日益加速的氣候變化和生物多樣性喪失,,已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展,,《生物多樣性公約》和各國都在呼吁生物多樣性治理的“變革性轉(zhuǎn)變”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境被破壞問題,,目前在中國得到了較好解決:森林覆蓋率從10%提升到24%,,自然保護(hù)地覆蓋率從3%上升到18%,,濕地受保護(hù)面積比例從5%提升到50%,大熊貓,、雪豹,、朱鹮、揚(yáng)子鱷,、麋鹿等瀕臨滅絕的物種已經(jīng)得到恢復(fù),。總結(jié)中國在生物多樣性治理方面的變革性轉(zhuǎn)變,,可為應(yīng)對全球生態(tài)危機(jī)提供參考,。
在意識形態(tài)方面,中國樹立了“生態(tài)文明”和“人類命運(yùn)共同體”指導(dǎo)思想,。
在政府組織架構(gòu)方面,,建立了自然資源部專門負(fù)責(zé)所有的自然保護(hù)地,將過去分散在十幾個(gè)部門的各類自然保護(hù)地整合到一起,,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,;正在構(gòu)建“以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”;將環(huán)境保護(hù)部拓展為生態(tài)環(huán)境部,,極大地加強(qiáng)了與生態(tài)狀況相關(guān)的督察和監(jiān)管,。
中國將生態(tài)保護(hù)納入國家社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。自2011年開始至今,,已經(jīng)有超過50%的國土空間劃為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),;實(shí)施財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付,,已有800多個(gè)縣享受到該政策,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善,;中國是第一個(gè)制定生態(tài)紅線規(guī)劃的國家,,生態(tài)紅線規(guī)劃為在大尺度范圍內(nèi)整合保護(hù)與發(fā)展提供了非常重要的新機(jī)制。到2020年底,,各省區(qū)市生態(tài)紅線已經(jīng)劃定,,全國平均25%的國土空間納入生態(tài)紅線。該制度維護(hù)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性,,保證了生態(tài)過程的連續(xù)性,,全面限制了有損于脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張;自然保護(hù)地是生態(tài)紅線的核心組成部分,,中國初步建立了以國家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,,覆蓋18%陸域,,4.1%海域。這些與生態(tài)相關(guān)的規(guī)劃通過“一張藍(lán)圖繪到底”,,得以貫穿到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面之中,。
在全國各地,大量重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施,,包括植樹造林,、退耕還林(草/濕)、天然林保護(hù),、防沙治沙,、石漠化治理、野生動物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū),、防護(hù)林,、恢復(fù)濕地和海岸等。1998年大洪水之后,,四川省實(shí)施了全國第一個(gè)禁伐令,,對四川省長江上游部分地區(qū)天然林實(shí)施全面禁伐,隨后全國全面停止天然林商業(yè)性采伐,,國家投入大量資金將大量伐木工人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員,,林業(yè)企業(yè)參與植樹造林等公益事業(yè),成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,。
建立并不斷完善保護(hù)生物多樣性的法律法規(guī)體系,,包括資源環(huán)境、森林,、濕地,、草原,、野生動物等方面的法律法規(guī)正在構(gòu)建中。積極參與各類相關(guān)的國際公約和項(xiàng)目,,包括《生物多樣性公約》,、《世界遺產(chǎn)公約》、《人與生物圈計(jì)劃》,、《拉姆薩爾公約》、《氣候變化公約》,、《防治荒漠化公約》,、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《遷徙物種公約》等,。第十五屆生物多樣性公約締約方大會之后,,中國也將成為未來10年《全球生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃》的關(guān)鍵推動者。
扶持大量大專院校,、科研院所,、國際和國內(nèi)民間組織,為生物多樣性保護(hù)政策和行動提供技術(shù)指導(dǎo),,并培養(yǎng)了大量人才,。
中國的生態(tài)保護(hù)正處于生機(jī)勃勃的發(fā)展時(shí)期,對應(yīng)于全球生態(tài)危機(jī)持續(xù)加劇的局面,,中國在繼續(xù)積極探索和實(shí)踐的同時(shí),,將擔(dān)當(dāng)起更多重任,引領(lǐng),、支持,、協(xié)同盡可能多的國家,共建人類命運(yùn)共同體,!
�,。ń忪拖抵袊茖W(xué)院動物研究所副研究員,馬敬能系中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會顧問)