日前,，中共中央、國務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）,，標志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略進入全面實施階段,。近日，經(jīng)濟日報記者采訪了中共海南省委書記,、省委自由貿(mào)易港工作委員會主任劉賜貴,。

　　記者：海南在建設(shè)自貿(mào)港過程中，如何打造有國際競爭力的一流營商環(huán)境,？

　　劉賜貴：改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標,。近年來，海南下大力優(yōu)化營商環(huán)境,，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法,，深化“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批,，完善國際貿(mào)易“單一窗口”,，提升投資貿(mào)易便利化水平，先后制定了優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施等,，營商環(huán)境明顯改善,，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低,，市場主體信心和獲得感不斷增強,。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和《總體方案》，都對營商環(huán)境提出明確要求,。下一步,，海南將對標法治化、國際化,、便利化營商環(huán)境目標,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面,、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點,，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”，繼續(xù)落實一系列促進更高水平對外開放的新舉措,，以更大力度推動營商環(huán)境提升。

　　法治化方面,，把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排,，推動全國人大加快海南自由貿(mào)易港法立法進程，充分行使經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán),，立足自貿(mào)港建設(shè)實際,，加快建設(shè)與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌,、與海南全面深化改革開放,、與建設(shè)自由貿(mào)易港相適應(yīng)的法治體系，營造國際一流的法治環(huán)境,。

　　國際化方面,，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念,，實行準入前國民待遇和負面清單制度,，制定實施海南自貿(mào)港放寬市場準入和外商投資準入特別清單，消除各種不合理限制和隱性壁壘,，健全高標準的市場體系,；強化公平競爭審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,；完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，加強對中小投資者的保護，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度,。

　　便利化方面,，全面推進極簡審批改革，堅持“一枚印章管審批”,，提高審批效率,；貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤�“零關(guān)稅”、市場準入承諾即入制等制度,，真正做到非禁即入,；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享及推進政務(wù)服務(wù)標準化。

　　制度創(chuàng)新方面,，建立具有中國特色的,、高標準高效率的監(jiān)管制度和規(guī)范體系,。構(gòu)建以企業(yè)信用風(fēng)險分級分類為基礎(chǔ)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,，規(guī)范自由裁量權(quán),，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；推進市縣“一支隊伍管執(zhí)法”跨領(lǐng)域,、跨部門綜合執(zhí)法體制改革,；對新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式等實行包容審慎分類監(jiān)管，鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,，把握好海南的重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢,，根據(jù)不同情況提出每一個區(qū)域的布局,，按照整體規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，引入好項目,、培育大項目,，集中精力把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；抓好園區(qū)建設(shè),，扎實做好規(guī)劃,、土地、環(huán)評,、資金等要素保障,，繼續(xù)做好用地、用林,、用海審批制度改革和保障工作,，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放，讓園區(qū)有權(quán)能定事,。

　　紀律作風(fēng)方面,，堅決查處吃拿卡要、土地生財,、違規(guī)招投標等各種損害海南形象和自貿(mào)港營商環(huán)境的行為,，按照“四個決不允許”要求開展專項整治，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。

　　記者：海南歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過三次“大起大落”,，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的新機遇面前，海南將采取什么措施強化風(fēng)險防范,、避免歷史重演,？

　　劉賜貴：習(xí)近平總書記高度重視海南防范化解重大風(fēng)險工作,，《總體方案》也對風(fēng)險防控體系建設(shè)作出了較為全面的設(shè)計。這些為我們做好防范化解重大風(fēng)險各項工作指明了前進方向,、提供了重要遵循,。

　　海南省委、省政府牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,，堅決扛起防范風(fēng)險的政治責任,，深刻汲取海南三次“大起大落”的歷史教訓(xùn)，始終堅持底線思維,，認真科學(xué)審慎地對海南建設(shè)自貿(mào)港存在的獨特優(yōu)勢,、短板不足進行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風(fēng)險,，做實系統(tǒng)性整體性防范化解重大風(fēng)險各項工作，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,，以實際行動增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。

　　建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港,，是一項前所未有、需要探索的偉大事業(yè),，各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)必將相伴而生,，且更具復(fù)雜性、交織性,、全域性,，將在不同階段呈現(xiàn)不同特點。海南將堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，用腦用心用情學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《總體方案》精神,，不斷夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基,，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營,，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度,，成熟一項推出一項，不急于求成,，不急功近利,。將把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guān)系，把風(fēng)險研究透,，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線要求,，進一步梳理分析海南自貿(mào)港建設(shè)各類風(fēng)險點,，把風(fēng)險防控工作責任細化到人、落實到位,，有力有序推進政策落地,。將建、管,、用好社會管理信息化平臺,，充分運用5G、大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段,，全面加強對進出島人流,、物流、資金流和信息流的全天候,、實時性精準識別監(jiān)管,，構(gòu)建近海、岸線,、島內(nèi)“三道防控圈”,，建立對海上、地面,、天空,、水下等多維度目標的可視化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全力防范走私,、偷渡等各類風(fēng)險,。將根據(jù)自貿(mào)港政策分步驟分階段實施要求，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化,，加強風(fēng)險防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新,，不斷豐富“管”的辦法，增強“管”的能力,，建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的風(fēng)險防控制度體系,。

　　記者：海南自貿(mào)港建設(shè)過程中將如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)？

　　劉賜貴：在海南建設(shè)自貿(mào)港,，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局,、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是彰顯我國擴大對外開放,、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重要舉措,。海南自貿(mào)港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。中國的最大國情就是黨的領(lǐng)導(dǎo),，中國特色自由貿(mào)易港的最大特色也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保海南自貿(mào)港成功的最重要,、最關(guān)鍵,、最根本的因素。當前和今后,，我們都會堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保海南自貿(mào)港建設(shè)方向正確、行穩(wěn)致遠,、早見成效,。

　　最后，我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè),，積極參與海南自貿(mào)港建設(shè),，共建美好新海南、共享發(fā)展新機遇�,。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 潘世鵬）