財政部回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題

　　錢怎么花 稅怎么減 債怎么管(經(jīng)濟聚焦)

　　23日，財政部公布2018年財政收支情況，并回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題：去年全國財政運行良好,，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；2019年,，我國積極的財政政策將加力提效，實施更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費,；將較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費的重要作用,。

　　2018年財政支出有哪些特點,？大規(guī)模實施減稅降費，對財政收入有什么影響,？2019年支出預(yù)算有何考慮,？1月23日，針對社會關(guān)注的熱點問題,，財政部有關(guān)負責(zé)人進行了分析解讀，并回答了記者提問,。

　　錢怎么花,？

　　聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支出保持了較高強度和較快進度

　　財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，全國一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長6.2%,。

　　在大力實施減稅降費的同時,，財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2018年,，全國一般公共預(yù)算支出220906億元,，同比增長8.7%�,！爸С霰３至溯^高強度和較快進度,，三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域支出得到較好保障�,！必斦�部預(yù)算司副司長郝磊表示,。

　　2018年，財政部門聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)：

　　脫貧攻堅方面,，全國扶貧支出達到4770億元，增長46.6%,。其中,，中央財政專項扶貧資金規(guī)模1061億元,，增長23.2%。

　　污染防治方面,，全國污染防治支出,、自然生態(tài)保護支出分別增長29.6%、17.5%,。中央財政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護的資金約2555億元,，增長13.9%，其中大氣,、水,、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。

　　推動科技創(chuàng)新方面,，全國科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出,、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長11.4%、8.7%,，主要用于加大科技研發(fā)投入,、支持實施國家科技重大專項等。

　　改善社會民生方面,，落實提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金標準,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準等政策，全國財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助支出增長11.4%,，對基本醫(yī)療保險基金的補助支出增長9.4%,。

　　同時，財政部門積極盤活資金存量,，加大資金統(tǒng)籌使用力度,，及時下達預(yù)算和撥付資金，加快地方政府債券發(fā)行和使用,。地方加快預(yù)算執(zhí)行進度,，更好地推動政策落地見效，盡快形成實際支出,。2018年一季度,、上半年和前三季度，全國一般公共預(yù)算支出進度分別達到24.3%,、53.2%,、77.8%，各節(jié)點均超出或接近歷年最快進度,。

　　“今年財政支出要堅持有保有壓,，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加對脫貧攻堅,、‘三農(nóng)’,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保,、民生等領(lǐng)域的投入,。”郝磊說,。

　　稅怎么減,？

　　突出普惠性實質(zhì)性減稅，讓企業(yè)更有獲得感

　　加大減稅降費力度,，是2018年積極財政政策的重要內(nèi)容,。在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟形勢變化及時出臺新的舉措,。

　　2018年,，我國大力實施減稅降費政策，包括降低制造業(yè),、交通運輸,、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額,，擴大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等,，有效降低了企業(yè)稅費成本和居民個人負擔(dān)。

　　“減稅降費政策有效落實,，也給財政收入帶來了明顯變化。受減稅降費政策等影響,，2018年全國稅收收入增幅比上年回落2.4個百分點,，全國非稅收入同比下降4.7%�,！必斦�部國庫司副巡視員李大偉說,。

　　2019年，我國積極的財政政策將加力提效,，實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費,。

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施,，包括放寬小型微利企業(yè)標準并加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點,，對部分地方稅種可以實行減半征收等,。

　　“這些舉措突出普惠性實質(zhì)性減稅，讓企業(yè)更有獲得感,�,！� 財政部稅政司巡視員徐國喬表示,，這是今年減稅降費的重要內(nèi)容，后續(xù)將與有關(guān)部門一起切實將政策落實到位,，推動形成穩(wěn)定積極的預(yù)期,。

　　債怎么管？

　　較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，支持重大在建項目建設(shè)和補短板

　　按照中央經(jīng)濟工作會議要求,，今年積極的財政政策要加力提效，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，支持重大在建項目建設(shè)和補短板,，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費的重要作用,。

　　截至1月22日,，河南發(fā)行新增債券453.24億元，新疆發(fā)行新增債券100億元,。3月份,，全國人大批準2019年全部地方政府債務(wù)限額后，財政部會將批準的限額及時下達地方,，由地方自行均衡發(fā)債,，爭取在9月底之前發(fā)行完畢。

　　各地籌集的專項債券資金,，重點用于急需資金支持的方面,，優(yōu)先用于解決在建項目、政府項目拖欠工程款問題等,。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通,、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目,，盡快形成實物工作量,。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作，把專項債券發(fā)行時間盡可能往前提,。

　　一方面,，要發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，支持重大在建項目建設(shè)和補短板,；另一方面,，也要規(guī)范政府債務(wù)管理，確保地方政府債券不出風(fēng)險,，并嚴格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,。

　　“我國地方政府債務(wù)指標處于合理區(qū)間，風(fēng)險整體可控�,！� 郝磊介紹,，截至2018年末，我國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元,，如果以債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財力)衡量地方政府債務(wù)水平,，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國際通行的100%—120%的警戒標準,。

　　中央政府債務(wù)余額14.96萬億元,，按照國家統(tǒng)計局公布的GDP初步核算數(shù)計算，政府債務(wù)的負債率(債務(wù)余額/GDP)為37%,，低于歐盟60%的警戒線,，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。

　　“下一步,，財政部將會同各地區(qū),、各部門，按照堅定,、可控,、有序、適度的要求,，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,，前門開大了，堵后門要更嚴,�,！焙吕趶娬{(diào)。

　　李麗輝