新華社北京12月16日電 我們黨在長(zhǎng)期的奮斗歷程中,，不斷根據(jù)革命,、建設(shè)、改革和黨的自身建設(shè)的需要,，積極探索民主集中制的具體制度,，形成包括黨的代表大會(huì)制度,、黨的委員會(huì)制度,、黨內(nèi)選舉制度,、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度,、黨的組織生活制度,、黨員權(quán)利保障制度等在內(nèi)的一整套民主集中制的制度體系。這些制度的基本精神和基本規(guī)范,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí),，這些制度的一些具體規(guī)定,，則需要與時(shí)俱進(jìn)，隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷創(chuàng)新完善,。

　　關(guān)于創(chuàng)新完善民主集中制具體制度的著力點(diǎn),，鑒于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)監(jiān)督,、黨的組織生活,、黨員權(quán)利保障分別有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，這里針對(duì)創(chuàng)新完善黨的代表大會(huì)制度,、黨的委員會(huì)制度,、黨內(nèi)選舉制度作簡(jiǎn)要闡述。

　　在黨的代表大會(huì)制度方面,。重點(diǎn)是改進(jìn)和完善黨的代表大會(huì)代表的產(chǎn)生辦法,，適當(dāng)減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例,，注意自上而下,、自下而上的反復(fù)醞釀,、比較遴選，保證代表構(gòu)成能夠反映不同行業(yè),、不同層面黨員的意愿和要求,；完善黨的代表大會(huì)議事規(guī)則，提高會(huì)議討論質(zhì)量,；認(rèn)真落實(shí)黨的代表大會(huì)代表任期制,，進(jìn)一步明確代表在閉會(huì)期間的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮他們的作用,。

　　在黨的委員會(huì)制度方面,。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，科學(xué)界定全委會(huì)和常委會(huì)決定問(wèn)題的范圍,，不能用常委會(huì)代替全委會(huì)決策,；進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)議事決策的程序和規(guī)則，明確哪些重大決策實(shí)行票決制,；建立和完善調(diào)查研究,、社情民意反映、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證,、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)估,、決策督查落實(shí)、決策跟蹤反饋,、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究等制度,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確，各級(jí)黨委有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，分別在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行議事協(xié)調(diào)職能,，不代替黨委決策；地方各級(jí)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立的書(shū)記辦公會(huì),，醞釀?dòng)懻撚嘘P(guān)問(wèn)題,，也不代替黨委決策。

　　在黨內(nèi)選舉制度方面,。重點(diǎn)是改革和完善候選人提名方式,，做到組織提名和黨員、黨的代表大會(huì)代表提名相結(jié)合,；完善差額選舉辦法,，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和范圍；改進(jìn)候選人介紹辦法,，建立候選人和代表直接溝通的渠道,；規(guī)范選票設(shè)計(jì)和劃票方式，使選舉人真實(shí)而充分地表達(dá)自己的意愿；對(duì)選舉進(jìn)行全過(guò)程,、全方位監(jiān)督,，明確界定選舉中拉票、賄選,、限制選舉人權(quán)利,、搞非組織活動(dòng)等違紀(jì)行為，并嚴(yán)肅查處,；明確規(guī)定選舉產(chǎn)生的干部在一定時(shí)間內(nèi)不能調(diào)動(dòng),，屆中調(diào)動(dòng)的委員、常委不能超過(guò)一定比例,。

　　制度的建立很重要,，制度的執(zhí)行同樣重要。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)下大氣力加強(qiáng)制度的落實(shí)工作,，每出臺(tái)一項(xiàng)制度,，都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓黨員干部明白意圖,、熟悉規(guī)定,，自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行。有的制度還應(yīng)向全社會(huì)公開(kāi),，以便廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行,。