一場突如其來的罕見強(qiáng)降雨,，給河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,。

　　自古以來，種糧農(nóng)民往往“靠天吃飯”,。對于洪水,、干旱,、臺風(fēng)等極端天氣，種糧農(nóng)民難以抵御,。今年,，我國在糧食主產(chǎn)區(qū)大范圍推進(jìn)完全成本保險和種植收入保險，有望讓投保農(nóng)戶徹底擺脫“靠天吃飯”的命運,，基本實現(xiàn)“旱澇保收”,，穩(wěn)定種糧收益，更好調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。

　　農(nóng)業(yè)保險是幫助種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的有效手段,，是保障國家糧食安全的重要舉措。水稻,、小麥和玉米是中國人飯碗里的三大主糧,，必須確保谷物基本安全、口糧絕對自給,。2007年我國開始實施農(nóng)業(yè)保險政策以來,，三大主糧保險品種不斷豐富，現(xiàn)在直接物化成本保險,、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險,、完全成本保險和種植收入保險幾類保險并存，從“保成本”逐漸向“保收入”邁進(jìn),。

　　直接物化成本保險是一項面向全國農(nóng)戶的低保障,、廣覆蓋的基本農(nóng)業(yè)保險，覆蓋種子,、農(nóng)藥,、化肥、灌溉,、農(nóng)膜等直接物化成本,，保障水平約占生產(chǎn)總成本的40%。農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險是一種過渡性的農(nóng)業(yè)保險,，主要面向適度規(guī)模經(jīng)營主體,，覆蓋直接物化成本和土地成本，保障水平占到總成本的68%,。明年完全成本保險和種植收入保險在全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)的全部產(chǎn)糧大縣推開后,，農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險將完成歷史使命。

　　與直接物化成本保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險相比,，完全成本保險和種植收入保險具有保障水平高,、面向全體農(nóng)戶的優(yōu)勢，能夠讓投保農(nóng)戶擺脫“看天吃飯”“看市場吃飯”,，穩(wěn)定投保農(nóng)戶的種糧收益預(yù)期,，讓農(nóng)民種糧心里有底，敢于種地,、愿意種地,。從目前試點推廣的情況看，畝均賠款高于直接物化成本保險95.5%,，高于大災(zāi)保險22.8%,，理賠金額大概是農(nóng)戶自己交的保費的12.2倍。這里需要提醒的是,，完全成本保險和種植收入保險保的是種糧基本收益,，農(nóng)戶要想獲得更好的收益，還得把糧種好賣好,。

　　毋庸置疑,，農(nóng)業(yè)保險是一項利農(nóng)惠農(nóng)的好政策，實行“誰受災(zāi)補(bǔ)給誰”的原則,，防止惠農(nóng)資金“吃大鍋飯”,，讓受災(zāi)農(nóng)戶真正受益。不過,，根據(jù)筆者的調(diào)研,，經(jīng)過多年發(fā)展，雖然農(nóng)民保險意識普遍提高,，但投保農(nóng)戶呈現(xiàn)兩極分化趨勢,。小農(nóng)戶投保意愿相對較低，更愿意參加繳費較低的直接物化成本保險,；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營規(guī)模大,，面臨的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大，參加完全成本保險和種植收入保險的需求非常強(qiáng)烈,。這是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中必須面對的現(xiàn)實問題,。

　　如今，我國已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)保險規(guī)模最大的國家,，但農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中仍然存在保障水平低,、覆蓋面小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,、農(nóng)民投保意識有待提高等問題,。國家必須從制度,、政策、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,，擴(kuò)大政策實施的范圍,，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，把好事辦好,，讓更多農(nóng)戶得到實惠,。

　　承保機(jī)構(gòu)要堅持保本微利的原則，嚴(yán)格落實各項保險政策,，進(jìn)一步提高服務(wù)基層的能力,。做到承保到戶、定損到戶,、理賠到戶,，提升投保農(nóng)戶的滿意度和獲得感，提高農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的積極性,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：劉慧）