一場(chǎng)突如其來(lái)的罕見強(qiáng)降雨，給河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,。

　　自古以來(lái),，種糧農(nóng)民往往“靠天吃飯”,。對(duì)于洪水,、干旱,、臺(tái)風(fēng)等極端天氣,，種糧農(nóng)民難以抵御,。今年，我國(guó)在糧食主產(chǎn)區(qū)大范圍推進(jìn)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),，有望讓投保農(nóng)戶徹底擺脫“靠天吃飯”的命運(yùn),，基本實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，穩(wěn)定種糧收益,，更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是幫助種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,，是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措,。水稻、小麥和玉米是中國(guó)人飯碗里的三大主糧,，必須確保谷物基本安全,、口糧絕對(duì)自給。2007年我國(guó)開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策以來(lái),，三大主糧保險(xiǎn)品種不斷豐富,，現(xiàn)在直接物化成本保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn),、完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)幾類保險(xiǎn)并存,，從“保成本”逐漸向“保收入”邁進(jìn)。

　　直接物化成本保險(xiǎn)是一項(xiàng)面向全國(guó)農(nóng)戶的低保障,、廣覆蓋的基本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥,、灌溉,、農(nóng)膜等直接物化成本，保障水平約占生產(chǎn)總成本的40%,。農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)是一種過(guò)渡性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，主要面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，覆蓋直接物化成本和土地成本,，保障水平占到總成本的68%,。明年完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的全部產(chǎn)糧大縣推開后，農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)將完成歷史使命,。

　　與直接物化成本保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)相比,，完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)具有保障水平高、面向全體農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì),，能夠讓投保農(nóng)戶擺脫“看天吃飯”“看市場(chǎng)吃飯”,，穩(wěn)定投保農(nóng)戶的種糧收益預(yù)期，讓農(nóng)民種糧心里有底,，敢于種地,、愿意種地。從目前試點(diǎn)推廣的情況看,，畝均賠款高于直接物化成本保險(xiǎn)95.5%,，高于大災(zāi)保險(xiǎn)22.8%，理賠金額大概是農(nóng)戶自己交的保費(fèi)的12.2倍,。這里需要提醒的是,，完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保的是種糧基本收益，農(nóng)戶要想獲得更好的收益,，還得把糧種好賣好,。

　　毋庸置疑，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)利農(nóng)惠農(nóng)的好政策,，實(shí)行“誰(shuí)受災(zāi)補(bǔ)給誰(shuí)”的原則,，防止惠農(nóng)資金“吃大鍋飯”，讓受災(zāi)農(nóng)戶真正受益,。不過(guò),，根據(jù)筆者的調(diào)研，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，雖然農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)普遍提高,，但投保農(nóng)戶呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。小農(nóng)戶投保意愿相對(duì)較低,，更愿意參加繳費(fèi)較低的直接物化成本保險(xiǎn),；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,，面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，參加完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的需求非常強(qiáng)烈,。這是我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。

　　如今，我國(guó)已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模最大的國(guó)家,，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中仍然存在保障水平低,、覆蓋面小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,、農(nóng)民投保意識(shí)有待提高等問(wèn)題,。國(guó)家必須從制度、政策,、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展,，擴(kuò)大政策實(shí)施的范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,，把好事辦好,，讓更多農(nóng)戶得到實(shí)惠。

　　承保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持保本微利的原則,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)政策,，進(jìn)一步提高服務(wù)基層的能力。做到承保到戶,、定損到戶,、理賠到戶，提升投保農(nóng)戶的滿意度和獲得感,，提高農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：劉慧）