近日,，深圳市教育局公布《深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn),。消息一出立刻刷爆了深圳人的朋友圈,，一位在科技園IT公司工作的家長(zhǎng)說(shuō)：“延遲放學(xué)兩小時(shí)，對(duì)每個(gè)996的‘打工人’來(lái)說(shuō),，都是‘冬日里的暖陽(yáng)’‘握在手里的幸�,！��,！�

　　據(jù)了解,，深圳市曾經(jīng)于2015年起在320所學(xué)校開(kāi)展過(guò)課后延時(shí)的試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn),，深圳市通過(guò)第三方調(diào)研,，歸納出問(wèn)題，形成了現(xiàn)在的新方案,。

　　由學(xué)校提供課后延時(shí)服務(wù)已經(jīng)不是新話題了,。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者從教育部官網(wǎng)獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年10月,，全國(guó)已有30個(gè)省份出臺(tái)了中小學(xué)課后服務(wù)政策,，36個(gè)大中城市（4個(gè)直轄市、27個(gè)省會(huì)城市,、5個(gè)計(jì)劃單列市）66.2%的小學(xué),、56.4%的初中開(kāi)展了課后服務(wù)，43.2%的小學(xué)生,、33.7%的初中生自愿參加了課后服務(wù),。

　　“深圳版”的征求意見(jiàn)稿出臺(tái)之后，網(wǎng)上的討論立刻突破了深圳市的范圍,，全國(guó)各地網(wǎng)友,，從家長(zhǎng)到老師都參與了討論。記者在翻看網(wǎng)上討論后發(fā)現(xiàn),，有關(guān)“課后三點(diǎn)半”的話題似乎進(jìn)入了一個(gè)新的階段：在上一輪政策實(shí)施過(guò)程中充分討論過(guò)的一些問(wèn)題,，比如，“解決了家長(zhǎng)不能接孩子的問(wèn)題”“會(huì)不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)”“是否自愿參加”,，已不是這次討論的重點(diǎn),。網(wǎng)友們更加關(guān)注政策的“可持續(xù)性”“能提供什么樣的課程”“孩子能獲得怎樣的成長(zhǎng)”等問(wèn)題,，期待一個(gè)更加完善的“課后三點(diǎn)半”解決方案。

　　新一輪的政策到底有哪些改進(jìn),？這些改進(jìn)是否能真正解決“課后三點(diǎn)半”這一難題呢,？中青報(bào)·中青網(wǎng)記者進(jìn)行了更加深入的采訪。

　　困擾眾多中小學(xué)家長(zhǎng)的“課后三點(diǎn)半”難題由來(lái)已久,。

　　如果你恰好在下午三四點(diǎn)左右路過(guò)中國(guó)某些大中城市小學(xué)的校門(mén)口,，托管機(jī)構(gòu)的工作人員舉著各色引導(dǎo)牌接孩子是最常見(jiàn)的場(chǎng)景，家長(zhǎng)們俗稱這些人為“地接”,。當(dāng)然,，還有一些家長(zhǎng)會(huì)把孩子送入培訓(xùn)班。

　　長(zhǎng)期以來(lái),，由于孩子放學(xué)時(shí)間和家長(zhǎng)下班時(shí)間存在時(shí)間差,，中小學(xué)生，特別是小學(xué)生放學(xué)后的去處是讓家長(zhǎng)頭疼的大問(wèn)題,。但是把孩子送到托管機(jī)構(gòu)或者課外班,，不僅存在一定的安全隱患，同時(shí)也在一定程度上為“報(bào)班熱”又加了一把火,。

　　于是,，各地紛紛出臺(tái)由政府和學(xué)校主導(dǎo)的解決辦法。比如,，2014年,，北京市推出了中小學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃，采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,，用于中小學(xué)生課外體育,、文藝、科普社團(tuán)活動(dòng),，時(shí)間每周不少于3天,，每天不低于1個(gè)小時(shí)。

　　2017年,，教育部又印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，對(duì)開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作作出了具體部署,，要求各地教育行政部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校做好課后服務(wù)工作，幫助解決實(shí)際困難,。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，在一些地方，曾經(jīng)參加了學(xué)校的“課后三點(diǎn)半”的家長(zhǎng),，后來(lái)又慢慢退出了,。

　　家長(zhǎng)有需求,、學(xué)校提供服務(wù)，為什么還會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)退出的情況,？

　　“要想建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制必須要有合理的利益機(jī)制,。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō),，這些年各地出臺(tái)的政策,，其開(kāi)展課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括兩種：一種是納入財(cái)政預(yù)算，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，比如上海和北京等地都采用了這樣的方式,；另外一種則是有些地方在探索成本分?jǐn)倷C(jī)制。

　　“這就存在資金是否充足的問(wèn)題,�,！敝袊�(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，通常情況下,，地方財(cái)政提供的資金往往少于學(xué)校的實(shí)際支出,，所以學(xué)校的積極性就會(huì)降低。

　　另外還有一些地方規(guī)定,，學(xué)校從校外聘請(qǐng)老師參與“課后三點(diǎn)半”的服務(wù),，校外老師可以獲得報(bào)酬，但是這種補(bǔ)貼并不面向本校老師,，這在一定程度上影響了校內(nèi)老師參與“課后三點(diǎn)半”服務(wù)的積極性,。這些因素綜合起來(lái)，就會(huì)影響學(xué)校所提供的“課后三點(diǎn)半”服務(wù)的質(zhì)量,。

　　“這次深圳新政最大的改變就體現(xiàn)在資金投入和分配上,。”熊丙奇說(shuō),，深圳新出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿明確表示,，各學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)作為控制數(shù)，由財(cái)政撥款,。之前的經(jīng)費(fèi)是每生每年補(bǔ)貼350元,，難以滿足教師課酬、教學(xué)器具和場(chǎng)地等費(fèi)用,。

　　同時(shí)規(guī)定,，參與課后延時(shí)服務(wù)的校內(nèi)教師按照每人每次（2個(gè)課時(shí)）不低于150元、不高于300元給予補(bǔ)貼,。

　　深圳市一位小學(xué)校長(zhǎng)表示,，老師們平時(shí)課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很繁重了，加上兩個(gè)小時(shí)的托管管理會(huì)讓老師們回家的時(shí)間繼續(xù)延后，如果再“被義務(wù)勞動(dòng)”,，老師們就“太虧了”,。

　　不過(guò)，在專家看來(lái),，新一輪的“課后三點(diǎn)半”政策雖然在一些關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行了改進(jìn),，仍然沒(méi)有解決最根本的問(wèn)題。

　　“如果只是簡(jiǎn)單把孩子關(guān)在學(xué)校里,，那是過(guò)于簡(jiǎn)單的處理方法,，對(duì)課后服務(wù)的理解就太膚淺了�,！眱�(chǔ)朝暉說(shuō),，中國(guó)學(xué)生現(xiàn)在存在的最大問(wèn)題是被“占”得太滿了，學(xué)校,、課外班,、家長(zhǎng)都要來(lái)占用學(xué)生的時(shí)間。

　　儲(chǔ)朝暉介紹,，理想的狀態(tài)是學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)定課程的時(shí)間最多只能占用60%,，另外40%的時(shí)間應(yīng)該由學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過(guò)一些活動(dòng)使自己獲得自主的成長(zhǎng),。而現(xiàn)實(shí)是,，中國(guó)的孩子大多數(shù)已經(jīng)形成了被動(dòng)人格，就是父母或老師讓干什么就干什么,，當(dāng)父母和老師都不吩咐的時(shí)候,，這些孩子就不知道該干什么了。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在多次與高校輔導(dǎo)員交流時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)現(xiàn)象：很多孩子經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦考入大學(xué)后,，突然像失去了方向一樣,，無(wú)所事事、睡懶覺(jué),、沉迷游戲,。“這些孩子就是沒(méi)有建立自己的學(xué)習(xí)目標(biāo),，因?yàn)樵谥行�學(xué)階段沒(méi)有學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí),，沒(méi)有很好地建立起自主性”。

　　因此,，在儲(chǔ)朝暉看來(lái),，新一輪的“課后三點(diǎn)半”要升級(jí)換代就要提高托管的質(zhì)量，學(xué)校托管需要履行的職責(zé)不再是怎么去學(xué)習(xí),，而是要怎么安排好這段時(shí)間的生活,。課后活動(dòng)的類型要多樣化，學(xué)校應(yīng)該有全面系統(tǒng)的活動(dòng)安排,，突出科學(xué)性,、序列性，尊重學(xué)生的主體性,、體驗(yàn)性,。讓孩子有更多的機(jī)會(huì)接觸自然、接觸社會(huì),，學(xué)會(huì)自治,，并在這個(gè)過(guò)程中形成自己的行為準(zhǔn)則。

　　“如果沒(méi)有這些根本的改變,，只是把孩子從托管班,、課外班轉(zhuǎn)移到學(xué)校，進(jìn)行‘物理’上的改變,，其實(shí)還是沒(méi)有逃離出‘低水平’,。”儲(chǔ)朝暉說(shuō),。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn),，深圳新一版的方案中特別提到了要因地制宜組織學(xué)生就近到社區(qū)活動(dòng)中心、少年宮,、科技館,、高科技企業(yè)、德育教育基地,、博物館,、美術(shù)館、音樂(lè)廳,、文化館等場(chǎng)館,，開(kāi)展參觀、學(xué)習(xí),、訓(xùn)練,、體驗(yàn)等活動(dòng)。

　　就在深圳版“課后延時(shí)服務(wù)”征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后不久,，教育部在公開(kāi)回復(fù)全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于“發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用的提案”時(shí)指出,，教育部將指導(dǎo)各地持續(xù)做好中小學(xué)課后服務(wù)工作。

　　一位資深教育人士呼吁：太多的孩子每天除了上課就是上課,，他們的生活本應(yīng)更加豐富,，希望有更多更合理的解決方案出臺(tái)并能落到實(shí)處。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨 劉芳）