十里秦淮燈火處,，千年文脈煥新彩。作為古都金陵的起源,、南京文化的搖籃,，南京市秦淮區(qū)正以融合創(chuàng)新之姿，讓現(xiàn)代活力在古韻中生長(zhǎng),，讓千年文脈在煙火氣中煥新,。在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)連續(xù)八年開(kāi)展的百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中，南京市一直位于前列,。而在2024年南京市消費(fèi)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)報(bào)告中,，最具南京特色的則是秦淮區(qū)。

　　近年來(lái),，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持全面深化改革,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上求實(shí)效,、在創(chuàng)新監(jiān)管方式上出新招。截至目前,，已成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)區(qū),、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決試點(diǎn)區(qū)，在江蘇省38家省級(jí)食品安全示范城區(qū)（縣）跟蹤評(píng)價(jià)中位列第一,，連續(xù)三年被評(píng)為江蘇省藥品稽查執(zhí)法暨靂劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體,，連續(xù)三年獲評(píng)質(zhì)量強(qiáng)市工作優(yōu)秀區(qū)。

　　聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切

　　打造營(yíng)商新高地

　　營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心,、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素�,！昂玫臓I(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光,、水和空氣，潤(rùn)物無(wú)聲,�,！鼻鼗磪^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王鵬說(shuō)：“對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),，常態(tài)化做到有求必應(yīng),、無(wú)事不擾、常態(tài)問(wèn)需,，讓企業(yè)愿意來(lái)這里投資發(fā)展,，問(wèn)題都能夠得到快速有效解決，這就是營(yíng)商環(huán)境好的直觀表現(xiàn),�,！�

　　秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局秉持“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，主動(dòng)聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切,，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”,。不斷凈化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定了《秦淮區(qū)服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)任務(wù)清單和不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單》和《秦淮區(qū)關(guān)于做好有關(guān)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》,，進(jìn)一步明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍,、流程和相關(guān)工作要求；探索“無(wú)事不擾,、無(wú)處不在”的無(wú)感監(jiān)管,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；持續(xù)推進(jìn)“首違不罰”“輕違免罰”等柔性執(zhí)法機(jī)制,，給經(jīng)營(yíng)主體提供充分的發(fā)展空間,。

　　深化“高效辦成一件事”改革,，讓行政許可審批服務(wù)跑出“加速度”。2024年,，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化“一件事”改革落地見(jiàn)效,，藥店、餐飲店開(kāi)辦流程全面優(yōu)化,，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限,，全年辦理“一件事”575件；對(duì)個(gè)體工商戶“分型分類(lèi)”精準(zhǔn)施策管理,，分層次,、分階段、分領(lǐng)域進(jìn)行“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育和幫扶,，“個(gè)轉(zhuǎn)企”36家,。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)14678件,，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)2597件,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資7.2億元，國(guó)家級(jí)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)建設(shè)為創(chuàng)新保駕護(hù)航,。

　　從行政許可審批提速到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，秦淮區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不僅體現(xiàn)在“惠”上，更體現(xiàn)在助力提升企業(yè)的“信”上,。以信用賦能提升經(jīng)營(yíng)主體信用水平,，是秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又一舉措。2024年,，秦淮區(qū)一醫(yī)療設(shè)備企業(yè)因未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為被行政處罰，并被公示了行政處罰信息,，企業(yè)的招投標(biāo)與后續(xù)合作業(yè)務(wù)因此受到影響,。秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到相關(guān)情況，靠前服務(wù),，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),，向企業(yè)發(fā)放《南京市秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用修復(fù)指南》。同時(shí),，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,，落實(shí)專(zhuān)人指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，幫助企業(yè)“破繭重生”,，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　創(chuàng)新舉措惠民生

　　放心消費(fèi)在秦淮

　　近年來(lái)，南京成為“網(wǎng)紅”城市,，夫子廟景區(qū),、新街口商圈的游客日益增多,，不僅夫子廟常常位列旅游熱門(mén)目的地，科巷,、三七八巷等菜場(chǎng)也吸引了無(wú)數(shù)年輕人前來(lái)找尋“煙火氣”,。讓消費(fèi)者買(mǎi)得安全放心、用得無(wú)憂舒心,，是秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的追求目標(biāo),。王鵬表示：“金杯銀杯不如消費(fèi)者的口碑，消費(fèi)者會(huì)用腳投票,，全局上下齊心協(xié)力讓近者悅,、遠(yuǎn)者來(lái)�,！�

　　早在2018年,，秦淮區(qū)夫子廟景區(qū)率先試點(diǎn)小額先行賠付機(jī)制，不僅有效解決了消費(fèi)糾紛調(diào)解周期長(zhǎng),、異地維權(quán)難的痛點(diǎn)問(wèn)題,，也為此后推行線下實(shí)體店無(wú)理由退貨打下了基礎(chǔ)。秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴玲華介紹說(shuō),，一旦接到消費(fèi)者投訴,，區(qū)局工作人員會(huì)第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事實(shí)清晰,、金額500元以下的糾紛實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)受理,、即時(shí)墊付、事后追償”的先行賠付機(jī)制,，平均投訴處理時(shí)間縮短至2小時(shí),。500元的金額上限看似“小”，解決的卻是消費(fèi)者對(duì)公平與效率的期待,，也更容易被商家接受,，易于復(fù)制推廣。目前,，這一機(jī)制已拓展至秦淮區(qū)5個(gè)景區(qū),。

　　除了推出小額先行賠付機(jī)制、鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多商家及綜合體加入小額爭(zhēng)議先行賠付聯(lián)盟,，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還全力拓寬線下實(shí)體店消費(fèi)無(wú)理由退貨的覆蓋面,，引導(dǎo)商業(yè)綜合體、旅游景區(qū),、連鎖商超,、品牌專(zhuān)營(yíng)店等經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)作出無(wú)理由退貨承諾，全區(qū)參加承諾單位達(dá)3007家，2024年線下無(wú)理由退貨件數(shù)4.64萬(wàn)件,，退貨金額超1.3億元,。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提供消費(fèi)糾紛在線解決服務(wù)，發(fā)展在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)（ODR企業(yè)）93家,，快速解決消費(fèi)糾紛3600余起,，把消費(fèi)糾紛解決在企業(yè)、化解在源頭,。

　　多年來(lái),，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在重要位置，創(chuàng)新監(jiān)管方式,、提升消費(fèi)體驗(yàn),，通過(guò)景區(qū)糾紛先行退、商場(chǎng)購(gòu)物快捷退,、異地異店放心退,、全域消費(fèi)無(wú)理由退等舉措，守護(hù)了人間“煙火氣”,，激活了經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”,，也將“放心消費(fèi)在秦淮”的金字招牌越擦越亮。在2024年南京市消費(fèi)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)報(bào)告中,，秦淮區(qū)在全市12個(gè)區(qū)中位列第一,，并且已連續(xù)4年獲得第一。

　　團(tuán)標(biāo)引領(lǐng)強(qiáng)規(guī)范

　　擦亮行業(yè)金名片

　　良好的營(yíng)商環(huán)境,、優(yōu)異的消費(fèi)滿意度測(cè)評(píng)成績(jī)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有力引擎,。秦淮區(qū)作為南京主城黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擁有黃金珠寶商戶3000多家,，零售總額達(dá)150億元,。秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局因地制宜，打造了集區(qū)域特色,、放心消費(fèi)于一體的“黃金珠寶放心購(gòu)”品牌,，牽頭制定全省首個(gè)《貴金屬及珠寶玉石飾品經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)蝶變。

　　太平南路是南京人口中的“珠寶一條街”,，街上的百年老字號(hào)寶慶銀樓,，更是老南京人選購(gòu)黃金珠寶的必去之地。作為首批承諾“黃金珠寶放心購(gòu)”的企業(yè),，寶慶銀樓總店的店長(zhǎng)透露：“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范行業(yè)起到了良好的作用,，特別是明確了‘一口價(jià)’黃金的標(biāo)簽標(biāo)注、以舊換新的條款標(biāo)注,，在標(biāo)準(zhǔn)要求下,，投訴減少了,，銷(xiāo)量也提升了�,！�

　　為了讓“黃金珠寶放心購(gòu)”品牌更加具象,，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出系列舉措，在太平南路新世紀(jì)廣場(chǎng)設(shè)立黃金珠寶檢測(cè)服務(wù)站,，為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者提供黃金珠寶咨詢,、鑒定服務(wù)；設(shè)立南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心秦淮區(qū)分中心江蘇省工商聯(lián)黃金珠寶商會(huì)工作站,，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類(lèi)型,、全鏈條服務(wù)，增強(qiáng)黃金珠寶行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力,。同時(shí),，為保障黃金珠寶行業(yè)的公平交易，組織轄區(qū)內(nèi)黃金珠寶銷(xiāo)售,、回收商戶共80余人參加計(jì)量法規(guī)培訓(xùn),，并對(duì)接南京市計(jì)量院，搭建黃金珠寶經(jīng)營(yíng)商戶的檢測(cè)橋梁,，為商戶的電子天平提供集中檢定服務(wù),，檢定覆蓋率100%。

　　“黃金珠寶放心購(gòu)”入選南京市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2024—2025年改革創(chuàng)新項(xiàng)目清單,、秦淮區(qū)“一部門(mén)一課題”改革任務(wù)以及2024年南京市信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目,。據(jù)秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局消保科科長(zhǎng)高飛介紹,，目前,，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，并將設(shè)立黃金珠寶“消費(fèi)服務(wù)窗口”,，聘任“黃金珠寶講解官”,，加大黃金珠寶消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，進(jìn)一步鞏固行業(yè)標(biāo)桿地位,。

　　黨建引領(lǐng)聚合力

　　構(gòu)建共治新格局

　　“在深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步向前的同時(shí),，我們始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化組織力、激發(fā)黨員干部積極性,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。”王鵬說(shuō)。秦淮區(qū)朝天宮街道轄區(qū)內(nèi)餐飲,、零售,、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)商戶眾多,，為讓黨建的“觸角”延伸到商戶事務(wù)的每一個(gè)角落,，成立了“朝天宮商戶自治協(xié)會(huì)”。朝天宮商戶自治協(xié)會(huì)為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)了解商戶實(shí)際需求打通了渠道,，也讓商戶對(duì)日常監(jiān)管有了發(fā)言權(quán),，充分給予了經(jīng)營(yíng)主體（特別是個(gè)體工商戶）更大的發(fā)展空間，為基層自治提供了經(jīng)驗(yàn)樣本,，形成了可復(fù)制,、可推廣的秦淮模式。

　　在“古韻味”與“新文化”并存,、“文藝范”和“中國(guó)風(fēng)”共生的秦淮區(qū)門(mén)東街區(qū),，匯聚民居酒店、精致餐飲,、精品零售,、休閑娛樂(lè)、非遺等各類(lèi)商戶309家,。秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托黨建共建交流平臺(tái),，做實(shí)做細(xì)市場(chǎng)領(lǐng)域黨建聯(lián)盟服務(wù)，開(kāi)展門(mén)東街區(qū)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶工作,，建立完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展個(gè)性化,、差異化政策措施和服務(wù)機(jī)制，提升個(gè)體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量,，讓“小個(gè)體”迸發(fā)大能量,，激活市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的“一池春水”。

　　值得一提的是,，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，打造了監(jiān)管新氣象。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)智慧監(jiān)管體系建設(shè),，打造“三位一體”廣告智慧監(jiān)測(cè)體系,，推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，目前已在養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、高校食堂,、特大型餐飲單位等122個(gè)點(diǎn)位完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)安裝，食品安全群眾滿意度連續(xù)5年持續(xù)提升,，2024年達(dá)到90.58%。

　　同時(shí)，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管,，民生關(guān)注的熱點(diǎn)在哪里,，市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)就在哪里。2024年,，秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化燃?xì)庠罟荛y產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查門(mén)店在售的家用、商用燃?xì)庠罹哂袩o(wú)熄火保護(hù)裝置,；對(duì)電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店進(jìn)行多輪次全覆蓋檢查,，檢查門(mén)店3073家次，罰沒(méi)款共計(jì)85.61萬(wàn)元,；聚焦電子計(jì)價(jià)秤“缺斤短兩”等問(wèn)題,，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)計(jì)量器具專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2329臺(tái)及周邊零散商戶918家1293臺(tái)電子秤檢定工作,，全力解決群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事,。