經(jīng)過兩年的努力,，我國生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平,。穩(wěn)價格關(guān)鍵在穩(wěn)產(chǎn)能，穩(wěn)產(chǎn)能關(guān)鍵在穩(wěn)信心,，穩(wěn)信心前提是穩(wěn)政策,。各地在基礎(chǔ)政策上不能搞“急轉(zhuǎn)彎”,，要把行之有效的長期性政策上升為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效性政策，在養(yǎng)殖戶迫切需要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面有所作為,。

　　豬肉價格便宜了,。7月份第四周,，全國集貿(mào)市場豬肉價格同比下降52%。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，針對當前供需變化,，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動,，確保生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定,。筆者認為，穩(wěn)價格關(guān)鍵在穩(wěn)產(chǎn)能,，穩(wěn)產(chǎn)能關(guān)鍵在穩(wěn)信心,，穩(wěn)信心前提是穩(wěn)政策。所謂穩(wěn)政策,，就是要穩(wěn)定長效性支持政策,，用地、環(huán)評,、金融等基礎(chǔ)政策切勿“翻燒餅”“急轉(zhuǎn)彎”,。只有讓養(yǎng)殖場戶對政策沒有后顧之憂，才能使其根據(jù)市場變化來決策,。

　　生豬產(chǎn)業(yè)具有特殊性和外部性,，如果沒有穩(wěn)定的長效性支持政策，很多地方會出現(xiàn)只愿吃肉不愿養(yǎng)豬的情況,。對地方政府來說,，養(yǎng)豬不僅會帶來環(huán)保壓力，又沒有稅收增益,，對增加就業(yè)幫助也有限,；對一些銀行來說，貸款給養(yǎng)豬場性價比較低,，活體畜禽難以作為抵押物,；對一些發(fā)達地區(qū)來說，養(yǎng)豬不僅要占用大量土地,，說起來一點也不“高大上”,，不能凸顯地方產(chǎn)業(yè)的層次。這些觀念和尷尬現(xiàn)實制約著生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對此,，必須用長效性支持政策來去除弊病，形成養(yǎng)豬場戶穩(wěn)定的政策預(yù)期,。

　　經(jīng)過兩年的努力,，我國生豬產(chǎn)能已從一度嚴重滑坡的狀態(tài)，恢復(fù)到正常年份水平,。不過,，隨之而來的是養(yǎng)殖利潤不斷下降,，到今年6月份，養(yǎng)殖場戶陷入了虧損,。對此,，多部門采取凍肉收儲等舉措，釋放出關(guān)懷養(yǎng)殖場戶的政策信號,。7月份以來,，豬價基本穩(wěn)定在成本線附近。預(yù)計未來一段時期,，豬肉供需總體平衡,，養(yǎng)豬能夠回到正常利潤水平，但難回到高利潤時代,。

　　分析生豬產(chǎn)業(yè)問題,，不妨先從扶持政策角度總結(jié)本輪產(chǎn)能恢復(fù)經(jīng)驗。要看到,，各部門各地區(qū)出臺系列支持生豬生產(chǎn)的政策,，取得顯著成效，產(chǎn)能和價格均實現(xiàn)預(yù)期目標,。不過,，短期性政策多，長期性政策少,，養(yǎng)殖場戶普遍期待把現(xiàn)有政策制度化,。長效性政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，不同于生豬產(chǎn)能調(diào)控或豬肉儲備調(diào)控,，其本身不直接干預(yù)價格,，符合市場經(jīng)濟規(guī)律。因此,，各地在基礎(chǔ)政策上不能搞“急轉(zhuǎn)彎”，要把行之有效的長期性政策上升為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效性政策,，并不斷穩(wěn)定和優(yōu)化,，在養(yǎng)殖戶迫切需要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面有所作為。

　　此外,，還需從養(yǎng)殖行業(yè)角度總結(jié)此前產(chǎn)能下滑教訓(xùn),。我國居民豬肉消費量年度間基本穩(wěn)定，價格波動主要原因是產(chǎn)量波動,。據(jù)測算,，產(chǎn)量每波動1%，價格會波動6%至7%,。而產(chǎn)量波動的癥結(jié)還是生產(chǎn)方式相對落后,，抗風險能力弱,，市場主體預(yù)期與現(xiàn)實情況出現(xiàn)偏差。與發(fā)達國家相比,，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)�,；�水平較低，生產(chǎn)效率不高,，動物防疫水平還有差距,。在這種情況下，一旦遇到市場波動和疫情突襲,，養(yǎng)豬場戶容易追漲殺跌,，投機性壓欄和恐慌性出欄的問題突出。

　　從整體和長遠看,，產(chǎn)能下滑和恢復(fù)的轉(zhuǎn)折,，離不開生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，長效性支持政策服務(wù)于生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，緩解豬周期的鑰匙也是生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時，幫扶中小場戶提升養(yǎng)殖水平和決策能力,。健全動物疫病防控體系,，強化非洲豬瘟常態(tài)化防控。引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移,，鼓勵就近就地屠宰,，實現(xiàn)產(chǎn)銷順暢銜接。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）