實施興邊富民行動,，是黨中央,、國務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重要戰(zhàn)略決策。1999年,，國家民委聯(lián)合國家發(fā)改委,、財政部等部門倡議發(fā)起興邊富民行動,，我省寬甸滿族自治縣成為全國第一批試點地區(qū)，之后丹東市的東港,、振興,、振安、元寶等市（區(qū)）陸續(xù)納入興邊富民行動范圍,。

　　興邊富民行動實施20年來,，不僅成為推動邊境地區(qū)各族人民決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要載體,，也成為鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手,。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民行動

　　遼寧省高度重視興邊富民行動，始終堅持改革創(chuàng)新,、統(tǒng)籌謀劃,，集中力量解決好邊民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題,，不斷改善民生，受到廣大邊民的衷心稱贊,。

　　一是建立健全興邊富民行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，加強(qiáng)興邊富民行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。2000年興邊富民行動正式啟動后,，遼寧省就成立了以分管民族工作的副省長擔(dān)任組長,，發(fā)改、財政等28家單位為成員的興邊富民行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，每年專門召開興邊富民行動推進(jìn)會議,。2019年，為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后部門職能的新變化，省民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)興邊富民行動重大問題,，研究部署重點工作任務(wù),，對興邊富民行動負(fù)總責(zé)。同時,，為加強(qiáng)對興邊富民行動領(lǐng)導(dǎo)的針對性,、有效性，今年在省民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,，我省建立了興邊富民行動聯(lián)席會議制度,，省發(fā)展改革委等27家部門和單位作為成員單位。丹東市及邊境縣（市,、區(qū)）也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。

　　二是出臺政策措施，為興邊富民行動提供強(qiáng)有力的政策保障,。2019年我省制定了《關(guān)于深入推進(jìn)興邊富民行動的實施意見》,，針對深入推進(jìn)興邊富民行動、不斷提高邊民生產(chǎn)生活條件,、加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、強(qiáng)化邊境地區(qū)睦鄰友好氛圍、維護(hù)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等方面,，提出了12條意見措施,，在興邊富民領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政策和資金向邊境地區(qū)傾斜,、加強(qiáng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)等方面都有新的舉措,。

　　三是注重頂層設(shè)計，編制興邊富民行動規(guī)劃,。2006年,、2011年、2016年,，連續(xù)印發(fā)遼寧省興邊富民行動“十一五”“十二五”“十三五”專項規(guī)劃,。“十三五”規(guī)劃提出加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、著力保障和改善民生,、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升沿邊開發(fā)開放,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)固邊防等七大重點任務(wù),。在規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)下,，我省興邊富民行動有序扎實開展,。

　　四是將興邊富民行動納入省政府“重強(qiáng)抓”專項行動。自2019年起,，我省將興邊富民行動納入省政府“重強(qiáng)抓”專項行動,，省績效考核辦定期考核，有力推動了興邊富民行動的深入推進(jìn),。

　　“十三五”期間興邊富民行動取得顯著成效

　　“十三五”以來,，邊境地區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，以興邊富民行動“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng),，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，全力推進(jìn)興邊富民行動，取得了實實在在的成效,。

　　一是邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。“十三五”時期,，累計安排省以上投資23.8億元,，實施干線公路建設(shè)改造工程1037公里，農(nóng)村公路建設(shè)改造工程2340公里,。干線公路二級以上公路比重及農(nóng)村公路鋪裝率大幅增加,，邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實現(xiàn)100%通硬化路,，重要旅游景區(qū)已實現(xiàn)干線公路連接,，市到縣、縣際間實現(xiàn)二級路連接,，農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平進(jìn)一步提升,，為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通運輸保障。全面實施農(nóng)村安全飲水工程,，建成飲水安全工程4389處,，飲水安全普及程度為100%。

　　二是邊民生活水平有了很大提高,。落實便民補(bǔ)助政策，2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元/年,，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元/年,，2020年達(dá)到每人2500元/年。2017年,，投入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2134萬元,，邊境一線農(nóng)村完成農(nóng)村危房改造任務(wù)2140戶。加強(qiáng)邊境縣區(qū)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平,。2019年,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)到12項，人均經(jīng)費達(dá)到60元,，2020年經(jīng)費增加到65元,。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。我省從邊境地區(qū)的實際出發(fā),，發(fā)揮民族專項資金引領(lǐng)作用,，整合其他資金，選擇確定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，進(jìn)行重點扶持,，推動邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：寬甸滿族自治縣發(fā)展干鮮果,、中藥材和生態(tài)柞蠶養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，東港市發(fā)展精品漁業(yè)、草莓種植和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),。大力實施民族醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展工程,，強(qiáng)力推進(jìn)“中國滿藥之都”建設(shè)，扶持丹東藥業(yè)集團(tuán),、光太藥業(yè)有限公司等滿醫(yī)藥龍頭企業(yè),，進(jìn)一步擴(kuò)大滿醫(yī)藥知名度和影響力。

　　四是對外開放取得新進(jìn)展,。推進(jìn)國門灣互市貿(mào)易區(qū)建設(shè),，完成占地面積4萬多平方米的海關(guān)監(jiān)管區(qū)、展示交易區(qū)及倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),；開展出境加工試點,，推動信息化系統(tǒng)建設(shè)，支持出境加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),；建立丹東市中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)綜合服務(wù)中心,，可一站式辦理報關(guān)、報檢等業(yè)務(wù),。

　　五是對口幫扶抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得新成效,。積極組織駐丹東中省直單位幫扶抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進(jìn)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,。截至2019年,，駐丹東中省直單位已實施各類幫扶項目11個，總投資2742.9萬元,。已初步確定待實施的項目4個,，總投資44.5萬元。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，扎實推進(jìn)興邊富民行動

　　黨的十八大以來,，我們緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線,，立足邊境地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)這一基本情況，推進(jìn)興邊富民行動與全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深度融合,，推動各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大邊民對偉大祖國,、中華民族,、中華文化、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會主義的認(rèn)同,。

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展中國夢宣傳教育,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和愛國主義教育,，促進(jìn)邊境地區(qū)各族干部群眾牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”,，樹立正確的祖國觀,、民族觀、文化觀,、歷史觀,。

　　二是完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制。在邊境地區(qū)建立創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,、宣傳教育機(jī)制,、矛盾排查處置機(jī)制、聯(lián)誼走訪機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,，通過機(jī)制建設(shè)保障邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有序,、有效開展。

　　三是創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作載體,。通過開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)宗教活動場所“六進(jìn)”活動,，全面開展創(chuàng)建工作,。通過信息萬人傳、資料進(jìn)萬家,、健身萬人舞、服務(wù)萬人做“四個一萬”活動,，深入開展創(chuàng)建工作,。通過建立一個滿族傳統(tǒng)醫(yī)藥生產(chǎn)基地,、一個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練基地、一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地等,，持久開展創(chuàng)建工作,。

　　下一步，遼寧省將進(jìn)一步貫徹落實好相關(guān)文件精神,，充分發(fā)揮部門職能作用,，以“重強(qiáng)抓”專項行動為載體，協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，圍繞強(qiáng)基固邊促進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善,，圍繞民生安邊助力邊境地區(qū)脫貧攻堅，圍繞產(chǎn)業(yè)興邊促進(jìn)邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊鑄牢中華民族共同體意識,。一是編制好遼寧省興邊富民行動“十四五”規(guī)劃，做好頂層設(shè)計,，以規(guī)劃為引領(lǐng),，進(jìn)一步深入推進(jìn)我省興邊富民行動。二是結(jié)合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，管好用好少數(shù)民族發(fā)展資金,，加大資金支持力度，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)（寨）建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施改善及邊民脫貧致富。三是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識,，鞏固邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)。（遼寧省民族和宗教事務(wù)委員會主任 高煒）