2月1日，證監(jiān)會就全面實行股票發(fā)行注冊制涉及的《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》等主要制度規(guī)則草案公開征求意見。這標志著經(jīng)過4年的試點后,，全面實行股票發(fā)行注冊制改革正式揚帆起航,。

　　作為新一輪資本市場改革的“牛鼻子”工程,，全面實行股票發(fā)行注冊制,，是黨中央,、國務院根據(jù)當前世界經(jīng)濟金融發(fā)展形勢，立足改革開放大局作出的重大決策部署,，對于健全資本市場功能,、提高直接融資比重，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、更好服務高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　從“試驗田”走向全市場,，此次全面實行注冊制改革,，遵循市場化、法治化的大方向,，適應實體經(jīng)濟特別是科技創(chuàng)新的需要,，堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒全球最佳實踐,、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征的原則,，推出了一份含金量十足的“中國方案”。

　　關鍵詞是一個“全”字,。改革將整合形成統(tǒng)一的注冊制安排,，并在上交所、深交所,、北交所和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)各市場板塊全面實行,。突出亮點是優(yōu)化審核注冊機制。此次改革保持交易所審核,、證監(jiān)會注冊的基本架構(gòu)不變,，進一步壓實交易所發(fā)行上市和信息披露審核主體責任，強化證監(jiān)會對交易所審核工作的監(jiān)督指導,，提高審核注冊的效率和可預期性,，以更加公開透明的問詢制度，倒逼出更加真實的上市公司,。

　　注冊制改革的本質(zhì)在于把選擇權(quán)交給市場,，強化市場約束和法治約束。但這不意味著放松質(zhì)量要求,、誰想發(fā)就發(fā),。充分考慮市場承受力，保持一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展,，也不是誰想發(fā)多少就發(fā)多少,。考慮到我國資本市場發(fā)展不充分,、中小投資者占比高,、誠信環(huán)境不完善的現(xiàn)實國情,，監(jiān)管部門將加大發(fā)行上市全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，堅持“申報即擔責”原則,，壓實發(fā)行人,、實際控制人和中介機構(gòu)責任，突出放管結(jié)合,，更加注重質(zhì)量,，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　此次改革,，在市場關心的諸多方面實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新,，在此前未曾涉及的深水區(qū)進行了大膽探索。我國資本市場再次站在新的歷史起點,，有力回應了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對直接融資的呼喚,，切實托起了我國在全球科技創(chuàng)新競爭中的新優(yōu)勢。

　　全面實行注冊制落地,，不是資本市場改革的終點,。我們相信，只要擁有目標堅定,、勇毅前行的改革定力,，擁有逢山開路、遇水架橋的改革勇氣,，就能迎來一個“規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性”的資本市場。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）