日前，中共中央,、國(guó)務(wù)院正式公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）,，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段,。近日,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了中共海南省委書記,、省委自由貿(mào)易港工作委員會(huì)主任劉賜貴,。

　　記者：海南在建設(shè)自貿(mào)港過程中,，如何打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境,？

　　劉賜貴：改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標(biāo),。近年來，海南下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批,，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，提升投資貿(mào)易便利化水平,，先后制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施等，營(yíng)商環(huán)境明顯改善,，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升,，制度性交易成本不斷降低，市場(chǎng)主體信心和獲得感不斷增強(qiáng),。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和《總體方案》,，都對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出明確要求。下一步,，海南將對(duì)標(biāo)法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面,、擴(kuò)大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn),，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，繼續(xù)落實(shí)一系列促進(jìn)更高水平對(duì)外開放的新舉措,，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升,。

　　法治化方面，把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排,，推動(dòng)全國(guó)人大加快海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程,，充分行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，立足自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際,，加快建設(shè)與國(guó)家法律體系相配套,、與國(guó)際慣例相接軌、與海南全面深化改革開放,、與建設(shè)自由貿(mào)易港相適應(yīng)的法治體系,，營(yíng)造國(guó)際一流的法治環(huán)境。

　　國(guó)際化方面,，堅(jiān)持“全省一盤棋,、全島同城化”理念，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度,，制定實(shí)施海南自貿(mào)港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和外商投資準(zhǔn)入特別清單,，消除各種不合理限制和隱性壁壘，健全高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系,；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù),，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度,。

　　便利化方面，全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革,，堅(jiān)持“一枚印章管審批”,，提高審批效率；貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤�“零關(guān)稅”,、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制等制度,，真正做到非禁即入；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享及推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。

　　制度創(chuàng)新方面,，建立具有中國(guó)特色的、高標(biāo)準(zhǔn)高效率的監(jiān)管制度和規(guī)范體系,。構(gòu)建以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán),，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,；推進(jìn)市縣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法體制改革,；對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式等實(shí)行包容審慎分類監(jiān)管,，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,，把握好海南的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì),，根據(jù)不同情況提出每一個(gè)區(qū)域的布局，按照整體規(guī)劃,，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，引入好項(xiàng)目、培育大項(xiàng)目,，集中精力把自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),；抓好園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好規(guī)劃,、土地、環(huán)評(píng),、資金等要素保障,，繼續(xù)做好用地、用林,、用海審批制度改革和保障工作,，把園區(qū)需要的省級(jí)行政審批事項(xiàng)依法下放,，讓園區(qū)有權(quán)能定事。

　　紀(jì)律作風(fēng)方面,，堅(jiān)決查處吃拿卡要,、土地生財(cái)、違規(guī)招投標(biāo)等各種損害海南形象和自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的行為,，按照“四個(gè)決不允許”要求開展專項(xiàng)整治,，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　記者：海南歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過三次“大起大落”,，在建設(shè)海南自由貿(mào)易港的新機(jī)遇面前,，海南將采取什么措施強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、避免歷史重演,？

　　劉賜貴：習(xí)近平總書記高度重視海南防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,，《總體方案》也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)作出了較為全面的設(shè)計(jì)。這些為我們做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向,、提供了重要遵循,。

　　海南省委、省政府牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,，堅(jiān)決扛起防范風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,，深刻汲取海南三次“大起大落”的歷史教訓(xùn)，始終堅(jiān)持底線思維,，認(rèn)真科學(xué)審慎地對(duì)海南建設(shè)自貿(mào)港存在的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),、短板不足進(jìn)行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，做實(shí)系統(tǒng)性整體性防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,，是一項(xiàng)前所未有,、需要探索的偉大事業(yè)，各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必將相伴而生,，且更具復(fù)雜性,、交織性、全域性,，將在不同階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn),。海南將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用腦用心用情學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《總體方案》精神，不斷夯實(shí)敢于斗爭(zhēng),、善于斗爭(zhēng)的思想根基,，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營(yíng),，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進(jìn)度，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),，不急于求成,，不急功近利。將把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guān)系,，把風(fēng)險(xiǎn)研究透,，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線要求，進(jìn)一步梳理分析海南自貿(mào)港建設(shè)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任細(xì)化到人,、落實(shí)到位，有力有序推進(jìn)政策落地,。將建,、管、用好社會(huì)管理信息化平臺(tái),，充分運(yùn)用5G,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)手段，全面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流,、物流,、資金流和信息流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管,，構(gòu)建近海,、岸線、島內(nèi)“三道防控圈”,，建立對(duì)海上,、地面、天空,、水下等多維度目標(biāo)的可視化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，全力防范走私、偷渡等各類風(fēng)險(xiǎn),。將根據(jù)自貿(mào)港政策分步驟分階段實(shí)施要求,，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新，不斷豐富“管”的辦法,，增強(qiáng)“管”的能力，建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,。

　　記者：海南自貿(mào)港建設(shè)過程中將如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),？

　　劉賜貴：在海南建設(shè)自貿(mào)港，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策,，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重要舉措,。海南自貿(mào)港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,。中國(guó)的最大國(guó)情就是黨的領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色自由貿(mào)易港的最大特色也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保海南自貿(mào)港成功的最重要,、最關(guān)鍵,、最根本的因素。當(dāng)前和今后,，我們都會(huì)堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保海南自貿(mào)港建設(shè)方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn),、早見成效,。

　　最后，我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè),，積極參與海南自貿(mào)港建設(shè),，共建美好新海南、共享發(fā)展新機(jī)遇�,。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 潘世鵬）