近一段時(shí)間,,多地提出了2023年新增上市公司目標(biāo)數(shù)量,,并明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。比如,,有的地方提出對(duì)在國(guó)內(nèi)上市或掛牌的本市企業(yè)給予200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)助,,有的地方甚至明確對(duì)科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過(guò)1500萬(wàn)元補(bǔ)助,,力度不可謂不大,。
上市公司是地方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,,其數(shù)量也是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo),。加速培育上市公司,,尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科創(chuàng)公司,是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措,。財(cái)政補(bǔ)助作為一種調(diào)控手段,可被政府用來(lái)實(shí)現(xiàn)多種政策目標(biāo),,能充分體現(xiàn)政府整體戰(zhàn)略規(guī)劃意圖,,且中間流程少,作用明顯,。但如果一味比拼高額補(bǔ)貼支持企業(yè)上市,,搞數(shù)量指標(biāo)考核,甚至拔苗助長(zhǎng),那就要辯證分析了,。
首先,,企業(yè)成長(zhǎng)有其自身規(guī)律,尤其是科創(chuàng)企業(yè),,不是砸錢就能速成的,。反過(guò)來(lái),不上市的企業(yè)同樣可以成長(zhǎng)為參天大樹(shù),。對(duì)于扎實(shí)發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō),,政府補(bǔ)貼除了能夠降低上市成本,其他方面意義并不大,。而對(duì)于那些投機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō),,巨額補(bǔ)貼反而鼓勵(lì)了他們?nèi)ベ崱翱戾X”,有的甚至?xí)䴙榱四玫礁哳~補(bǔ)貼,,不惜鋌而走險(xiǎn)搞財(cái)技“吹氣球”,,搞上市變現(xiàn)。因此,,地方政府培育上市公司初衷雖好,,一旦急于求成,甚至搞硬考核,,就有可能弊大于利,。
其次,政府補(bǔ)助政策作為重要宏觀調(diào)控手段,,對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市經(jīng)濟(jì)效率提升確實(shí)具有正向意義,。但是,政府的“有為之手”既不要缺位,,也不能越位,要用對(duì)勁,、用巧勁,。培育上市公司,要發(fā)揮政府作用,,但更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。
地方政府應(yīng)更多在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)集成等方面出臺(tái)支持政策,,保障企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種要素需求,下大力氣營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,,這些才是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的治本之策,。在資本市場(chǎng)的“賽馬”中,有的企業(yè)已淪為空殼公司、僵尸企業(yè),,如果地方政府還給這些企業(yè)高額補(bǔ)貼,,不但浪費(fèi)了納稅人的錢,甚至在一定程度上延緩了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐,。
此外,,在全面注冊(cè)制下,地方政府對(duì)于上市公司的心態(tài)要更加平和,。全面注冊(cè)制下,,發(fā)行上市不再“神秘”,全過(guò)程各環(huán)節(jié)向社會(huì)公開(kāi),,更加規(guī)范,、透明、高效,,上市關(guān)鍵靠企業(yè)質(zhì)量,,企業(yè)的上市預(yù)期也更明確。上市不是企業(yè)發(fā)展的終點(diǎn),,恰恰是企業(yè)做大做強(qiáng)的起點(diǎn),。那些“多一家公司上市就是政績(jī),多一家公司退市則臉上無(wú)光”的認(rèn)識(shí)是片面的,。上市公司群體壯大的確可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,但即使在全面注冊(cè)制下,能被市場(chǎng)選擇上市的企業(yè)也只是少數(shù)佼佼者,。
培育上市公司,,地方政府應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向,,堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù),、規(guī)范與發(fā)展并重,鞭策和支持其專注主業(yè),,追求卓越,。企業(yè)發(fā)展壯大了,掛牌或者上市自然就水到渠成,。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)