處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。1月11日,，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》,，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，大幅度減少政府對資源的直接配置,，更多引入市場機(jī)制和市場化手段,，提高資源配置效率和效益。
實(shí)踐表明,，只有讓市場起決定性作用,，才能夠不斷提高資源配置的效率，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。黨的十八大提出,，要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”,，這是我們黨對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破,。此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了要大幅度減少政府對資源的直接配置,、更好發(fā)揮政府配置資源的引導(dǎo)和規(guī)制作用,。
大幅度減少政府對資源的直接配置,，當(dāng)前需要解決政府越位、缺位,、不到位并存的問題,，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。以政府“減法”換取市場“加法”,，以政府讓利換取市場紅利,，加大簡政放權(quán)力度，積極推進(jìn)行政管理,、商事制度,、投融資體制、營改增等改革,，為市場松綁,。
更好發(fā)揮政府配置資源的引導(dǎo)和規(guī)制作用，意味著需要更多地制定和運(yùn)用政策,、法規(guī)規(guī)章,、戰(zhàn)略規(guī)劃等，引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng),；通過制定和完善法規(guī)規(guī)章,，清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，為市場提供規(guī)則,、營造良好環(huán)境，促進(jìn)市場公平競爭,。本屆政府已大幅放寬電力,、電信、交通,、石油,、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資,、參與國有企業(yè)改革。1月3日的中國鐵路總公司工作會(huì)議,，明確2017年鐵路將開展混合所有制改革試點(diǎn),，意味著壟斷領(lǐng)域混改破冰。
《指導(dǎo)意見》還提出了改革的一個(gè)核心理念,，即分類施策,、有針對性地引入市場機(jī)制和市場化手段。對由全民所有的自然資源，要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,，健全管理體制,，完善資源有償使用制度；對經(jīng)營性國有資產(chǎn),，要建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制,，優(yōu)化國有資本布局；對用于實(shí)施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),，要堅(jiān)持公平配置原則,，引入競爭機(jī)制，提高基本公共服務(wù)可及性和公平性,。
對于政府和市場的關(guān)系,，要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論,，把“看得見的手”和“看不見的手”都用好。政府和市場的作用不是對立的,，而是相輔相成的,，需要統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補(bǔ),、有機(jī)結(jié)合,、協(xié)同發(fā)力。要?jiǎng)澢逭褪袌龅倪吔�,，凡屬市場能發(fā)揮作用的,，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持,，不要去干預(yù),；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位,，該管的要堅(jiān)決管,、管到位、管出水平,。創(chuàng)新政府配置資源方式,，既要有沖破既有利益藩籬的決心和勇氣，還要有穩(wěn)步推進(jìn),、對癥下藥的耐心和智慧,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：洪觀平）
