近段時間的一攬子增量政策使得經(jīng)濟預(yù)期明顯好轉(zhuǎn),，民營經(jīng)濟信心正在恢復(fù)。黨的二十屆三中全會提出,，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，這為下一步更好發(fā)揮民間資本在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用提供了方向指引,。

　　黨的十八大以來,，我國在鐵路、油氣,、核電等領(lǐng)域積極引進民間資本,，取得了良好的改革創(chuàng)新成效，民間資本成為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新生力量,。杭臺高鐵,、杭溫高鐵引入民間資本控股，如期建成通車并運營,。國家核準5個核電項目,，民間資本持股比例均達10%。京東倉儲物流成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,，打通了存量資產(chǎn)盤活渠道,。

　　雖有一些探索和突破，但要吸引更多民企參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，目前還存在四個方面的問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大,，部分項目施工難度和運營管理要求高，有實力參與的民企比較少,。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資回本周期較長,、收益水平較低，對民企吸引力有限,。三是對于鐵路,、能源等部分傳統(tǒng)領(lǐng)域，地方政府存在慣性思維和決策顧慮,，同等條件下更傾向于選擇央企和地方國企,。四是政策穩(wěn)定性和連續(xù)性,、投資風(fēng)險難以把控，退出渠道不暢等影響民企投資積極性,。

　　要解決這些問題,，需進一步深化改革創(chuàng)新，加快健全民營資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長效機制,。

　　創(chuàng)新項目儲備機制,。圍繞“兩新”“兩重”，篩選投資規(guī)模適中,、收益預(yù)期良好,、企業(yè)有意愿的重點領(lǐng)域，滾動建立推介項目儲備庫,。研究制定重大項目前期工作經(jīng)費支持政策,，探索民企提前介入機制，建立項目跟蹤評價機制,。針對“鐵路+城際+地鐵”“高速公路+光伏”“水利+市政+文旅”等跨界融合領(lǐng)域開展專題研究,，選擇綜合收益較好的項目先行試點。鼓勵通過公益性和經(jīng)營性項目打包,、“項目+資源”等方式,，提升項目吸引力,。

　　完善配套支持機制,。對列入推介清單的項目，鼓勵申報中長期特別國債,、專項債,。在垃圾和污水處理、供水等行業(yè)研究制定區(qū)域性,、行業(yè)性統(tǒng)一運營補貼政策,，探索建立動態(tài)價格調(diào)整機制。通過土地綜合開發(fā)等機制創(chuàng)新,，打通多元開發(fā)反哺項目投資運營成本的可行路徑,。

　　優(yōu)化公平參與機制。進一步公開項目投資邊界,、參與方式,、投資收益、要素保障和支持政策等信息,，使項目信息發(fā)布更加透明,。鼓勵通過民企聯(lián)合體、國企民企聯(lián)合體等形式參與投資,，研究設(shè)立民間投資基金,。引導(dǎo)金融機構(gòu)以項目本身優(yōu)劣作為貸款評估主要依據(jù),，創(chuàng)新融資工具和擔(dān)保方式。

　　健全常態(tài)退出機制,。鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進機制，推動解決產(chǎn)權(quán)辦理,、多方主體利益協(xié)調(diào)等難點問題,。試行部分退出、分步退出等靈活方式,，暢通退出渠道,。針對部分長期經(jīng)營困難、需要大額補貼的“僵尸”項目,，研究民企退出補償機制,，必要時提前終止或回購。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：祝詩蓓）