作為自主創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)最大難題是融資,，全國工商聯(lián)等在政協(xié)提案中建議
高新區(qū)可嘗試設“硅谷銀行”
人大代表呼吁,，政府采購要優(yōu)先選購國內自主品牌產(chǎn)品，引導市場消費行為,，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情
要點提示
“4個90％”,，“裁判員”,、“運動員”、“維護員”，“消化吸收再創(chuàng)新”……這些新名詞,，勾勒了深圳自主創(chuàng)新的輪廓,，自主創(chuàng)新也引領深圳擺脫資源等緊約束，走上又好又快發(fā)展的軌道,。目前,，深圳把自主創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展觀的一大抓手，是“車之兩輪”,、“鳥之兩翼”之一,。2006年伊始，市委市政府就以“一號文件”的形式,，出臺了備受矚目的《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》以及一系列配套政策,，為自主創(chuàng)新再添動力。
在今年的全國“兩會”上,，自主創(chuàng)新也成為代表委員們關注的熱點話題,，大家就如何提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、破除政策障礙瓶頸,、建立健全自主創(chuàng)新體系和機制等積極建言獻策,，新思路、新觀點,、新經(jīng)驗薈萃,。所謂“兼聽則明”，跳出深圳,，放眼全國,，讓我們聽聽代表委員們有什么好建議，看看兄弟省市都做了什么,，從而進一步推動深圳發(fā)展自主創(chuàng)新,，建設創(chuàng)新型城市。
“2006年中國科技研發(fā)投入達到歷史最高的2943億元,，占國內生產(chǎn)總值的1.41％,。盡管這一數(shù)字顯示出中國政府和企業(yè)在推動自主創(chuàng)新方面的努力，但迅速攀升的投入難以掩蓋中國科技自主創(chuàng)新能力仍然不足的現(xiàn)實,。中國的科技研發(fā)能力仍然較弱,。”國家科技部部長徐冠華說,。在今年全國兩會上,，代表委員們就有關自主創(chuàng)新的話題展開熱議，一些觀點和做法不乏對深圳具有借鑒意義,。
自主創(chuàng)新需要大批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家
目前,，中國多數(shù)企業(yè)技術開發(fā)與技術創(chuàng)新能力不足，遠未成為技術創(chuàng)新主體，缺乏參與國際競爭的能力,。在發(fā)達國家,，80％的科研工作在大企業(yè)中完成，但中國企業(yè)研發(fā)機構數(shù)量較少,，研發(fā)能力不足,。徐冠華說，中國必須全力建設以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新體系,，才能在市場主導下發(fā)展中國的科技,。
“中國亟待提高的企業(yè)自主研發(fā)能力，是中國企業(yè)腰桿真正‘硬’起來的關鍵,�,！比珖舜蟠怼CL集團董事長李東生說,。與李東生一樣，很多代表認為,，一個國家的科技發(fā)展能力是指科技投入,、科技資源配置、科技創(chuàng)新能力的總和,，自主創(chuàng)新不能只看科技投入的指標,，還必須關注科技與產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度、創(chuàng)新環(huán)境,、創(chuàng)新系統(tǒng)的效率等多個因素,。
龍江代表說，增強自主創(chuàng)新能力需要投入,，更重要的是要形成一種制度安排,，形成對創(chuàng)新的尊重，對知識產(chǎn)權的保護,，對創(chuàng)新活動的激勵,。他說，提高研發(fā)能力是對未來的一種戰(zhàn)略投入,，中國的企業(yè)要改變只注重短期收益的問題,，改變現(xiàn)行的評價考核體系，扎扎實實搞研發(fā),，這需要一大批有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家,。
政府采購應優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新的國貨
如果考察國外的自主創(chuàng)新進程，政府采購對調動企業(yè)創(chuàng)新資源聚集具有重要作用,，像空客飛機,、微軟視窗軟件等，無不是政府采購推動打開了市場。對此,，南存輝代表認為,，促進自主創(chuàng)新，應該得到政府支持,，比如政府采購應在同等條件下優(yōu)先考慮國貨,。
褚健代表說，現(xiàn)在很多政府機構采購的絕大多數(shù)設備必須是“洋品牌”,。他建議,，政府應該通過采購等形式促進國產(chǎn)自主品牌科技創(chuàng)新，特別是在國產(chǎn)設備首臺套的問題上,，政府一定要有作為,，同時把國有企業(yè)的采購納入政府采購管理。
南存輝建議落實政府采購優(yōu)先導向的政策,。他說,，政府采購、國家重點工程以及重大援外項目等,，都要優(yōu)先采購國內自主品牌產(chǎn)品,，通過政府采購的示范作用，提高國人對自主品牌的認可程度,，引導市場消費行為,，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。
設立科技銀行緩解中小企業(yè)融資難
在自主創(chuàng)新體系中,，機制靈活,、市場嗅覺敏銳的中小企業(yè)成為主力軍。調查顯示,，我國約66％的專利發(fā)明,、74％的技術創(chuàng)新、82％的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)提供的,。但是,，目前中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨最突出的問題就是融資難。據(jù)統(tǒng)計,，截至2005年6月底,，中小企業(yè)貸款額僅占主要金融機構貸款額的16％。中關村科技園區(qū)企業(yè)資金缺口達400多億元,，嚴重影響其科技創(chuàng)新活動,。
對此，全國工商聯(lián)在政協(xié)提案中提出,，設立專門為科技型中小企業(yè)服務的科技銀行,，以企業(yè)融資需求為中心,，提供股權與債權相結合的多種融資服務。提案分析認為,，目前我國銀行的制度安排與科技型企業(yè)的創(chuàng)新特點不相匹配,，向科技型中小企業(yè)提供資金具有較大風險，很多商業(yè)銀行對其融資要求心有余悸也是一種理性選擇,，因此需要科技銀行的出現(xiàn),。
他們進一步說明，在規(guī)定范圍內,，科技銀行貸款可以自主定價,。創(chuàng)新利率收益模式，針對成長性科技企業(yè)的特點,，不設固定利率,，將銀行收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤，實現(xiàn)銀行與企業(yè)共成長,�,？梢越Y合科技型企業(yè)的特點，從抵押,、擔保,、信用評估等幾個方面進行創(chuàng)新，允許企業(yè)以技術專利等知識產(chǎn)權作為抵押擔保,，甚至可以探討擔保由有限責任擴展到企業(yè)家個人的無限責任。
全國工商聯(lián)建議,，在北京中關村,、上海張江高新區(qū)和深圳高新區(qū)等先行試點。而這些地區(qū)的政府部門和不少企業(yè)對建立科技銀行持非常贊同的態(tài)度,，并表示了很大的積極性,。
會場傳真
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席辜勝阻：
企業(yè)創(chuàng)新是國家強盛的基石
“企業(yè)賣一臺計算機,，只賺兩三百元,，卻幫外國人賺幾千元。我國出口一臺DVD,，交給外國的專利費是18美元,，企業(yè)只能賺1美元。中國的崛起不能僅靠‘汗水工業(yè)’和‘世界工廠’,，而要靠創(chuàng)新分享價值鏈的高端利潤,。”辜勝阻委員引用古語說：“當政之要,，在于興業(yè),；從政之策,，在于創(chuàng)新�,！�
他說,，企業(yè)成為創(chuàng)新主體需要完善創(chuàng)新動力機制，分擔風險,，提升能力,，讓企業(yè)具有創(chuàng)新的習慣與激情，改變過度依靠“拼勞力,、拼資源,、拼環(huán)境”的低價競爭格局和靠公關與模仿來獲取高利潤的贏利模式。
“民企創(chuàng)新面臨一個問題,，就是動力不足,，不想創(chuàng)新。我國國內擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三,，99％的企業(yè)沒有申請專利,。一些民營企業(yè)家感嘆，靠技術創(chuàng)新不如通過經(jīng)營房地產(chǎn)利潤來得快和高,；靠引進合資可以省時,、省事。于是,，對外來技術的引進猶如吸食鴉片般上癮,，企業(yè)逐漸失去了自主開發(fā)技術的激情與夢想，失去了創(chuàng)新的習慣,�,！�
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