右圖 8月30日，安徽省肥西縣銘傳鄉(xiāng)楊店村村民傅興芳(右）在老年服務(wù)中心里為老人送上午餐,。老年服務(wù)中心的建立，解決了村里空巢老人的照顧難題,。

　　新華社記者 劉軍喜攝

　　下圖 北京四季青敬老院圖書室,，伴讀志愿者和老人們一起挑選閱讀圖書,，分享讀書樂趣,。

　　本報記者 趙 晶攝

　　左圖 9月21日,，江西省新余市渝水區(qū)鵠山鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生,，在鵠山村“頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老院為老年人開展健康體檢,。

　　廖海金攝（中經(jīng)視覺）

　　我國是世界上老年人口最多的國家。截至2019年底,，65周歲及以上人口已達(dá)1.76億人,。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產(chǎn)業(yè),。

　　面對人口老齡化趨勢,，我國積極應(yīng)對�,！笆�三五”期間養(yǎng)老服務(wù)全面快速發(fā)展,，實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型發(fā)展，在基礎(chǔ)建設(shè),、功能發(fā)揮和服務(wù)成效上均取得重大進(jìn)展,，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系正建立完善。

　　法律制度框架基本建成

　　“早上起來就下去扭秧歌,，累了就唱歌,。一周7天不吃重樣飯，饃饃,、貓耳朵,、臊子面，吃得很好……國家營造養(yǎng)老,、孝老,、敬老的政策體系和社會環(huán)境，讓我們老人感到心里踏實,�,！痹谏轿魇∠宸诳h，83歲的梁廣興老人不曾想到,，自己能夠享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老生活,。

　　面對人口老齡化，我國將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略,，全面建立健全養(yǎng)老等領(lǐng)域一系列法律法規(guī),、規(guī)劃和政策體系,，養(yǎng)老服務(wù)在黨和國家工作大局中的地位和作用更加突出。

　　近年來,，每年《政府工作報告》均對養(yǎng)老服務(wù)工作提出明確要求,，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對養(yǎng)老問題的高度重視,，折射出濃厚的敬老愛民情懷,。

　　當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)法律制度框架已基本建成,。老年人權(quán)益保障法已完成修訂,，明確取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,；先后出臺全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等6項綜合性政策,，并出臺“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)專項規(guī)劃,。

　　“十三五”期間，有關(guān)部門重點(diǎn)圍繞土地使用,、稅收優(yōu)惠、金融支持,、設(shè)施建設(shè),、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺了多項實施性政策措施,，制定了設(shè)施建設(shè),、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全,、等級評定等方面的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，初步確立了以法律為綱領(lǐng)、國務(wù)院政策文件為基礎(chǔ),、部門專項政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系,，為新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了法治保障、規(guī)劃指引,、技術(shù)支撐,。同時，還建立了養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議,，形成了養(yǎng)老服務(wù)的合力,。

　　供給能力明顯增強(qiáng)

　　康復(fù)室里，4位護(hù)理員正在教老人做康復(fù)操,；盥洗室內(nèi),，護(hù)理員正在為銀發(fā)老太太理發(fā),；這邊，護(hù)理員打開手機(jī)視頻,，讓親情隔屏傳遞,；那邊，穿著棉襖的大爺正接受額溫槍測溫,。

　　這是發(fā)生在江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)安和老年養(yǎng)護(hù)院的日常一幕,。作為當(dāng)?shù)厥准覟槭�能、失智老人提供護(hù)理服務(wù)的專門養(yǎng)老院,，入住的老人重度失能的占40%,。

　　如今，為失能老人提供入住類似“托老所”一樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，在全國越來越多,。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底,，全國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施20.4萬個,，養(yǎng)老床位合計775.0萬張，比上年增長6.6%,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.5張,。

　　“‘十三五’期間，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，養(yǎng)老服務(wù)主要指標(biāo)基本實現(xiàn)�,！泵裾�部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,。

　　建立高齡津貼制度和經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，實現(xiàn)省級全覆蓋,；開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，兜底保障能力顯著增強(qiáng),；將符合條件的農(nóng)村高齡,、失能等困難老年人及時納入最低生活保障范圍，滿足特困人員集中供養(yǎng)需求……“十三五”期間,，我國基本養(yǎng)老服務(wù)制度得到有效發(fā)展,。

　　服務(wù)市場全面放開

　　加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力,、提高“服”的水平,，在養(yǎng)老服務(wù)供給能力提升的同時，養(yǎng)老服務(wù)市場活力也得到大幅增強(qiáng),。

　　——大力推進(jìn)5批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,，中央財政5年共計安排50億元,，覆蓋203個地級市，加強(qiáng)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給,，探索了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,。

　　——實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，加強(qiáng)管理,，有效提升390多萬特困老年人供養(yǎng)水平,。

　　——組織養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，以全面排查整治為手段,，以法律法規(guī)和養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,，截至2019年12月底，共整治42.2萬處服務(wù)隱患,。

　　隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由審批制改為備案制,，養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè)、消防審驗,、環(huán)保審查,、食品衛(wèi)生等方面審批程序得到簡化優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)市場已全面放開,�,！罢�府為主��(dǎo)、市場為主體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局基本形成,。

　　如今,，老年人用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點(diǎn)工程，聚焦養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)面臨的“難點(diǎn)”,，在加強(qiáng)用地保障,、稅費(fèi)優(yōu)惠,、智慧養(yǎng)老等方面出臺新政策,。在政策利好下，各地拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景,，為老年人提供越來越多的普惠養(yǎng)老服務(wù),。

　　“十三五”時期，養(yǎng)老服務(wù)工作雖然取得一些成績,，但與人口老齡化發(fā)展形勢,、養(yǎng)老服務(wù)需求相比，我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在著立法和頂層設(shè)計尚不完善,、供給體系不夠協(xié)調(diào),、投入保障有待加強(qiáng)、監(jiān)管體系不夠完善,、人才與技術(shù)支撐不足等問題,。

　　據(jù)民政部介紹,，“十四五”時期，我國將牢牢把握人口發(fā)展形勢和養(yǎng)老服務(wù)需求,，堅決貫徹落實國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃部署,，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，聚焦養(yǎng)老服務(wù)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,，健全頂層設(shè)計，激發(fā)實踐創(chuàng)新,，推進(jìn)建成中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）