(quán)成本,，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本；三是提升企業(yè)的守信收益,，降低企業(yè)的守信成本,，確保守信收益高于守信成本。

　　此外,，劉俊海也建議,，老年消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)，樹立科學(xué)消費(fèi),、文明消費(fèi),、理性消費(fèi)的理念，同時(shí)一定要看好錢袋子,，“希望天下子女也都能抽時(shí)間,，多陪陪父母，解除父母的后顧之憂”。（韓丹東）