優(yōu)化消費環(huán)境是積極擴大國內需求的關鍵環(huán)節(jié),。日前,，市場監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合印發(fā)的《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》提出，力爭通過3年時間,，使供給質量不高,、市場秩序失范、維權效能不足等問題得到系統(tǒng)治理,，商品,、服務質量顯著提高，消費風險明顯降低,，消費便利度,、舒適度、滿意度大幅提升,，全國消費環(huán)境明顯優(yōu)化,。

　　靶向施策破解消費痛點

　　近日，中消協(xié)發(fā)布的2025年消費維權年主題調查報告顯示,，我國消費環(huán)境建設取得積極成效,，過半消費者對線上線下消費環(huán)境表示滿意，近七成受訪者對消費環(huán)境監(jiān)管力度與成效表示認可,。

　　但與此同時,，我國消費環(huán)境建設仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授胡穎廉表示,，目前消費者權益保護體制機制有待完善,，特別是跨境電商、早教培訓,、預付式消費等領域維權“真空”和推諉扯皮現(xiàn)象突出,。此外，維權難,、維權慢也一直是消費領域的老大難問題,。

　　推動平臺型、總部型,、連鎖型等大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系,，加入消費糾紛在線解決機制，探索“一鍵和解”等新模式,；加強基層消費維權服務站點建設,，擴大消費維權“進商場、進超市,、進市場,、進企業(yè)、進景區(qū)”的覆蓋面，方便消費者第一時間就近維權,；鼓勵實體店承諾無理由退換貨,，到2027年動態(tài)發(fā)展承諾單位150萬家，探索統(tǒng)一便捷的異地異店退換貨服務……此次出臺的《行動方案》在完善消費糾紛解決體系,、提高消費糾紛解決效能方面呈現(xiàn)不少亮點,。

　　作為消費者常用的維權渠道，行政調解也起到了至關重要的作用,�,！缎袆臃桨浮诽岢鲆�加強消費維權能力建設，依法暢通投訴渠道,，完善處理流程,，高效處置消費投訴舉報。同時,，強化消費維權與行政執(zhí)法銜接,，加大“訴轉案”力度，從根源上解決消費投訴多發(fā)易發(fā)的共性問題,。

　　市場監(jiān)管總局相關負責人表示,，下一步，將錨定“源頭減量”目標,，加強對重點企業(yè)和區(qū)域等“關鍵少數(shù)”的綜合治理,，打通“消費糾紛處置、事前事中規(guī)范,、投訴舉報減量”監(jiān)管閉環(huán),，集成放心消費承諾、消費投訴公示,、消費維權服務站,、消費糾紛在線解決、線下無理由退貨等“一站式解決方案”,，讓更多消費糾紛在源頭化解,。

　　凝聚合力優(yōu)化消費環(huán)境

　　此次《行動方案》的一大著力點是推動建立政府牽頭、部門協(xié)同,、企業(yè)主責,、社會共治的消費環(huán)境建設體系，進一步形成優(yōu)化消費環(huán)境的合力,。地方各級政府要切實扛起優(yōu)化消費環(huán)境的主體責任和屬地責任,，完善工作機制，加強組織領導保障,，把消費環(huán)境建設擺在更加突出的位置。

　　胡穎廉認為，要把優(yōu)化消費環(huán)境作為一項基本職責和整體工作,，結合本地實際,，明確時間表、路線圖,、責任單,，集聚各部門各方面力量，把三年行動真正落地落實落細,。特別是針對涉及多個部門,、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管和維權事務,，《行動方案》要求健全部門協(xié)同,、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法,、行刑銜接等機制,。

　　好的消費環(huán)境，不僅需要政府監(jiān)管,，也離不開市場各方共同維護,。

　　在落實企業(yè)主責方面，市場監(jiān)管總局相關負責人表示,，《行動方案》不僅強調問題治理和負面約束,，更注重探索激勵機制，發(fā)揮市場配置資源作用,，讓市場來選擇,，讓消費者來投票，讓經營者從“要我變好”向“我要變好”轉變,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。在具體實施過程中,，引導經營者建立消費者權益保護合規(guī)體系,，完善首問和先行賠付制度，落實安全保障,、質量擔保和售后服務責任,，強化平臺對入駐經營者的身份信息核驗和定期更新，從源頭預防消費侵權問題,；鼓勵經營者主動公開并履行優(yōu)于法律規(guī)定的承諾,，改善消費體驗。

　　在完善社會共治層面,，市場監(jiān)管總局將推動行業(yè)發(fā)起重點行業(yè)放心消費倡議,，制定實施行業(yè)自律公約和放心消費標準,；支持消協(xié)組織加強消費提示警示、比較試驗,、消費調查,、消費評議、公益訴訟等工作,。

　　遠近兼顧構建長效機制

　　“此前,，不少圍繞優(yōu)化消費環(huán)境的政策措施取得積極成效，但多以特定領域促消費,、特定行業(yè)治理,、特定問題執(zhí)法為主，較為單一零散,，社會公眾感知度不高,，政策整體效果尚未完全釋放�,！笔袌霰O(jiān)管總局相關負責人說,。

　　為此，《行動方案》首次系統(tǒng)集成各個消費環(huán)節(jié),、各個行業(yè)領域,、各個政府部門的各類政策措施，建立消費環(huán)境建設四梁八柱,，實現(xiàn)疊加效應,。例如，對服務消費集成了保障場所安全,、健全服務標準,、查處霸王條款等政策工具箱。

　　發(fā)揮政策組合效應的同時,，優(yōu)化消費環(huán)境有效兼顧了“當下治”與“長久立”,，建立消費環(huán)境建設長效機制�,！缎袆臃桨浮芬�求制定消費環(huán)境指數(shù)及評價規(guī)范,，探索開展全域消費環(huán)境監(jiān)測評價，動態(tài)反映各地區(qū),、各行業(yè)的消費環(huán)境,，有針對性地補短板強弱項；完善消費領域信用體系,，健全消費領域失信聯(lián)合懲戒機制,，引導誠信經營的市場預期；建立消費投訴舉報大數(shù)據(jù)分析治理機制,，提高監(jiān)管執(zhí)法前瞻性,，從接訴即辦轉向未訴先辦,。

　　胡穎廉認為，優(yōu)化消費環(huán)境不是短期工作,，更不是運動式整治,，而是由點及面、層層遞進,、持續(xù)發(fā)力、久久為功的過程,。要從一家家店鋪,、一個個街區(qū)做起，通過改善消費環(huán)境來培育消費的內生動力,，讓消費者有感知有收獲,，讓經營者有提升有口碑，讓監(jiān)管者有擔當有作為,，不斷提振消費信心,、激發(fā)經濟活力。 （經濟日報記者 李思雨）