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　　當前,，隨著城市發(fā)展，建設“文化地標”成為城市構筑文化空間,、樹立城市形象的選擇。專家和讀者建議，為杜絕濫建“文化地標”,，一方面,，要引導樹立正確政績觀，建立制度規(guī)范,、健全約束機制,；另一方面，要落實地方政府責任,，強化審批監(jiān)管,、明確建設管理重點領域。同時,，堅持以人民為中心,，讓城市“文化地標”更有文化。

　　11月23日,，讀者來信版刊登《堅決糾正濫建“文化地標”》報道,，引起社會關注。就如何杜絕地方濫建“文化地標”問題,，有讀者來信提出建設性意見,。與此同時，記者采訪相關專家和地方管理部門的同志,，他們表示,，杜絕濫建“文化地標”的行為，要從樹立正確的政績觀,、建立健全制度規(guī)范,、強化審批監(jiān)管等多方面發(fā)力。

　　引導樹立正確政績觀,，建立健全建設管理制度

　　“文化地標”是一座城市“精氣神”的集中體現(xiàn),，富有歷史文化底蘊的建筑、雕塑等,，在營造公共環(huán)境,、提升文化品位、塑造城市風貌等方面發(fā)揮著重要作用,。但有些地方建設的地標,，忽視本地實際、割裂歷史文脈,，不僅違背了城市發(fā)展規(guī)律,，也破壞了生態(tài)環(huán)境和歷史文化風貌。

　　對此,，云南省建水縣讀者陳雨欣表示,，地方濫建“文化地標”背后是政績觀的錯位,，一些地方熱衷于造亮點、建門面,，認為讓群眾“看得到”比“得實惠”更重要,，“這樣的政績觀導致在建設‘文化地標’時，脫離實際,，也脫離群眾,。”

　　國家公共文化服務體系建設專家委員會委員,、華東師范大學經(jīng)管學部教授金武剛接受記者采訪時表示,，現(xiàn)在很多地方建設“文化地標”的初衷是積極、正向的,，但還要引導他們用全面,、辯證、長遠眼光看待“文化地標”,，同時強化制度規(guī)范,，不斷健全“文化地標”建設法律法規(guī)和管理制度，讓地方在建設“文化地標”的過程中少出錯,、不出錯,。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜則認為，我國從全國和地方層面都出臺了相應法律法規(guī),，對“文化地標”建設的籌資方式,、決策機制、運作程序,、維護管理等方面提出了明確要求,。為避免濫建現(xiàn)象發(fā)生，建議地方政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法,、建筑法、文物保護法等規(guī)定,，強化對大型雕塑選址,、體量、題材等指導約束,，按照工程建設項目履行建設審批程序,。

　　比如，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》明確提出,，在保護范圍內(nèi)“從事建設活動,，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構成破壞性影響”,。對此,，清華大學建筑學院副院長呂舟認為，建設“文化地標”要綜合考慮城市功能定位,、文化特色,、建設管理等多種因素，依法依規(guī)制定規(guī)劃,。尤其是一些歷史文化名城等重要地段地區(qū),，要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈,。對危害文物保護單位安全,、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構筑物,，當?shù)貞�當及時調查處理,，必要時，要依法對這些建筑物,、構筑物予以拆遷,。

　　落實地方政府責任，從源頭管住濫建行為

　　建設“文化地標”,，地方政府負有不可推卸的責任,。山東讀者李長瑞來信表示，要著力從源頭管住濫建“文化地標”的行為,，對重點投資項目要堅持民主決策,，防止主要負責人“拍腦袋”決策，同時還要嚴格備案把關和日常監(jiān)管,，有關部門要履行好職責,，對不符合規(guī)定程序的“文化地標”項目堅決制止，把形象工程堵在門外,，不做勞民傷財?shù)氖隆?/p>

　　近年來,，有些地方鉆法律法規(guī)的空子，將“文化地標”交給企業(yè)建設,，以此規(guī)避審批監(jiān)管,。對此，同濟大學城市規(guī)劃系教授張松表示,，“文化地標”代表著整座城市的社會形象,，屬于公共資源，企業(yè)投資建設“文化地標”也應依法決策,、科學論證,，“一方面要加強市場監(jiān)管力度，注重使用功能以及節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)保要求，防止片面追求建筑外觀形象,；另一方面,，有關部門也要健全完善地方法規(guī)，建立健全設計方案比選論證和公開公示制度,。對于一些不符合城市定位,、規(guī)劃、設計要求,，或專家意見分歧較大,、公示爭議較大的項目，不批準設計方案,，不核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,。”

　　住房和城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)的《關于加強大型城市雕塑建設管理的通知》中明確了建設管理重點,，要求加強歷史文化保護和自然景觀環(huán)境等重要地區(qū)以及城市重要軸線,、景觀節(jié)點上的雕塑建設管理。華匯集團規(guī)劃咨詢研究院院長陳揚表示,，各地應加強自然生態(tài),、景觀敏感等重點地段的城市風貌管理。比如,，在風景名勝區(qū)內(nèi),，建設項目應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調,，不得破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽,。在核心景區(qū)內(nèi),，不建設與風景名勝資源保護無關的其他建筑物，已經(jīng)建設的,，也應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,，逐步遷出。

　　浙江省紹興市是首批國家歷史文化名城,，歷史文化名人輩出。當?shù)亟ㄔO了一批小而美的名人故居和雕塑,�,！敖艹鋈宋锏膬�(yōu)秀品質和高尚精神，得到群眾認可后逐漸升華為城市精神,，是城市文化之魂和精神財富,�,！苯B興市政協(xié)委員、城建檔案館原館長屠劍虹建議,，在歷史文化名城等保護范圍內(nèi),，不要建設超大體量公共建筑，新建“文化地標”要確保其與城市功能,、環(huán)境,、空間尺度相匹配。同時,，加強涉及歷史人物等重大題材雕塑的審查審批,，體現(xiàn)思想性、公共性,、藝術性等價值特征,。

　　“不同地區(qū)新建‘文化地標’，要結合當?shù)貙嶋H,。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應慎重,，要考慮自身財政負擔問題�,！眳沃郾硎�,，經(jīng)濟較發(fā)達的城市，結合群眾對城市文化,、公共藝術需求,，可以規(guī)劃建設標志性、紀念性,、主題性雕塑,，但要注意三點：一是題材、規(guī)模,、投資合適,，不要過大；二是進行科學論證,，搞清楚“為什么建”“如何建”“建成什么樣”,；三是反復聽取規(guī)劃、建筑,、藝術,、歷史、環(huán)保,、文化等領域專家的意見建議,。

　　城市“文化地標”建設要以人民為中心

　　從標記深圳開拓進取的“拓荒牛”雕塑,、表達中華民族生生不息的蘭州“黃河母親”雕塑,，到國家體育場“鳥巢”勾勒鋼鐵天際線……“文化地標”反映著一座城市的精神,。城市需要怎樣的“文化地標”？專家和讀者表示,，應堅持以人民為中心,，盤活存量、做優(yōu)增量,、提高質量,。

　　“在盤活存量上多下功夫，留住城市特有的地域環(huán)境,、文化特色,、建筑風格等基因�,！眳沃叟e例,，一些歷史文化名城、重要工業(yè)遺址,，可以結合自己的歷史傳承,、區(qū)域文化、時代要求,，在保護好前人留下的文化遺產(chǎn)的基礎上進行合理開發(fā)利用,，實現(xiàn)“老樹生新芽”，從而建設自己的“文化地標”,。

　　張松認為,，做優(yōu)增量要考慮“適用、經(jīng)濟,、綠色,、美觀”，把社會效應放在突出位置,，為群眾提供公共文化服務,，新建“文化地標”不能只是空殼而沒有實用性。

　　云南省保山市的圍棋生產(chǎn)已有500多年歷史,，相關工藝是省級非物質文化遺產(chǎn),。2014年，當?shù)卦谛藿ü珗@時,，考慮在園內(nèi)建設一座以圍棋文化為主題的棋院,。經(jīng)反復論證，棋院以我國傳統(tǒng)建筑形式中的“樓”為主體,，完成規(guī)劃建設,，體量適中，與周邊自然環(huán)境相匹配。如今,，棋院每年都有國家級圍棋賽事，平時也向群眾免費開放,。保山市民趙瑞說：“現(xiàn)在有點空閑時間,，首選就是去棋院，這里的自然風景與棋院文化相得益彰,，是保山一張亮麗的名片,。”

　　在提高質量方面,，不少讀者表示,，“文化地標”不應過度聚焦在建筑、雕塑,、街區(qū)等方面,，還應該深刻挖掘文化內(nèi)涵。對此,，金武剛說,，一座城市應該打造屬于自己的“文化坐標”，但不要拘泥于“地標”,。地方政府可以將標志性文化空間納入城市生活的方方面面,，比如在建設城市軌道交通系統(tǒng)時，就可以在規(guī)劃線路時設置并命名站點,，提高影響力,，或者結合群眾喜歡打卡、定位的社交習慣,，在地圖,、美食、旅游等APP上標注出來,，吸引公眾的注意力,。

　　浙江省新昌縣文化廣電旅游局局長高雪軍讀者表示，一些地方在籌建“文化地標”時,，喜歡拿來主義,，造成各地文化景觀同質化明顯，“不同的地方要有不同的特色,。建議地方政府積極引導創(chuàng)作人員,、設計單位加強歷史文化保護傳承、城市設計,、城市風貌等方面的教育,，增強社會責任感。”