國務(wù)院新聞辦公室前不久舉行的新聞發(fā)布會上介紹的一攬子增量政策舉措,，極大增強(qiáng)了市場信心,，激發(fā)了市場活力,，為經(jīng)濟(jì)向上向好積累了更多積極因素。但是,，有效需求不足仍是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要矛盾,，當(dāng)前迫切需要以更大力度、更為精準(zhǔn)的政策“組合拳”擴(kuò)大有效投資,，破解有效需求不足,。

　　有效投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量，具備刺激供給與需求的雙重功能,，既能創(chuàng)造就業(yè)崗位,，提高勞動報酬，也能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，推動宏觀經(jīng)濟(jì)供求平衡,。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)在于新舊增長動能轉(zhuǎn)換,，這不僅需要通過科技創(chuàng)新培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)，變革新技術(shù),，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)育“新”,，還應(yīng)注重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新升級與生產(chǎn)線優(yōu)化改造,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“質(zhì)”,。有效投資能通過優(yōu)化資源配置，催生新的技術(shù)應(yīng)用,、形成新的產(chǎn)品業(yè)態(tài),，創(chuàng)造新的消費(fèi)場景，提升產(chǎn)品與服務(wù)供給能力,，引領(lǐng)新的中長期消費(fèi)需求,。提升特定領(lǐng)域的有效投資規(guī)模還有助于形成明確且邏輯一致的增量“信號”，降低政策不確定性,，引導(dǎo)合理預(yù)期,。伴隨著前期宏觀政策的落地實施，有效投資對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的積極作用日益凸顯,，充分體現(xiàn)了我國以穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的鮮明政策導(dǎo)向,。

　　要完成投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)堅持高質(zhì)量發(fā)展的有效投資理念,，更好發(fā)揮有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵作用,。

　　突出政府投資引領(lǐng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)更加注重發(fā)展質(zhì)量，更為注重改善民生,。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是市場承接有效投資的主體,，應(yīng)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局，捕捉顛覆性技術(shù)與前沿技術(shù)帶來的新增長點(diǎn),，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的有效投資存量,，夯實創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的資金供給。另外,，要支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)”為代表的產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新,，形成優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的實物資本積累。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、城市老舊小區(qū)更新改造,、生活性服務(wù)業(yè)公共產(chǎn)品供給等民生領(lǐng)域，應(yīng)積極鼓勵地方政府創(chuàng)新投資開發(fā)模式,，引入市場化投資機(jī)制解決資金缺口,。

　　創(chuàng)新項目管理模式,，提升投融資質(zhì)效。支持金融機(jī)構(gòu)通過貸款授信,、資產(chǎn)證券化等方式推動“存量增量并舉,、盤存帶新同步”，提升全社會資產(chǎn)運(yùn)營能力,。尤其是應(yīng)立足科技創(chuàng)新,、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等核心環(huán)節(jié),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造,、設(shè)備更新、產(chǎn)能提升及“卡脖子”技術(shù)突破,，激活“存量盤活,、增量注入、動能提升”的投融資綜合效應(yīng),。鼓勵企事業(yè)單位與科研院所聯(lián)合攻關(guān),，探索自主技術(shù)創(chuàng)新投資、項目聯(lián)合創(chuàng)新基金投資,、私募基金注資孵化等投資管理創(chuàng)新模式，協(xié)同攻關(guān)行業(yè)共性技術(shù),，成立“聯(lián)合創(chuàng)新基金”,，健全“逆向混改”機(jī)制，為技術(shù)應(yīng)用企業(yè)篩選,、培育,、吸收高新技術(shù)各類所有制企業(yè)提供便利，加速創(chuàng)新資本積累,。

　　破除行業(yè)制度壁壘,，營造公平投資環(huán)境。2023年我國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶,，民間固定資產(chǎn)投資占比50.4%,。民間投資不僅是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”，也逐步成為穩(wěn)定有效投資,、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量,。應(yīng)降低民間投資行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間投資進(jìn)入交通,、水利,、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、先進(jìn)制造業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè),。健全“兩個毫不動搖”體制機(jī)制，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性的預(yù)期引導(dǎo),。持續(xù)深化改革,，破除民間投資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的顯性和隱性障礙。完善民間投資的負(fù)面清單管理與項目長效推介機(jī)制,。打造公平投資環(huán)境,，保護(hù)投資者權(quán)益，激發(fā)多元主體投資活力,。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：趙錦春）