“新基建”正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一,，但如何避免走傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走過的彎路,，特別是如何破除“政府包辦”,，避免“一哄而上”,、產(chǎn)能過剩等難題，需引起重視,。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，具有戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,。我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，同時(shí)在以往的具體實(shí)施中也存在一些問題,。當(dāng)前,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)如何走出新路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,？

　　“‘新基建’特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)改變新動(dòng)能不足,、技術(shù)含量偏低的狀況有重要意義，需要大力發(fā)展,，但要注意不能走傳統(tǒng)上的老路,，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’,。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,。恒大研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平也認(rèn)為,，啟動(dòng)新一輪基建，關(guān)鍵在“新”,，要用改革創(chuàng)新的方式推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府往往扮演重要角色,。發(fā)展5G基站,、特高壓（電力物聯(lián)網(wǎng)）、數(shù)據(jù)中心（云計(jì)算）,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,？

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為,，“雖然基礎(chǔ)設(shè)施一般具有公共性，需要政府的超前規(guī)劃和投資,，但是要想獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效率,，其建設(shè)也必須更多尊重市場(chǎng)規(guī)律”。

　　劉尚希表示,，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不同,，“新基建”主要是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)含量高,、發(fā)展變化快,，而且必須與市場(chǎng)、企業(yè)的需求耦合,，因此應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo),。“政府要為‘新基建’發(fā)展創(chuàng)造條件,，制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，提供良好營(yíng)商環(huán)境，而不是直接投資,、上項(xiàng)目,。如果政府直接大包大攬，有可能會(huì)提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，也達(dá)不到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果,。”劉尚希說,。

　　任澤平提出,，在信息類“新基建”領(lǐng)域,，除5G基站、公共大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目外,，政府應(yīng)充分讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用,，主要通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等,，推進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行。

　　堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

　　當(dāng)前疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定影響,，“新基建”是不是為了通過大規(guī)模建設(shè)“刺激”經(jīng)濟(jì),？專家認(rèn)為，近年來中央已多次對(duì)“新基建”進(jìn)行部署,，并非新的“刺激”計(jì)劃,，在實(shí)施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路。

　　黃群慧認(rèn)為,，新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施具有很大區(qū)別,，一方面市場(chǎng)前景不確定性較大，選擇性產(chǎn)業(yè)政策的適用性不高,，另一方面近些年在市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)下該領(lǐng)域已經(jīng)有了較好發(fā)展基礎(chǔ),，“因此，‘新基建’需要政府引導(dǎo),，但切勿過度直接介入,。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下,，更需要對(duì)此保持高度的清醒”,。

　　劉尚希表示，“新基建”必須讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用,，由市場(chǎng)來主導(dǎo),。“要激發(fā)民間投資的積極性,，吸引社會(huì)資本投入‘新基建’,。當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式即PPP模式，形成社會(huì)資本和地方政府合作的有效載體,。”劉尚希說,。

　　專家指出,，在項(xiàng)目落地實(shí)施過程中，還要充分考慮各地實(shí)際需求,、自然地理?xiàng)l件,、網(wǎng)絡(luò)布局基礎(chǔ),，以整體優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)尺，防止各地不顧條件,、一哄而上,，造成新的產(chǎn)能過剩。

　　著眼高質(zhì)量發(fā)展

　　面對(duì)重要發(fā)展機(jī)遇,，“新基建”如何走出新路,？

　　“對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施，下一步,，要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。”國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍說,，一是創(chuàng)新發(fā)展,，要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制,，加強(qiáng)前瞻性,、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。二是融合發(fā)展,，加強(qiáng)資源整合和共建共享,，促進(jìn)協(xié)同融合，提高資源要素配置效率,�,！坝葹橹匾�的是，要以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引,，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能,，統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng),、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系,�,！编崉φf。

　　任澤平認(rèn)為,，因信息類“新基建”大多屬于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),，需要不同于傳統(tǒng)基建的財(cái)政、金融,、產(chǎn)業(yè)等配套政策支撐,。產(chǎn)業(yè)政策方面，要納入到國(guó)家戰(zhàn)略和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,。

　　“對(duì)于‘新基建’特別是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，政府應(yīng)該給市場(chǎng)提供更好的服務(wù),，包括規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),、法律等,，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式。通過推動(dòng)市場(chǎng)投資數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，提升社會(huì)治理水平�,！眲⑸邢���(qiáng)調(diào),。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）