習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,，“從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”,。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征,，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，要堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕,。

　　共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征

　　中國共產(chǎn)黨自成立之初,，就肩負(fù)起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命,，并把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,。歷經(jīng)百年奮斗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民取得了全面建成小康社會的偉大勝利,，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”,。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，推動共同富裕歷史性地站到了新的起點上。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排：到2035年,，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到本世紀(jì)中葉,，全體人民共同富�,；�本實現(xiàn)。進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，黨的二十大報告明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo),，其中之一就是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”,。一系列決策部署,，為扎實推動共同富裕指明了方向,、提供了遵循。

　　共同富裕承載了新時代人民對美好生活的向往和期盼,。治國有常,，利民為本。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣我國社會主要矛盾變化,，積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼、所急,，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn),。黨的二十大報告指出，“我們經(jīng)過接續(xù)奮斗,，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想”“在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶上持續(xù)用力”“人民群眾獲得感,、幸福感、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)”。

　　新時代扎實推進(jìn)全體人民共同富裕

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，全面建成小康社會，為新時代扎實推進(jìn)共同富裕奠定了良好基礎(chǔ),。但必須清醒看到,，新時代推進(jìn)共同富裕仍面臨不少困難和問題，包括發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,，群眾在就業(yè),、教育、醫(yī)療,、托育,、養(yǎng)老、住房等方面面臨諸多難題,。新時代扎實推進(jìn)共同富裕,，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為,、量力而行,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)均衡性和可及性,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新時代推進(jìn)共同富裕,，首先要通過高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好,，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好,。必須完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、碳達(dá)峰碳中和等一系列戰(zhàn)略部署,，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進(jìn)共同富裕,。

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，就是要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，讓市場決定,、評估各要素貢獻(xiàn)，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,，保護(hù)各種要素公平獲取收益的權(quán)利,。堅持在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下促進(jìn)共同富裕，核心是處理好政府與市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。

　　完善統(tǒng)籌效率與公平的初次分配制度,。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度,。促進(jìn)共同富裕，要構(gòu)建初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。首先要完善勞動,、土地,、資本、技術(shù),、管理,、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制,，合理反映不同要素的價值貢獻(xiàn)和市場回報,，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，提高居民收入在國民收入分配中的比重。深化工資分配制度改革,，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,，在初次分配中更加體現(xiàn)公平，尤其要注重增加勞動者特別是廣大一線勞動者的勞動報酬,，提高低收入者收入,，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

　　強(qiáng)化促進(jìn)社會公平的再分配制度,。要完善有利于調(diào)節(jié)居民收入分配的稅收制度,，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和稅收調(diào)節(jié)體系,，逐步提高直接稅比重，健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),，不斷完善財產(chǎn)稅制度，規(guī)范財富積累機(jī)制,。完善全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)的社會保障體系，放寬靈活就業(yè)人員參保條件,，完善兜底救助體系,，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線,。健全轉(zhuǎn)移支付制度,，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，提高資金使用效率,，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付與財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相適應(yīng),，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付在一般性轉(zhuǎn)移支付中的比重。

　　健全增進(jìn)社會公正的第三次分配制度,。要鼓勵先富群體發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困,、尚德從善”的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo),、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè),。完善慈善制度建設(shè)，落實并完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策,。簡化審批程序,，鼓勵有條件的企業(yè)、個人和社會組織舉辦公益事業(yè),。提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，健全經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，完善孤兒基本生活保障制度和兒童生活救助制度,，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,。

　　健全基本公共服務(wù)體系。順應(yīng)人民對美好生活的期待,，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新,，提升基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。加大普惠性學(xué)前教育保障力度,，加快普及高中階段教育,，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動者素質(zhì),。健全社會保障體系,，縮小養(yǎng)老和醫(yī)療保障待遇差距，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度。統(tǒng)籌需要和可能,，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)上,，在發(fā)展中不斷提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和保障水平。

　　完善保障人民平等參與平等發(fā)展的體制機(jī)制,。實現(xiàn)共同富裕要靠共同奮斗,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利是基本前提,。教育公平是最大的公平,，要深化教育體制改革，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量,，建立與人口流動掛鉤的教育財政轉(zhuǎn)移支付體制,，保障農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利，切實保障特殊困難群體受教育機(jī)會,。就業(yè)是最大的民生,，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),；要完善勞動保護(hù)與公共就業(yè)服務(wù)制度，提高對靈活就業(yè)群體,、農(nóng)民工等重點人群的保障力度,，著力促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，提升人民參與社會治理的意愿與能力,，打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　推進(jìn)健康中國建設(shè),。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,。要全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，將健康融入所有政策,，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建以基層為重點,、以人民健康為中心的整合型服務(wù)體系,，衛(wèi)生資源配置和投入重點向農(nóng)村地區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜,，推進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善制度設(shè)計,，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)可及性與健康公平,，加大對弱勢群體的基本服務(wù)支持和兜底保障力度。引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀,，倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念,，樹立個人健康責(zé)任意識。突出重點,，鼓勵創(chuàng)新,，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進(jìn)人民精神生活共同富裕,。習(xí)近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕�,！贝龠M(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,，要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀,，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念,、精神面貌、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范,，加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，澄清各種模糊認(rèn)識,，厚植共同富裕理念,。豐富中華民族文化基因，推動中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升公共文化服務(wù)水平,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化,、區(qū)域公共文化服務(wù)協(xié)同化建設(shè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,，加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和傳播,，鼓勵和引導(dǎo)文化消費(fèi)，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次,、多方面的精神文化需求,。

　　（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部部長）