政府預(yù)算必須標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明,、約束有力,。12月30日,，財(cái)政部發(fā)布2019,、2020年度地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜,。2019年前三名分別為廣東、陜西,、河北,，2020年則為廣東、陜西,、湖南,。

　　據(jù)悉，財(cái)政部于2021年5-8月，組織對(duì)2019,、2020年度各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）預(yù)決算公開(kāi)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,。這是2015年以來(lái)第5次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)檢查,。財(cái)政部根據(jù)檢查情況對(duì)各地進(jìn)行綜合打分,，形成地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜，向社會(huì)公開(kāi),。

　　“近年來(lái)財(cái)政部連續(xù)發(fā)布地方預(yù)決算公開(kāi)度排行榜,，有效提升了地方各級(jí)黨委和政府對(duì)預(yù)算管理的重視程度，有利于進(jìn)一步深化政府預(yù)算管理改革,，打造讓老百姓看得見(jiàn),、看得清、看得懂的‘政府賬本’,，推動(dòng)透明政府,、法治政府、廉潔政府建設(shè),�,！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒說(shuō)。

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)趙鵬也認(rèn)為,，預(yù)決算公開(kāi)是預(yù)算法等法律法規(guī)的明確要求,，是構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的基礎(chǔ)性工作,，有利于社會(huì)了解政府“錢(qián)用到哪里去”,，監(jiān)督政府是否依法履職盡責(zé)。

　　“從檢查情況看,，地方各級(jí)黨委和政府深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，多措并舉推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)工作,，預(yù)決算公開(kāi)管理水平持續(xù)提升,，預(yù)決算公開(kāi)工作取得顯著成效�,！必�(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　地方預(yù)決算基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。地方各級(jí)黨委和政府持續(xù)打造“陽(yáng)光財(cái)政”,，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算信息“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”,。2019年度應(yīng)公開(kāi)預(yù)算和決算分別為26.90萬(wàn)家、27.23萬(wàn)家，未公開(kāi)僅2家,、4家,；2020年度應(yīng)公開(kāi)預(yù)算和決算分別為25.61萬(wàn)家、26.14萬(wàn)家（部門(mén)數(shù)量因機(jī)構(gòu)改革影響比上年度有所減少）,，未公開(kāi)僅各4家,。

　　歷年檢查情況顯示，2015年度未公開(kāi)預(yù)決算的地方各級(jí)部門(mén)為9.3萬(wàn)家,，之后連年大幅下降,，2018年度以來(lái)連續(xù)三年均為個(gè)位數(shù)，預(yù)決算公開(kāi)工作取得顯著成效,。

　　地方財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)度排行榜排名根據(jù)各地公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)范性,、及時(shí)性、完整性和真實(shí)性打分得出結(jié)果,。白彥鋒分析排行榜認(rèn)為,，公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不呈相關(guān)性，與各地重視程度相關(guān)性更高,。

　　“廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘排頭兵’,，市場(chǎng)化、法制化完善,，排名第一,。但中西部的陜西連續(xù)兩年排名第二、河北,、湖南連續(xù)兩年排名前五,，遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江排名,，也領(lǐng)先深圳,。這說(shuō)明，在地方預(yù)決算公開(kāi)度問(wèn)題上,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和發(fā)展水平并非唯一的決定因素,，即使在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要對(duì)預(yù)決算公開(kāi)問(wèn)題足夠重視,、深入推進(jìn),，同樣大有可為�,！卑讖╀h說(shuō),。

　　檢查顯示，各地預(yù)決算公開(kāi)透明度不斷增強(qiáng),。各省區(qū)市均已建立省,、市,、縣三級(jí)的統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)，有的地區(qū)還增加了微信公眾號(hào)推送,、發(fā)布小視頻等公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公開(kāi)渠道,。部分地區(qū)制定了統(tǒng)一公開(kāi)模板，針對(duì)公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi),、政府債務(wù),、政府采購(gòu)、扶貧資金等內(nèi)容規(guī)范表述格式,，增加可讀性和不同地區(qū)間的可比性,。

　　同時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn),，部分地方預(yù)決算公開(kāi)仍存在薄弱環(huán)節(jié),。比如,，個(gè)別部門(mén)未公開(kāi)預(yù)決算,。兩個(gè)年度未公開(kāi)預(yù)決算的部門(mén)共涉及8家。部分政府和部門(mén)公開(kāi)不及時(shí),，按照批復(fù)后20日內(nèi)公開(kāi)的要求,，2019年度政府和部門(mén)共計(jì)371家未及時(shí)公開(kāi)預(yù)算、304家未及時(shí)公開(kāi)決算,，2020年度分別為156家,、237家。此外,，還存在公開(kāi)內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確的問(wèn)題,、公開(kāi)內(nèi)容可讀性不夠等問(wèn)題。

　　“推動(dòng)地方預(yù)決算公開(kāi)并進(jìn)行排名,，能夠倒逼地方政府更加重視預(yù)決算公開(kāi),，提高預(yù)決算透明度、精細(xì)度,，更好接受社會(huì)監(jiān)督,。”趙鵬說(shuō),。

　　財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，自2021年起，預(yù)決算公開(kāi)范圍將下沉到部門(mén)所屬單位,并要求進(jìn)一步提升公開(kāi)質(zhì)效,。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,，財(cái)政部將進(jìn)一步完善地方預(yù)決算公開(kāi)制度，拓展公開(kāi)范圍,，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,。

　　“未來(lái)需要進(jìn)一步加大預(yù)算管理制度改革力度,，持續(xù)推動(dòng)地方預(yù)決算公開(kāi)工作，助力建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度,、夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力的基礎(chǔ),。”白彥鋒說(shuō),。