財政政策是宏觀調(diào)控的重要工具,。如何打好政策組合拳,、有力推動經(jīng)濟回升向好,，受到高度關(guān)注,。今年的《政府工作報告》提出,，實施更加積極的財政政策,，統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金,，確保財政政策持續(xù)用力,、更加給力。

　　用好用足政策空間

　　今年,，積極的財政政策要用好用足政策空間,，提高調(diào)控的前瞻性、針對性,、有效性,，使政策力度更大、效果更好,。

　　按照安排,，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點,，赤字規(guī)模5.66萬億元,、比上年增加1.6萬億元�,！俺嘧炙�平和赤字��(guī)模均為近年最高,，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大�,！必斦�部部長藍(lán)佛安說,。

　　赤字率提高，財政支出更有底氣,。今年全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模比上年明顯增加,，達(dá)到29.7萬億元。在加大支出規(guī)模的同時,，要加快各項資金下達(dá)撥付,。

　　3月10日，山東省發(fā)行專項債券476.7億元,，用于棚改,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和政府存量投資項目,；3月13日,，河南省發(fā)行政府債券67.42億元，均為再融資專項債券,，進(jìn)一步緩解市縣債務(wù)壓力……各地緊鑼密鼓發(fā)行政府債券,，推動加快形成更多實物工作量，顯示出財政政策正在加力發(fā)揮作用,。

　　今年安排更大規(guī)模政府債券,，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐,。按照預(yù)算安排，今年新增地方政府專項債務(wù)限額4.4萬億元,，比上年增加5000億元,，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度，進(jìn)一步向?qū)嵤﹨^(qū)域重大戰(zhàn)略,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動高質(zhì)量發(fā)展方面傾斜。

　　此外,，發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,，更大力度支持“兩重”項目建設(shè),，加力擴圍實施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元,，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)11.86萬億元,，比上年增加2.9萬億元,。

　　“今年積極的財政政策力度大、節(jié)奏快,，不僅有利于從實質(zhì)上提升經(jīng)濟增長動能,，而且有助于穩(wěn)定投資、消費預(yù)期,，在重點領(lǐng)域發(fā)揮支撐和保障作用,，以財政發(fā)力換取增長動力。各地積極響應(yīng),，緊抓快干,、靠前發(fā)力，促進(jìn)提振消費,、穩(wěn)定增長,。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說,。

　　真金白銀提振消費

　　近日,，2025年云南省家裝消費品換新正式上線，第三輪“食在廣州”餐飲消費券開搶,。

　　財政政策“真金白銀”大力支持消費,，有效促進(jìn)市場升溫�,！墩�府工作報告》在部署實施提振消費專項行動一系列舉措中明確,，“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”。

　　財政資金對促消費撬動作用明顯,。去年,，中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新,，帶動汽車,、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元。今年繼續(xù)安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新,，規(guī)模比上年翻了一番,，擴大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補貼申報流程、健全回收利用體系,，撬動更多大宗消費,，特別是將手機、平板等產(chǎn)品納入補貼范圍,，滿足消費者更多需求,。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為,，超長期特別國債規(guī)模進(jìn)一步提高,，不僅力度加大，而且對“兩重”“兩新”的支持范圍擴圍,，除了繼續(xù)形成大量的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)外,，還將有力促進(jìn)設(shè)備更新向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。

　　財政政策支持消費不僅在于資金補貼,，還體現(xiàn)在一系列對民生領(lǐng)域的投入,。中辦、國辦印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提出,，運用財政補貼,、貸款貼息等政策工具，突出重點,、精準(zhǔn)施策,，將促消費同惠民生、補短板結(jié)合起來,，擴大消費需求,，提升消費能力。

　　今年預(yù)算報告明確,，支持?jǐn)U大健康,、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費,，促進(jìn)數(shù)字,、智能、文旅,、體育等消費新熱點加快發(fā)展,。新增安排獎補資金，支持地方推廣消費新業(yè)態(tài)新模式新場景,，開展國際消費中心城市建設(shè),。

　　同時，加大民生保障力度,，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消費,。例如,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、適當(dāng)提高退休職工養(yǎng)老金水平，超3億人受益,。加強對失能老年人照護(hù)服務(wù)的支持。發(fā)放育兒補貼，建立學(xué)前教育國家資助制度,。

　　北京國家會計學(xué)院副院長,、教授李旭紅認(rèn)為，在擴大內(nèi)需方面,，財政政策積極發(fā)力具有多方面優(yōu)勢,，通過直接的資金投入，為消費品以舊換新,、重大項目建設(shè)等提供了強有力的資金支持,。這種直接的資金支持不僅解決了擴大內(nèi)需所需資金的來源問題，還通過政策引導(dǎo),，鼓勵了消費和投資的增長,。同時，財政政策具有高度的靈活性和針對性,，通過提高養(yǎng)老金,、醫(yī)保補助等措施，直接提升了居民消費能力,。

　　增加地方自主財力

　　《政府工作報告》提出,，加快推進(jìn)部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，增加地方自主財力,。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,。積極探索建立激勵機制，促進(jìn)地方在高質(zhì)量發(fā)展中培育財源,。

　　“在消費稅改革方面,，黨的二十屆三中全會明確推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，此次進(jìn)一步明確先從部分品目入手,，意在增加地方財力,，也是本輪財稅體制改革的主要發(fā)力點�,！绷_志恒說,。

　　李旭紅表示，深化地方附加稅改革研究,、加快推進(jìn)部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方,，有利于進(jìn)一步增強地方自主財力，保障地方財政的可持續(xù)性。

　　同時,，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排103415億元,，剔除2023年增發(fā)國債結(jié)轉(zhuǎn)至2024年資金因素后，同口徑增長8.4%,，加強地方財力保障,，支持地方做好“三保”工作,。安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金500億元,，比上年增加100億元，激勵地方主動發(fā)展經(jīng)濟,，做大收入“蛋糕”,。

　　羅志恒表示，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付激勵約束制度,，在發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付區(qū)域均衡發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化側(cè)重公平職能的同時,，嵌入效率因素，鼓勵經(jīng)濟大省多發(fā)展多創(chuàng)收,，提高其積極性,。 （經(jīng)濟日報記者 曾金華）