國務院總理李克強當?shù)貢r間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會,，并在全會上發(fā)表題為《維護和平穩(wěn)定推動結(jié)構(gòu)改革 增強發(fā)展新動能》的特別致辭,。致辭全文如下：
維護和平穩(wěn)定 推動結(jié)構(gòu)改革 增強發(fā)展新動能
——在世界經(jīng)濟論壇2015年年會上的特別致辭
中華人民共和國國務院總理 李克強
(2015年1月21日，瑞士達沃斯)
尊敬的施瓦布主席,，
尊敬的索馬魯加主席,，
尊敬的各位貴賓，
女士們,，先生們,，朋友們：
很高興時隔5年再次來到達沃斯，出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會,。達沃斯小鎮(zhèn)十分寧靜祥和,，但我們所處的世界卻并不平靜，國際社會需要應對新局勢,。我還聽說,，達沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地，因為盤尼西林的發(fā)明而轉(zhuǎn)型,。時至今日,，達沃斯已經(jīng)成為“頭腦風暴”的智力中心,，世界也需要新的“盤尼西林”來應對新挑戰(zhàn)。
毋庸諱言,，當今世界遠非太平,，地區(qū)熱點、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏,，對人類社會構(gòu)成現(xiàn)實威脅,；全球經(jīng)濟又復蘇乏力，主要經(jīng)濟體走勢分化,，大宗商品價格反復波動,，通貨緊縮跡象更雪上加霜。不少人對世界前景抱有悲觀情緒,，認為不僅和平與安寧出了問題,，發(fā)展也難見曙光。
有哲人說過,，當問題出現(xiàn)的時候,，不能用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它。老問題的解決,，不能再從對抗,、仇恨、封閉中謀答案,；新問題的應對,，更要在對話、協(xié)商,、合作中找出路,。我們要吸取歷史經(jīng)驗，運用時代智慧,，尋求各方利益的最大公約數(shù),。人類在艱難時刻，總是能激起突破困境的勇氣,，迸發(fā)出變革創(chuàng)新的力量,。
面對復雜的國際局勢，我們主張要堅定維護和平穩(wěn)定,。今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,。保持世界和平穩(wěn)定，符合各國人民共同利益,。二戰(zhàn)后形成的國際秩序和普遍公認的國際關(guān)系準則,，必須維護而不能打破，否則繁榮和發(fā)展也就無從談起。國家間應擯棄冷戰(zhàn)思維與零和游戲,，“贏者通吃”是行不通的,。任何地區(qū)熱點和地緣沖突，都應堅持通過政治手段,、以和平方式尋求解決,。我們反對一切形式的恐怖主義。中國將繼續(xù)走和平發(fā)展道路,，維護地區(qū)穩(wěn)定,，無意與任何國家一爭高下。世界各國都要像愛護自己的眼睛一樣愛護和平,，讓文明理性正義之花開遍世界,。
面對多元的世界文明，我們主張要共同促進和諧相處,。文化多樣性與生物多樣性一樣,，是我們這個星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會是各種文明都能盛開的百花園,，不同文化之間,、不同宗教之間，都應相互尊重,、和睦共處,。同可相親，異宜相敬,。國際社會應以海納百川的胸懷,，求同存異、包容互鑒,、合作共贏。
面對多變的經(jīng)濟形勢,，我們主張要大力推動開放創(chuàng)新,。國際金融危機爆發(fā)7年來的實踐證明，唯有同舟共濟,，才能渡過難關(guān),。在相互依存的世界里，各國有權(quán)根據(jù)自己的國情制定經(jīng)濟政策,，但是也應加強同其他國家的宏觀政策協(xié)調(diào),，擴大利益匯合點，實現(xiàn)共同發(fā)展,。歐洲有諺語講：“面對變革之風,，有人砌圍墻，有人轉(zhuǎn)風車�,！蔽覀兂珜ы槃荻鵀�,，堅定不移推進自由貿(mào)易，旗幟鮮明反對保護主義,，積極擴大區(qū)域經(jīng)濟合作,，打造全球價值鏈，迎接新科技革命的到來,。宏觀政策固然重要,，但結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，這是國際社會的共識,。盡管難度很大,，但也應該堅持去做，這樣才能形成全球創(chuàng)新合力,，增強世界發(fā)展的新動能,。
女士們，先生們,！
我知道,，與會者對中國經(jīng)濟前景很關(guān)注，或許有人擔憂受到中國經(jīng)濟速度放緩的拖累,，還有人擔憂受到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的沖擊,。因此，我想多介紹中國的情況,。
當前,，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,，發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平,，為此要堅定不移推動結(jié)構(gòu)性改革。
應當看到,，中國經(jīng)濟增速有所放緩,，既有世界經(jīng)濟深度調(diào)整的大背景，也是內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律�,，F(xiàn)在,，中國經(jīng)濟規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大,，即使是7%的增長,，年度現(xiàn)價增量也達到8000多億美元，比5年前增長10%的數(shù)量還要大,。經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,，不一味追求速度了，緊繃的供求關(guān)系變得舒緩，重荷的資源環(huán)境得以減負,，可以騰出手來推進結(jié)構(gòu)性改革,，向形態(tài)更高級、分工更復雜,、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進,。這樣，中國經(jīng)濟的“列車”不僅不會掉擋失速,，反而會跑得更穩(wěn)健有力,，帶來新機遇，形成新動能,。
剛剛過去的2014年,，我們就是按照這個思路做的。面對下行壓力,，我們沒有采取強刺激,，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革,，大力簡政放權(quán),，激發(fā)市場和企業(yè)的活力。全年GDP增長7.4%,，在世界主要經(jīng)濟體中是最高的,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，在經(jīng)濟放緩情況下不減反增,，登記失業(yè)率,、調(diào)查失業(yè)率都是下降的；CPI上漲2%,，低于年初預期目標,。事實說明，我們出臺的一系列宏觀調(diào)控政策是正確的,、有效的,。更重要的是結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。
不可否認,，2015年，中國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力,。在這種情況下如何選擇,？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長,，提升發(fā)展質(zhì)量,？答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，不會搞“大水漫灌”,，而是更加注重預調(diào)微調(diào)，更好實行定向調(diào)控,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，同時著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
我們正在采取有效措施防范債務,、金融等潛在風險,。中國儲蓄率高達50%，能夠為經(jīng)濟增長提供充裕資金,。地方性債務70%以上用于基礎設施建設,，是有資產(chǎn)保障的。金融體制改革也正在推進,。我在這里要向大家傳遞的信息是,，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險,，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“硬著陸”,。
要看到，中國還是一個發(fā)展中國家,，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走,。和平是中國發(fā)展的基礎條件，改革開放和人民對幸福美好生活的追求是發(fā)展的最大動力,。中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣闊,，國內(nèi)需求潛力巨大。以中高速再發(fā)展一,、二十年,，中國的面貌就會持續(xù)改善，也會給世界帶來更多發(fā)展機遇,。
中國經(jīng)濟要頂住下行壓力,，實現(xiàn)“雙中高”，就需要對傳統(tǒng)思維“說不”,，為創(chuàng)新體制“叫好”,，下決心推進結(jié)構(gòu)性改革。要創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，增添微觀活力,，調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進比較充分的就業(yè)特別是年輕人的就業(yè),，改善收入分配和民生福祉,。這需要付出艱辛努力，但是我們將不畏困難,。只有沿著促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)的路子堅定走下去，才能使中國經(jīng)濟長期保持中高速增長,，發(fā)展邁向中高端水平,。
中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須全面深化改革,。用好政府和市場這“兩只手”,，形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用,，培育打造新引擎,；另一方面要更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎,。
我們說要打造新引擎,，就是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。中國有13億人口,、9億勞動力、7000萬企業(yè)和個體工商戶,，人民勤勞而智慧,。如果把全社會每一個細胞都激活，就會使整個經(jīng)濟肌體充滿生機,，進而匯聚成巨大的推動力量,。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富,，是取之不竭的“金礦”,。
這使我想起30多年前的中國農(nóng)村改革，放開搞活,，讓農(nóng)民自主決定生產(chǎn)經(jīng)營,，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，結(jié)果只用了短短幾年時間,，就解決了長期沒有解決的吃飯問題,。制度創(chuàng)新激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運,。兩個月前,，我去了中國東部的一個村莊，那里有700多戶人家,，卻開設了2800多家注冊網(wǎng)店,，每天向世界各地售出超過3000萬件各類商品。這就是勤勞肯干大眾創(chuàng)業(yè)的生動寫照,。
今天的中國,，需要開發(fā)活力的新源泉�,；盍碜远鄻有�,，多樣性的碰撞產(chǎn)生智慧的火花，點燃創(chuàng)新發(fā)展的火炬,。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新不僅能釋放民智民力，擴大內(nèi)需和居民消費,，增加社會財富,，增進大眾福祉。更重要的是,，讓所有人都有平等機會和舞臺實現(xiàn)人生價值,，推進社會縱向流動，實現(xiàn)社會公平正義,。
管制束縛創(chuàng)新,，競爭促進繁榮。我們將進一步深化行政體制改革,，繼續(xù)取消和下放行政審批事項,，全面清理非行政許可，推行市場準入負面清單制度,，為市場主體松綁減負,。這也有利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們將依法保護知識產(chǎn)權(quán),，盡力營造鼓勵進取,、寬容失敗的環(huán)境，同時保護各類合法產(chǎn)權(quán),。
我們說要改造傳統(tǒng)引擎,，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給。中國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成就,，但公共產(chǎn)品與服務不足仍是“短板”,。目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%,、北美國家的23%,；服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家低10個百分點；城鎮(zhèn)化率比發(fā)達國家低20多個百分點,。這當中蘊藏著公共產(chǎn)品與服務的巨大空間,。增加這方面供給,，屬于政府分內(nèi)的職責，是改善民生的必要舉措,，也是擴大內(nèi)需的重要推手,。
今年，我們確定了包括中西部鐵路,、水利工程,、各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、污染防治等重點投資領(lǐng)域,。政府在加大財政投入的同時,，不再唱“獨角戲”，而是通過深化投融資改革,，打破壟斷,，吸引社會資金和外資參與，采取政府和民營合作(PPP),、中外合作以及政府購買服務等方式,，放大投資效應。如近年中國西部省區(qū)建設一家污水處理廠,，需要資金3.35億元人民幣,，成功吸引德國一家水務公司參與投資，德方股比占到70%,。
我們將推進財稅改革,，給企業(yè)尤其是服務型企業(yè)減稅降費，推出扶持中小企業(yè)的新舉措,。深化金融改革,，繼續(xù)推進利率、匯率市場化,，加快發(fā)展中小金融機構(gòu)特別是民營銀行,，發(fā)展多層次資本市場。推動價格改革,，大幅縮減政府定價種類和項目,，最大限度放開價格管制。同時,，注重發(fā)揮政府在“軟環(huán)境”建設中的作用,，扮演好市場監(jiān)管的角色，打造國際化,、市場化,、法治化的營商環(huán)境，為所有市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務,。
女士們,，先生們,！
中國改革與發(fā)展將給世界帶來更多商機。我們將進一步放寬外資準入,，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式,，對中外企業(yè)一視同仁，重點有序擴大金融,、教育、文化,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等服務業(yè)對外開放，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,，讓各國投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”,。
我們還將創(chuàng)新對外投資合作方式，中國高鐵,、核電,、航空、電信等優(yōu)勢行業(yè)“走出去”,，對接當?shù)厥袌鲂枨�,，也是在國際市場競爭中接受檢驗。其中不少產(chǎn)品本來就是中外合作生產(chǎn)的,，出口本身就是共同開拓第三方市場,。我們提出“一帶一路”建設，愿與相關(guān)國家需求相結(jié)合,，合作推進,。
瑞士達沃斯是世界滑雪勝地。大家知道,，滑雪有三要素：速度,、平衡、勇氣,。對中國經(jīng)濟而言,，就是要主動適應新常態(tài)，保持中高速度的增長,，平衡好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,，以壯士斷腕的勇氣推進改革。只要我們堅持改革開放不動搖,，著力推進結(jié)構(gòu)性改革,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，擴大公共產(chǎn)品,、公共服務供給,，用“雙引擎”助力“雙中高”，中國經(jīng)濟就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”,，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道,，同時為世界經(jīng)濟帶來更大機遇。
我相信,，只要國際社會攜起手來,，堅守和平穩(wěn)定的底線，秉持和諧相處的理念,，激活開放創(chuàng)新的動力,，就沒有克服不了的艱難險阻，我們賴以生存的這個世界就會迎來一個更加美好的未來,！
謝謝大家,。
