如今,,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入人心,、落地生根,鄉(xiāng)村振興事業(yè)也在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展。不少地方希望借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,,但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅需要激情,,更需要科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可行的實(shí)施方案,�,?v觀世界各國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程,雖然不同國(guó)家各有特色,,但也呈現(xiàn)一些共性和規(guī)律,,而這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的借鑒價(jià)值。
記者:國(guó)外農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中有何路徑與規(guī)律,?
黃季焜:鄉(xiāng)村發(fā)展必須遵循結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村轉(zhuǎn)型的路徑與規(guī)律,。具體來(lái)看,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要是指從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,;農(nóng)村轉(zhuǎn)型主要是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化,、商業(yè)化、非農(nóng)就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程,。
以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)為代表推動(dòng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)型,,被譽(yù)為經(jīng)典的(或傳統(tǒng)的),、成功的農(nóng)村轉(zhuǎn)型,其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村轉(zhuǎn)型同時(shí)并進(jìn),,相輔相成,、相互促進(jìn),缺一不可,。此外,,農(nóng)村轉(zhuǎn)型基本上都要按其發(fā)展路徑而經(jīng)歷若干發(fā)展階段。在這一過(guò)程中,,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村轉(zhuǎn)型越快的國(guó)家或地區(qū),,一般情況下農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村減貧的速度也越快,。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,,提升社區(qū)和農(nóng)民的發(fā)展能力并為他們提供發(fā)展機(jī)會(huì),是成功實(shí)現(xiàn)快速,、包容的農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
記者:鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中城鄉(xiāng)人口空間有何變化,?
黃季焜:從世界各國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展情況來(lái)看,,資源稟賦不同的國(guó)家,在工業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的不同階段,,城鄉(xiāng)人口的空間變動(dòng)特征會(huì)有所差異,。OECD各發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的工業(yè)化過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,,農(nóng)村人口占比也相應(yīng)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的下降過(guò)程,。從工業(yè)化初期以農(nóng)村人口為主,到工業(yè)化中后期當(dāng)農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)業(yè)就業(yè)占比分別低于10%和20%之后,,農(nóng)村人口占比一般都下降到30%左右,;在后工業(yè)化時(shí)期,農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)業(yè)就業(yè)占比趨同并低于5%,,農(nóng)村人口占比降到20%左右并趨于穩(wěn)定,。
記者:鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中如何看待各主體之間的作用?
黃季焜:經(jīng)歷鄉(xiāng)村發(fā)展較成功的國(guó)家,,在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中都重視充分發(fā)揮政府,、社區(qū)和農(nóng)民各自?xún)?yōu)勢(shì)和作用。其中,,政府主要通過(guò)立法和制定相關(guān)激勵(lì)政策為鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和政策支持,。在許多早期就實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家,雖然城鄉(xiāng)有自然條件和地理位置等差異,,但城鄉(xiāng)居民在政治,、經(jīng)濟(jì)和生活等方面的權(quán)利沒(méi)有明顯差異,。在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中,政府是教育,、衛(wèi)生,、交通和社會(huì)保障等公共物品和服務(wù)的主要供給者。
國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)的成功案例表明:通過(guò)村莊合并,,規(guī)劃科學(xué),、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,、管理完善的村落社區(qū),,使農(nóng)村居民與城市居民享有同等的基本生活條件和公共服務(wù),不僅有利于社區(qū)自身的空間結(jié)構(gòu)和要素資源利用,,還有利于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化發(fā)展,。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者 吉蕾蕾)