近年來,，基層財(cái)政收支和“三�,！保ū,；�本民��,、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）問題受到廣泛關(guān)注,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉,，做好基層“三�,！惫ぷ鳌Ｂ鋵�(shí)這一部署,，要加力推進(jìn)財(cái)力下沉,，確保更多資金落到縣區(qū)基層，牢牢兜住“三�,！钡拙�,。

　　受經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情沖擊等因素影響,，加上連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,，支出剛性不減，我國財(cái)政收支總體形勢比較嚴(yán)峻,，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)尤為突出,。按照“縣級(jí)為主,、市級(jí)幫扶,、省級(jí)兜底、中央支持”原則,，中央財(cái)政持續(xù)發(fā)力,，加大財(cái)力下沉力度,，保障縣級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。去年,，中央財(cái)政動(dòng)用增加特殊上繳收入,、安排一次性轉(zhuǎn)移支付等手段，大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,。

　　今年,，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)回升為財(cái)政收入增長提供有利基礎(chǔ),。與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，財(cái)政收入面臨較大壓力和不確定性,，重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求依然較大,。從各省份近期公布的預(yù)算報(bào)告可以看出，各地普遍預(yù)計(jì)今年收支形勢依然嚴(yán)峻,�,？梢姡�推��(dòng)財(cái)力下沉,、做好基層“三�,！惫ぷ鳎�仍然不可松��,。

　　推動(dòng)財(cái)力下沉,，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，讓資金更多落到縣區(qū),。今年,，在收支依然緊平衡的態(tài)勢下，中央財(cái)政要千方百計(jì)統(tǒng)籌財(cái)政資源,，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，最大限度下沉財(cái)力，特別是向中西部地區(qū)傾斜,、向縣鄉(xiāng)基層傾斜,，提升這些地區(qū)“三保”能力,。同時(shí),，省級(jí)、市級(jí)財(cái)政也應(yīng)加大對(duì)縣區(qū)的財(cái)力支持,，將“三�,！敝С鲎鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)，確�,；鶎印叭��,！辈怀鰡栴},。

　　推動(dòng)財(cái)力下沉，要完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資金“一竿子插到底”,。財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，通過暢通資金分配使用鏈條,、壓縮中間環(huán)節(jié)時(shí)間,，有力保障資金直達(dá)基層、惠企利民,。下一步,，有必要持續(xù)完善常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，將與縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行密切相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)范圍,，增強(qiáng)資金分配的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,。

　　推動(dòng)財(cái)力下沉，要加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn),、早處置。目前,，一些縣區(qū)基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,、財(cái)力相對(duì)薄弱，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度重視,。通過加強(qiáng)對(duì)地方“三�,！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)等開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警,，推動(dòng)及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　此外,，在體制機(jī)制方面,，有必要進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)財(cái)力長效保障機(jī)制,，提升基層公共服務(wù)保障能力,。

　　基層“三保”事關(guān)基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,，只有推動(dòng)財(cái)力下沉、兜牢“三�,！钡拙�,，才能更好實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感,、安全感。 （金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）