新華網(wǎng)北京3月13日電（記者姬少亭　韓淼　王文　許曉青）如果把復(fù)雜龐大的中國新一輪改革比喻為一個(gè)n元n次方程的話,，2014年可稱之為落筆求解之年,。其重要性,，正如中共中央總書記習(xí)近平所說,，“起跑決定后程”。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人決心和民眾一起用7年，也就是到2020年解開這道巨型方程式,。這是一個(gè)重大挑戰(zhàn),，xyz……改革的未知數(shù)不僅多，而且相互牽制,、相互影響,，非逐項(xiàng)分析、層層展開不可,，要保證解題正確,，還需代入驗(yàn)證，以校正解題方案,。

　　“我們要全面深化改革,，但是也要抓牽‘牛鼻子’的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破,�,！崩羁藦�(qiáng)13日在人大會(huì)議閉幕后會(huì)見中外記者時(shí)說。

　　政府工作報(bào)告開列的2014年第一項(xiàng)工作就是推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破,，并部署行政體制、財(cái)稅體制,、金融體制,、各類所有制等改革重點(diǎn)，為高層“改革要‘一馬當(dāng)先’”的表態(tài)寫下生動(dòng)注腳,。

　　2014,，改革動(dòng)作落地，中國改革的方程將在動(dòng)態(tài)平衡的等式中推演起來,。

　　逐項(xiàng)分析,、層層展開

　　要解題，首先就要理清題目本身,，明確中國新改革方程的問題導(dǎo)向,，然后梳理矛盾，各個(gè)擊破,。

　　改革方程式千頭萬緒,，從何改起？某種意義上說,，中國重要的年度政治會(huì)議全國兩會(huì)所審議的政府工作報(bào)告,，已給出回答。

　　“從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起,，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起。”李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說,。

　　在幾個(gè)月前的十八屆三中全會(huì)上,，中共提出了關(guān)于全面深化改革的決定。

　　李克強(qiáng)說,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，全面深化各領(lǐng)域改革。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在兩會(huì)期間披露,，由于經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),，中央深改小組下設(shè)的“經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組”承擔(dān)的任務(wù)“比較繁重”。

　　十八屆三中全會(huì)通過的決定中分解落實(shí)的重大改革舉措336項(xiàng),，有181項(xiàng)需要6個(gè)專項(xiàng)小組協(xié)調(diào),，由該小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的有118項(xiàng)，占65％,。

　　楊偉民說,，專項(xiàng)小組的改革策略是24個(gè)字：“先易后難、以小帶大,、抓住要點(diǎn),、把握節(jié)奏、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、以質(zhì)取勝”,，牢牢把握改革總目標(biāo)、總方向,，使每一項(xiàng)改革都朝著正確的方向前進(jìn),，防止曲解、念歪,，使老百姓失望,。

　　改革的難點(diǎn)恰在于，許多問題牽一發(fā)而動(dòng)全身,。僅以上下關(guān)注的“霧霾”治理為例,，就是其中各個(gè)因子互相牽制的一道多元方程。

　　楊偉民指出,，當(dāng)前霧霾頻發(fā)等環(huán)境問題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不當(dāng)行為造成,。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既要建立一套系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度,，也要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)體制改革,，這樣才能從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”。

　　可見,，中國改革不是一個(gè)簡單的線性方程,，而是一個(gè)復(fù)雜難解的非線性方程,。

　　共同推演改革方程的不僅僅包括高層決策者與政策執(zhí)行者，還包括億萬普通民眾,。

　　“還真是那么回事兒,。”談起新國家領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來的執(zhí)政表現(xiàn),，北京一位出租車司機(jī)陳文剛脫口而出,，“他們能帶著人民搞改革�,！�

　　加減乘除,、手法靈活

　　解方程，加什么,，不加什么,，減什么，不減什么,，什么需要加速,，什么需要去除，都考驗(yàn)解方程者的智慧與勇氣,。

　　中國改革最難啃的一塊“硬骨頭”,，可能是利益固化。全國政協(xié)委員遲福林說,，當(dāng)前改革面臨利益關(guān)系的全面調(diào)整,，其深刻性和復(fù)雜性是過去的改革所無法比擬的。

　　“現(xiàn)在增量改革仍有一定空間,，但還要推進(jìn)減量改革，這就會(huì)涉及原有利益格局的深層次調(diào)整,，國企改革與壟斷行業(yè)改革就是這樣,。”遲福林說,。

　　這位專家認(rèn)為,，如果不突破利益固化的藩籬，改革很難推動(dòng),。這一步解不對,，解改革方程的其他步驟難以繼續(xù)。

　　恰逢全面深化改革元年的今年兩會(huì)還透露出明確的訊息：改革有很大難度,，但中國解題的“工具箱”也已備好,。

　　2014年改革方程解題的一個(gè)重要預(yù)期目標(biāo)和前提就是：實(shí)現(xiàn)7．5％左右的增長。對此,，中國準(zhǔn)備用“合理區(qū)間”論來實(shí)現(xiàn),。

　　觀察者注意到,，實(shí)際運(yùn)用中，上下限為宏調(diào)提供了重要參照：穩(wěn)增長的時(shí)候,，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候,，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定,；經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢的時(shí)候，果斷地予以調(diào)控,。

　　探索,、試錯(cuò)，代入驗(yàn)證

　　中國的改革,，是在解題過程中不斷試錯(cuò)和校正的一系列過程,。

　　“改革是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過程。我們盡量不犯錯(cuò)誤,，但是犯錯(cuò)是不可避免的,。”中共中央黨校教授辛鳴說,，“但我們不要犯大錯(cuò),、犯顛覆性的錯(cuò)誤�,！�

　　中國的改革是解沒有人解過的題,。他說，中國沒有現(xiàn)成的理論,、制度可以學(xué)習(xí),，所以犯錯(cuò)不可怕，“我們的成功是在犯錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上積累出來的”,。

　　人們注意到,，提交人大代表審議的最高法報(bào)告提出，為全面深化改革提供有力司法保障,；最高檢報(bào)告則強(qiáng)調(diào),，正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等界限,。

　　求解方程,，必須要試。

　　“大膽闖,、大膽試,、自主改，盡快形成一批可復(fù)制,、可推廣的新制度,�,！绷�(xí)近平近日在參加十二屆全國人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，特別談到了誕生于5個(gè)多月前的中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。

　　上海自貿(mào)區(qū)被外界視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“規(guī)則改變者”,、改革開放的“新模板”，換言之,，是解開改革方程的一個(gè)有力工具,。

　　從“摸著石頭過河”開始，以局部地區(qū)的制度創(chuàng)新刺激整體的改革,，同時(shí)又講究各地的多樣性和因地制宜,，這是中國過去30多年的一項(xiàng)重要改革經(jīng)驗(yàn)。

　　方程的“解”,，得要能代入驗(yàn)證,，才能算“正解”。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策,，要建立“社會(huì)穩(wěn)定評估機(jī)制”。他說,，還要建立“科學(xué)評價(jià)機(jī)制”,，對改革效果進(jìn)行全面評估。

　　用“方程式”來比喻中國的新改革,，不僅是一種數(shù)學(xué)意義上的類比,，還是一種化學(xué)意義上的類比：中國新改革也是一個(gè)化學(xué)方程式，因?yàn)楦母锏哪繕?biāo)是要實(shí)現(xiàn)中國的全面轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化,，換言之,，是一場化學(xué)反應(yīng)。