服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字技術(shù)為支撐，具有知識密集,、國際化程度高,、吸納就業(yè)能力強等特點,，對于優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),、帶動貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級具有重要意義,，對于提升我國信息技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化水平,、加速國內(nèi)服務(wù)企業(yè)嵌入全球價值鏈等都具有重要作用,。

　　近年來,，我國服務(wù)外包快速發(fā)展，已成為生產(chǎn)性服務(wù)出口的主要實現(xiàn)途徑,，是推動我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎,。具體來看，“十三五”以來,，我國通過不斷完善服務(wù)外包政策促進體系,，增強網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)支撐能力，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,，促進服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)揮服務(wù)外包示范城市引領(lǐng)作用，為服務(wù)外包發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。在此背景下,，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了量質(zhì)齊增，對穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。與此同時,，企業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力不斷提升,，服務(wù)外包不斷向價值鏈高端攀升，研發(fā)設(shè)計,、數(shù)據(jù)分析和挖掘,、整體解決方案、系統(tǒng)設(shè)計服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大,。

　　隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化,、高端化,、融合化的發(fā)展新趨勢。尤其是今年以來,，我國經(jīng)濟遭遇突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較好的抗沖擊能力，為穩(wěn)定服務(wù)出口發(fā)揮了重要作用,。面向未來,，需充分發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進作用，加快服務(wù)外包向高技術(shù),、高附加值,、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級,，全面提升“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌影響力和國際競爭力,。

　　第一，強化數(shù)字化引領(lǐng),，培育國際競爭新優(yōu)勢,。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國進行戰(zhàn)略布局的重點，我國亦需在這方面持續(xù)發(fā)力,。

　　一是推動服務(wù)外包企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。要進一步完善促進數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合滲透機制，重點培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展的示范企業(yè),，探索形成以數(shù)據(jù)為核心,、平臺為支撐,、商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展新模式,，特別是要對企業(yè)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)、人才培訓(xùn)等給予更大的支持,。

　　二是依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)外包交付模式和服務(wù)模式,。促進服務(wù)外包與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)有機融合,。依托5G技術(shù)大力發(fā)展眾包、云外包,、平臺分包等新模式新業(yè)態(tài),，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合應(yīng)用，培育一批數(shù)字化制造外包平臺,，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài),。

　　三是加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。當(dāng)前,，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為全球貿(mào)易增長的新引擎,，需在數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式方面積極探索、尋求突破,。要積極擴大信息技術(shù)服務(wù)出口,，增強數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療,、數(shù)字金融等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的出口能力,。同時，更好發(fā)展遠程醫(yī)療,、遠程教育,、遠程維修等新業(yè)態(tài)。

　　四是促進服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展,。要立足提升制造業(yè)創(chuàng)新能力,、服務(wù)型制造水平和全球價值鏈分工層次，大力發(fā)展研發(fā),、工業(yè)設(shè)計,、咨詢、檢驗檢測,、維護維修,、技術(shù)服務(wù),、商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理,、人力資源,、培訓(xùn)、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)外包,，增強對制造業(yè)自主創(chuàng)新,、品牌塑造、價值鏈升級和境外投資等的支撐,，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,。

　　此外，還需促進離岸與在岸服務(wù)外包融合發(fā)展,。發(fā)揮離岸服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng),，不斷引進新技術(shù)、新模式和新管理方式,，拓展國際渠道,；發(fā)揮國內(nèi)服務(wù)外包市場的優(yōu)勢，發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),，推動企業(yè)擴大規(guī)模,、增強實力。

　　第二,，增強服務(wù)外包企業(yè)實力,，提升“中國服務(wù)”的品牌影響力。

　　在這方面,，重點是強化服務(wù)外包企業(yè)核心能力建設(shè),。一方面，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式形成包括技術(shù),、品牌,、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等的綜合優(yōu)勢,，提升組織運營的國際化水平和對價值鏈,、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的掌控能力,。另一方面,，著力提高大企業(yè)承接高附加值服務(wù)、提供系統(tǒng)解決方案和全球交付的能力,，鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)分包業(yè)務(wù),，帶動中小企業(yè)進入全球價值鏈分工網(wǎng)絡(luò)；提升中小企業(yè)服務(wù)專業(yè)化和規(guī)范化水平,，鼓勵其走“專精特新”道路,，增強其參與全球價值鏈分工的能力,。

　　與此同時，需進一步強化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。在積極對接國際先進標(biāo)準(zhǔn)的同時,，探索形成我國以大數(shù)據(jù)、人工智能,、5G等數(shù)字技術(shù)提供外包服務(wù)的交付標(biāo)準(zhǔn),，以及數(shù)字化服務(wù)的貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，并推動設(shè)計,、檢驗檢測、咨詢,、維修等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的外包標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

　　還要看到，加強服務(wù)外包企業(yè)的品牌建設(shè)能力也十分重要,。需不斷強化品牌研究,、設(shè)計和管理，積極打造中國服務(wù)外包品牌,；認(rèn)定一批交付質(zhì)量好、服務(wù)水平高,、技術(shù)能力強的服務(wù)提供商形成“中國服務(wù)”標(biāo)志,，提升“中國服務(wù)”品牌的豐富度和美譽度；鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開展商標(biāo)和專利境外注冊,。

　　第三,，完善區(qū)域發(fā)展布局，擴大服務(wù)外包發(fā)展空間,。

　　一是以京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域引領(lǐng)全國服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展,。依托京津冀協(xié)同發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等,，打造具有世界影響力的服務(wù)外包城市群,，為區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力，加強區(qū)域間在文化創(chuàng)意,、工業(yè)設(shè)計,、教育、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)外包領(lǐng)域的合作,。

　　二是把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為中西部開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)提供服務(wù),，能有效彌補中西部內(nèi)陸地區(qū)開放基礎(chǔ)設(shè)施不足、物流成本較高等發(fā)展貨物貿(mào)易的短板,。還要看到,，中西部區(qū)域中心城市網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，人力資源性價比較高,，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易較貨物貿(mào)易更有潛力,，應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，加大發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的力度,。

　　三是強化東部與中西部的協(xié)同發(fā)展與合作機制,。著眼于我國城市間的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵總部在一線城市的企業(yè)在中西部地區(qū)設(shè)立服務(wù)交付基地,，鼓勵區(qū)域中心城市和周邊城市形成分工協(xié)作關(guān)系，形成東中西部,、大中小城市之間分工有序,、各有側(cè)重、布局合理的服務(wù)外包集聚區(qū),。

　　第四,，完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支撐體系，夯實制度保障,。

　　要完善人才支撐體系,。各類專業(yè)化人才是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。商務(wù)部等8部門發(fā)布《關(guān)于推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,，從大力培養(yǎng)引進中高端人才,、鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化產(chǎn)教融合等層面加大了政策組合拳的力度,。對此,，各地需采取有力措施，提供更有吸引力的薪酬待遇,、科研體制和知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境,，加大吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)管理人才的力度；加強高校與服務(wù)外包企業(yè)深度對接,，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,，開展研發(fā)合作創(chuàng)新活動。

　　要完善有利于服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境,。立足提升服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力，加大稅收減免,、政府采購,、財政補貼等力度,，支持企業(yè)提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)掌控能力，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)參與國內(nèi)外重大科技項目招標(biāo),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金,、社會資本進入服務(wù)外包領(lǐng)域，并進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。

　　要完善公共服務(wù)平臺建設(shè),。可利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等布局建設(shè)一批輻射全國的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺,，加強服務(wù)外包園區(qū)的創(chuàng)新平臺,、創(chuàng)客空間、孵化器等建設(shè),，對服務(wù)外包統(tǒng)計平臺的建設(shè)也需持續(xù)發(fā)力,。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報  作者：中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長 王曉紅）