最新消息顯示，近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元,。如此規(guī)�,？捎^的專項債將通過盡快形成實物工作量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐,。堅持“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”，地方政府債務管理既要充分發(fā)揮穩(wěn)增長作用,，又要高度重視防風險職能,。

　　舉債融資是政府履行經(jīng)濟職能，特別是開展基礎設施建設的必要手段,。從新預算法明確頂層設計,，到一系列政策文件出臺實施，我國持續(xù)加強地方政府債務管理。在地方政府債券發(fā)展中,，專項債尤為引人注目,。從今年情況看，目前新增專項債券已發(fā)行3.42萬億元,，全年發(fā)行工作基本完成,。數(shù)萬億元的債券資金，再加上由此帶動的社會投資,，有力支持國家重點領域和重點項目,，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出,，“堅決遏制新增地方政府隱性債務”“要正確認識和把握防范化解重大風險”,。在地方政府債務管理中，如何防范化解風險受到高度關注,。債務可以說是一把“雙刃劍”,，善用可以促進經(jīng)濟發(fā)展，管理不好則容易演變成“灰犀�,！�,，產(chǎn)生巨大財政金融風險。盡管目前我國地方政府債務風險總體可控,，但一些地方的債務風險較為突出,，有的甚至頗為嚴峻，必須引起高度重視,。具體來看,，要防范化解法定債務風險和隱性債務風險。

　　防范化解法定債務風險,，重點在規(guī)范專項債券的發(fā)行使用,。按照新預算法，地方政府舉債融資必須通過發(fā)行債券進行,。雖然是在法定限額內(nèi),，通過法定程序和渠道發(fā)行債券，仍要重視風險防范,。財力較弱,、負債較高的地區(qū)，如果債券發(fā)行過多,，就會面臨償付風險,。從國務院督查和各級審計情況看，一些地方存在資金閑置,、違規(guī)挪用等問題,。此外,，專項債必須依靠項目自身的收益進行償債，如果項目選擇和運行不規(guī)范,，也容易產(chǎn)生償付風險,。

　　由此可見,，專項債不能重發(fā)行,、輕管理，需要從預算約束,、嚴格監(jiān)管和信息公開等方面,，加強“借、用,、管,、還”全過程的規(guī)范管理和風險防范。比如,，健全債務限額確定機制,，充分考慮地方政府財力、項目收益,，合理確定債務限額,。同時，專項債必須納入預算,，接受人大監(jiān)督,，硬化預算約束�,！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎���,，在專項債發(fā)行使用過程中，要加大信息披露力度,，強化市場約束,。此外，要注重提升專項債使用績效,，做到“舉債必問效,、無效必問責”。

　　防范化解地方政府隱性債務風險,，要堅決遏制增量,、妥善化解存量。盡管近年來這方面工作取得不小成效,，但仍然是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一塊“硬骨頭”,，面臨艱巨任務。值得關注的是,，國家一再強調(diào)“堅持中央不救助原則”,，就是為了防止產(chǎn)生道德風險,，債務人、債權(quán)人不能存在僥幸心理,，誤判中央會為債務進行兜底,。要做到“誰家的孩子誰抱”，各自承擔責任,、風險,，而且對違法違規(guī)舉債行為要終身問責、倒查責任,。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準,、可持續(xù),。在地方政府債務管理中，既要發(fā)揮好債券拉動投資,、促進經(jīng)濟的作用,，又要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。只有這樣,，才能實現(xiàn)提升政策效能,、更加可持續(xù)。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：曾金華）