“果樹滿坡,，暖棚成行，山頂風(fēng)景林,，映美家鄉(xiāng),。轎車代步,，機(jī)械插秧,，產(chǎn)居一體,，網(wǎng)絡(luò)電商,。人們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下生活,，生活在辛勤的勞動中變樣,。”在河北省平泉市,，老百姓吟唱著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景,，飽含著對小康生活的贊美。

　　作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,、燕山—太行山連片特困地區(qū)扶持縣,，平泉自然資源稟賦相對貧乏，“七山一水二分田”,，一方水土富不了一方人,。30多年前，不甘落后的平泉人，從一顆小蘑菇開始,，種下了希望的種子,。今天，食用菌產(chǎn)業(yè)成為平泉的金字招牌,，帶動百姓脫貧致富,。

　　平泉市委書記董正國說，多年來,，平泉市始終堅(jiān)持人民至上,，一任接著一任干，把培育品牌與扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、生態(tài)化“三化一體”協(xié)同推進(jìn)，終于把食用菌這個不起眼的產(chǎn)業(yè),，培育成最具優(yōu)勢特色,、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、輻射帶動能力最強(qiáng),、農(nóng)民從中受益最多的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),。平泉正不斷激發(fā)內(nèi)生動力，夯實(shí)發(fā)展根基,，鞏固脫貧成果，全力奔向小康,。

　　脫貧致富,，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)

　　最近，平泉市桲欏樹鎮(zhèn)李家莊村的王秀艷忙得不可開交,。她承包的10個大棚菌菇長勢喜人,，已經(jīng)收了四五茬，公司統(tǒng)一收購,，銷路根本不愁,。

　　“想不到生活能發(fā)生如此翻天覆地的變化！”王秀艷說,，幾年前,，她還是村里的貧困戶，靠打零工和種幾畝玉米地維持生計�,，F(xiàn)在,，她學(xué)習(xí)新技術(shù)，承包現(xiàn)代化的種植大棚,，當(dāng)起了新型職業(yè)農(nóng)民,，還成為幫助他人就業(yè)的帶頭人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，既要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，又要讓貧困戶參與進(jìn)來,。以大棚種植為例，建一個棚至少四五萬元,，還面臨技術(shù)難題和銷售風(fēng)險,，貧困戶雖然想種，卻被資金,、技術(shù)等問題嚇了回去,。針對貧困戶分布零散化、無資金技術(shù),、無產(chǎn)業(yè)依托,、怕賠錢風(fēng)險的實(shí)際，平泉市探索實(shí)踐了投入零成本,、經(jīng)營零風(fēng)險,、就業(yè)零距離的“三零”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。

　　平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記秦鳳彬介紹,，以食用菌為例,，食用菌生產(chǎn)園區(qū)賒給每戶2萬個菌棒，并無償提供菌棚及配套設(shè)備,，待貧困戶獲得穩(wěn)定收益后收回欠款,。在過程防控上，產(chǎn)前菌棒生產(chǎn),、產(chǎn)中技術(shù)把握和產(chǎn)后產(chǎn)品銷售等高風(fēng)險環(huán)節(jié),，全部由企業(yè)承擔(dān)，貧困戶只負(fù)責(zé)通風(fēng),、澆水和采菇等低風(fēng)險環(huán)節(jié)工作,，獲取穩(wěn)定收益。

　　如今,，平泉的食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集科技研發(fā),、高端種植、精深加工,、市場流通,、品牌打造的全產(chǎn)業(yè)鏈。全市食用菌基地面積達(dá)到6.5萬畝,，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90%以上,，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6.4億袋，產(chǎn)量60萬噸,，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到78億元,，直接帶動8000多戶、16000多名貧困群眾脫貧，戶年均增收2.5萬元,。

　　扶貧協(xié)作讓平泉扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了寶貴機(jī)遇,。2019年以來，平泉借助天津扶貧資金1.3億元,，通過資本入股和資產(chǎn)收益等多種方式,，吸引金融資本、社會幫扶資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān),，撬動社會資本18.4億元推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。

　　“四兩撥千斤”，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。除食用菌外,，設(shè)施蔬菜、經(jīng)果林等富民產(chǎn)業(yè)也紛紛興起,，這些特色產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10280元,，占農(nóng)村居民人均可支配收入的74.5%�,！吧巾斁G樹蓋帽,、山中果樹纏腰、平地菌菜唱主調(diào)”,，成為平泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動寫照,。

　　“2017年，平泉就實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽,。為了落實(shí)習(xí)近平總書記‘四個不摘’的要求,，真正讓貧困戶脫貧不返貧，我們提出要持續(xù)鞏固三年,，創(chuàng)新實(shí)施全民素質(zhì)工程、全民健康工程,、全民致富工程,，讓老百姓富腦袋、壯身板,、鼓腰包,。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)貧困戶由‘政府管’變成‘產(chǎn)業(yè)管’,，讓貧困戶個個有事做,、家家有活干、生活更富裕,�,！逼饺�市市長曹佐金說，通過產(chǎn)業(yè)興旺，為平泉實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　從舊變新,，城鄉(xiāng)融合補(bǔ)短板

　　平泉地處山區(qū)，素有“七山一水二分田”之稱,。一些深度貧困人口散居在深山區(qū),、貧瘠地區(qū)，村莊規(guī)模小,、數(shù)量多,、分布散、交通不便,、生產(chǎn)生活要素匱乏,。如何實(shí)現(xiàn)這部分群眾持久穩(wěn)定脫貧，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局,，對平泉是不小的考驗(yàn),。

　　從2011年起，平泉在河北省率先實(shí)施中心村建設(shè),，把偏遠(yuǎn)山區(qū)的人口有序轉(zhuǎn)移出來,，集中居住，集中力量完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，集中配備學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，并把騰退的土地用來發(fā)展產(chǎn)業(yè),，從“根”上化解制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難題,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口“就地城鎮(zhèn)化”。

　　桲欏樹鎮(zhèn)桲欏樹社區(qū)是河北省最大的農(nóng)村社區(qū),，通過集中居住社區(qū)和集約化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè),，原來分布在33個自然村中的2730戶11829名村民，在桲欏樹社區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中居住,、就地轉(zhuǎn)移就業(yè),，走出了一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路。

　　2017年,，毛家溝村建檔立卡貧困戶樊中告別了居住30多年的老瓦房,，搬進(jìn)了桲欏樹社區(qū)107平方米三室一廳的新房。他坦言,，脫掉泥鞋換拖鞋,，擺脫煙熏火燎享受統(tǒng)一供暖，住上寬敞明亮的樓房,，幸福指數(shù)全面提高,�,！叭兆釉絹碓胶昧耍　�63歲的樊中依然干勁十足,，他和老伴承包了一個蔬菜大棚,，種植黃瓜和豆角，一年兩季純收入能達(dá)到三四萬元,，還能享受扶貧資金的入股分紅,。

　　如今，漫步在桲欏樹社區(qū)的農(nóng)民新居,，但見樓房成片,、綠樹成蔭、街道寬闊,，高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校,、醫(yī)院、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,。為解決貧困戶搬遷后的就業(yè)問題,，一批食用菌、設(shè)施蔬菜,、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)園區(qū)在村民家門口興建,，貧困群眾搬遷、就業(yè)兩不誤,，宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工，宜商則商,。

　　“有勞動能力的,，我們強(qiáng)化林果、大棚等到戶產(chǎn)業(yè),。針對勞動能力比較弱的貧困戶,，我們強(qiáng)化就業(yè)開發(fā)，設(shè)立生態(tài)護(hù)林員,、村級公益崗等扶貧勞務(wù)轉(zhuǎn)崗,，實(shí)現(xiàn)1858名弱勞力穩(wěn)定就業(yè)。針對無勞力的,，我們強(qiáng)化收益保障，創(chuàng)新實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧模式,，累計幫扶貧困戶1930戶,，實(shí)現(xiàn)戶年增收3000元�,！逼饺�市桲欏樹社區(qū)黨委副書記楊海平介紹,。

　　作為河北省新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)地區(qū),，平泉率先完成城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化改革，實(shí)現(xiàn)了城市公交,、城鄉(xiāng)公交,、鎮(zhèn)村公交三級聯(lián)網(wǎng)、互通互聯(lián),，全市城鄉(xiāng)居民“出門有路,、抬腳上車”，打通了農(nóng)村人流,、物流,、信息流“最后一公里”，縮小城鄉(xiāng)差距,，提升百姓幸福感,。

　　“桲欏樹鎮(zhèn)在平泉市最南端，距市區(qū)60多公里�,，F(xiàn)在單次乘車費(fèi)由原來16元/人降至8元/人,，平均日出行700人次，比過去增加了68%,�,！辨�(zhèn)長姜鳳岐說。從整個平泉市來看,，村村通公交的實(shí)現(xiàn),，惠及群眾40萬人次以上，群眾出行費(fèi)用比原來平均降低50%,。

　　桲欏樹村婦聯(lián)主席王風(fēng)華告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,，好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人居環(huán)境吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，現(xiàn)在村里40%左右的年輕人選擇留下來創(chuàng)業(yè)就業(yè),。新農(nóng)村社區(qū)不但是老農(nóng)民的新家園,，更是未來新型職業(yè)農(nóng)民成長的新天地，這里萌發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種子,，孕育著新農(nóng)村發(fā)展的希望,。

　　健康生活，身心拔“窮根”

　　脫貧摘帽后,，如何鞏固脫貧成果,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是個大課題。

　　“別看村民現(xiàn)在生活不錯,，一旦生大病,、重病，很容易因病致貧,、返貧,�,！逼饺�市扶貧辦主任魯文學(xué)說，最高峰時,，平泉因病致貧,、返貧比例高達(dá)47%，有些村鎮(zhèn)比例高達(dá)90%,。

　　欲拔窮根,，先除病根。為了阻斷因病致貧返貧,，2019年起,，平泉市每年安排財政資金500萬元，為45歲至64歲城鄉(xiāng)居民提供免費(fèi)體檢,。去年,，有10萬城鄉(xiāng)居民享受到免費(fèi)體檢，檢出病例4.5萬人次,，達(dá)到“早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早治療”“未病先防,、小病先治”的目的,。

　　為減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，平泉市在全額代繳基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助費(fèi)用的基礎(chǔ)上，安排市級財政資金780萬元,，為3.5萬名貧困人口和貧困邊緣人口購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險,，個人自付醫(yī)療費(fèi)用超過500元的部分，按照60%的比例獲得報銷,，使個人自付部分不超過費(fèi)用總額的10%,。

　　正是得益于健全的醫(yī)療保障，北五十家子鎮(zhèn)槐鹿溝村村民薛玉軒才沒有被疾病重負(fù)壓垮,。在身患重病治療費(fèi)用高達(dá)10萬元的情況下,，基本醫(yī)療報銷和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險解決了大問題，最終個人僅花費(fèi)6000元,。

　　壯了身體,，平泉的農(nóng)民還要“富腦袋”。近年來,，平泉推出“志智雙扶”,，實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，通過盡快提升群眾的思想觀念,、發(fā)展技能和科學(xué)文化等綜合素質(zhì),，從思想上斬斷“窮根”。

　　“以前村民思想觀念落后,，主動脫貧意識差,，現(xiàn)在通過抓學(xué)習(xí)教育、搞示范引領(lǐng),、安排各種各樣的文化活動,，村民素質(zhì)在潛移默化中提升，由‘要我脫貧’轉(zhuǎn)向‘我要脫貧’,，精神面貌煥然一新,。”魯文學(xué)說,。

　　“小山村里走來農(nóng)民國旗班”,，這事發(fā)生在平泉市榆樹林子鎮(zhèn)嘎海溝村。每逢重大節(jié)日,，農(nóng)民國旗班穿著統(tǒng)一服裝,，邁著整齊的正步，舉行隆重而莊嚴(yán)的升國旗儀式,。當(dāng)五星紅旗伴著國歌冉冉升起,，常使人熱血沸騰、熱淚盈眶,。

　　在平泉市南五十家子村的驛站戲樓,，村民經(jīng)常自編自演文藝節(jié)目，把村里積極向上,、勤勞致富,、孝敬父母的鮮活典型搬上舞臺。通過文藝形式,，謳歌道德模范和身邊榜樣,，先進(jìn)文化進(jìn)了村，文明生態(tài)入了戶,，新思想入了腦,。

　　脫貧不是終點(diǎn)，而是美好生活的起點(diǎn),。雖然是山區(qū)農(nóng)村,，平泉的鄉(xiāng)土文化卻不只有下里巴人。在驛站詩歌小鎮(zhèn)南五十家子村,，鄉(xiāng)村野夫盡識韻,、耕田之手弄文章�,！拔覀冝k了自己的村刊《驛站詩歌》,，建起了有180人的詩歌創(chuàng)作微信群,，有些村民別看只有小學(xué)文化程度，卻能創(chuàng)作出非常優(yōu)美的詞曲,�,！蹦衔迨�家子村黨支部書記霍建軍說，在詩歌中,，村民用飽滿的熱情謳歌新時代,、祈福新生活、感恩黨的領(lǐng)導(dǎo),、感念政府的扶貧政策,。

　　除了用文化教育感化規(guī)范村民言行，南五十家子村還針對村規(guī)民約出臺了激勵約束機(jī)制,。村規(guī)民約以“小紅本”口袋書的形式發(fā)放給每個村民,，里面清晰而又簡練地列出20多條書面約束，既有關(guān)于務(wù)工維權(quán),、兵役登記,、選舉投票等權(quán)利義務(wù)清單，也有教育子女,、孝順老人,、鄰里友善等道德方面的規(guī)范。

　　“‘小紅本’已經(jīng)成了村民的第二張身份證,，大伙對村規(guī)民約認(rèn)知度很高,，違背村規(guī)民約的行為要上曝光臺，而對于道德模范典型,，村里會敲鑼打鼓進(jìn)行表彰獎勵,。”南五十家子鎮(zhèn)黨委書記蘇振忠稱,，村規(guī)民約進(jìn)一步提高了村民自治參與度和認(rèn)同感,，村民加強(qiáng)了自我管理、自我教育,、自我監(jiān)督,、自我發(fā)展，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中去,，促進(jìn)農(nóng)村形成崇德向善,、文明健康的良好風(fēng)尚。

　　合作經(jīng)營,，荒山變“金山”

　　土地,，是農(nóng)民的“命根子”。隨著時代發(fā)展，光靠一家一戶“單打獨(dú)斗”,，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收,，也不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，成為農(nóng)村改革的重要方向。

　　2017年,，平泉成功列入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市。而早在2014年,，南五十家子鎮(zhèn)后甸子村就開始了試點(diǎn)探索,。

　　后甸子村共有403戶、1280多口人,，耕地面積570畝,，林地面積490畝，荒山面積1100畝,，人均不足半畝耕地,。以往大田作物種植并沒有給村民帶來明顯的收益，大量青壯年常年外出務(wù)工或經(jīng)商,，村內(nèi)勞動力多為留守老人和婦女,，土地粗放經(jīng)營，甚至有拋荒現(xiàn)象,。

　　怎樣把綠水青山變成金山銀山,？2014年，在村黨支部書記李金山的帶領(lǐng)下,，后甸子村從土地入手,，按照“確權(quán)確股不確地、流轉(zhuǎn)不流失,、承包權(quán)變股權(quán),、權(quán)益有保障”的思路，整合全村土地資源,，整村推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),，發(fā)動全體村民以地入股組建了后甸子村土地股份合作社，打造2000畝綠色有機(jī)的生態(tài)果品基地,。

　　李金山告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,，土地的集中流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了由“分散種植”到“集約經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用和生產(chǎn)管理能力,。不但解決了“一家一戶想干而干不了”的問題,，而且提高了抗風(fēng)險能力，規(guī)模效益和集約效益得到充分釋放。

　　為實(shí)現(xiàn)合作社村民共建共享,、達(dá)到共同富裕的目標(biāo),，后甸子村采取人口股、土地股,、資金股形式,，全體村民人人入股土地股份合作社，人人都有股份,。合作社采取“226”收益分成的模式,，即經(jīng)果林收益的20%用于土地分紅、20%用于村集體公積金積累,，60%用于人口分紅,。對于平地、坡地,、荒地,，合作社給予村民每畝800元、500元,、300元不等的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),。“流轉(zhuǎn)土地收租金,、入園打工掙薪金,、入股分紅得股金”，村民真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)賺“三金”,。

　　通過改革,，集體資產(chǎn)折股到人，經(jīng)營收入按股分紅,，農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人,，更加關(guān)注集體發(fā)展的利弊得失，主人翁意識明顯增強(qiáng),�,！按迕穹e極主動參與村里事務(wù)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)與活力,�,！崩罱鹕秸f。

　　在全體村民的共同努力下,，后甸子村果樹遍布山崗,，荒山已然變成“花果山”。全村共栽植果樹2000畝,、15.8萬株,，共7大類,、32個品種。冬春季節(jié)有大棚櫻桃,、葡萄和油桃,，夏季有李子、桃,，秋季有南果梨和蘋果,，一年四季瓜果飄香。

　　“百姓們蘋果下來分蘋果,，土豆下來分土豆,，今年計劃再養(yǎng)點(diǎn)豬，讓村民吃上最安全的豬肉,�,！痹诶罱鹕娇磥恚�全面小康不能落下一��,，要全體村民都要享受到發(fā)展成果�,！懊撠氈赂灰�不看人均看人��,，我要帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)‘人人收入超萬元’的目標(biāo)，讓荒山真正成為村民的‘金山’,�,！�

　　如今，后甸子村正在設(shè)計休閑觀光和采摘項(xiàng)目,，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖體驗(yàn)園,、農(nóng)家樂飯店、兒童游樂場等設(shè)施,。三四年后,，果樹進(jìn)入盛果期，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)1600萬元,，綠水青山真正變成金山銀山,，也為子孫后代留下了可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫世芳 杜芳 吳浩）