2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，做好經(jīng)濟工作十分重要,。中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢,？高質(zhì)量發(fā)展怎樣干？在中央黨校（國家行政學(xué)院）進修一部日前舉行的“求實”沙龍上,，多位來自經(jīng)濟工作一線的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身工作實際表示,，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長謝春濤出席活動,，省部班（第68期）“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”研究專題支部三位學(xué)員發(fā)言，支部學(xué)習(xí)委員,、人民日報社副總編輯方江山主持,。

　　經(jīng)濟形勢如何看

　　支部書記、浙江省委常委,、副省長馮飛認(rèn)為,，新發(fā)展理念是中央經(jīng)濟工作會議的關(guān)鍵詞。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,，以穩(wěn)應(yīng)變，以進提質(zhì),。

　　“近一段時間,，對于經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量的關(guān)系，社會上議論紛紛,，說明還有一定的速度情結(jié),�,！瘪T飛認(rèn)為，如何認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟增長速度,，需要從全球視野和歷史視野兩個維度來看,。

　　從全球比較看，2019年,，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)“三低兩高”的特點,，低增長、低通脹,、低利率,，高負(fù)債、高風(fēng)險,。全球經(jīng)濟經(jīng)歷國際金融危機以來最低增速,，世界銀行預(yù)測全年世界經(jīng)濟增長率為2.5%，國際貨幣基金組織偏樂觀,，預(yù)測增長3%,。主要經(jīng)濟體中，美國經(jīng)濟預(yù)計增長2.4%,，日本預(yù)計增長0.9%,，歐元區(qū)預(yù)計增長1.2%，印度第三季度降到了4.5%,。

　　從歷史比較來看，我們的增長是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長,。目前,，我國一年的經(jīng)濟增量達到1萬億美元左右，相當(dāng)于一個中等國家的經(jīng)濟總量,。僅看凈增量,，按現(xiàn)價來算，大致是2012年凈增量的1.4倍,。

　　“當(dāng)前,，經(jīng)濟下行壓力客觀存在。中國這么大,，情況千差萬別,，觀察經(jīng)濟形勢應(yīng)該處理好總體和局部的關(guān)系。越是困難越要看大勢,，避免以偏概全,。”國家統(tǒng)計局副局長,、黨組成員毛有豐認(rèn)為,，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變。

　　先從“四大指標(biāo)”看,，2019年從經(jīng)濟增長率看,，前三季度中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.2%的增長，這是一個非常不錯的增速,；從物價漲幅看,，前11個月CPI同比漲2.8%，保持在3%左右的年度預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi),，豬肉價格是推動上漲的主要原因,；從調(diào)查失業(yè)率看，11月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，與上月持平。前11個月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的116.3%；從匯率來看,，2019年,，外貿(mào)外資持續(xù)增長，順差持續(xù)增加,，外匯儲備余額繼續(xù)保持在3萬億美元以上,。

　　再看結(jié)構(gòu)。毛有豐表示,，從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)，工業(yè)邁向中高端,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭很好,；從需求結(jié)構(gòu)看，消費,、投資和出口結(jié)構(gòu)的升級態(tài)勢明顯,。養(yǎng)老、健康,、旅游等消費快速增長,，假期消費、“雙11”消費火爆,，高技術(shù)投資保持較快增長,，一般貿(mào)易出口比例提高；從區(qū)域結(jié)構(gòu)看,，發(fā)展更趨協(xié)調(diào),，中西部規(guī)上工業(yè)增速高于東部地區(qū),，長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū),、長三角一體化等重大戰(zhàn)略的實施,，推動區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化。

　　“我們擁有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ),，擁有超大市場規(guī)模和內(nèi)需潛力,，是全球最具成長性的消費市場。現(xiàn)在存在的這些差距,、短板和弱項,，正是未來發(fā)展的巨大空間。全方位,、多層次對外開放的成效也會越來越顯現(xiàn),。”毛有豐說,。

　　高質(zhì)量發(fā)展怎樣干

　　馮飛認(rèn)為,，經(jīng)濟增長是多約束條件下的多目標(biāo)優(yōu)化問題。黨的十八大以后,，中國經(jīng)濟增長形成了四個約束變量,。一是金融風(fēng)險防范和化解約束機制。從杠桿率的角度看,，目前,，企業(yè)高杠桿成減緩趨勢，金融風(fēng)險趨于收斂,。二是地方政府債務(wù)風(fēng)險化解機制,。其中的關(guān)鍵，是建立對隱性債務(wù)風(fēng)險的約束機制,，避免代際風(fēng)險傳遞。三是房地產(chǎn)多渠道供應(yīng)租售并舉的機制,。四是資源環(huán)境對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機制,。

　　“我們當(dāng)期的經(jīng)濟發(fā)展，恰恰是在這些機制不斷強化完善的過程中形成的,。如果在經(jīng)濟下行壓力大的時候,，我們把經(jīng)過若干年努力形成的這些機制放松了，就會帶來很多問題,�,！瘪T飛認(rèn)為，對于地方政府來說,，關(guān)鍵是要提高抓高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng),。面對下行壓力,，地方政府容易關(guān)注當(dāng)前而忽視長遠，關(guān)注治標(biāo)而忽視治本,。在這樣一個關(guān)鍵時期,，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上重申新發(fā)展理念，具有極其重要的現(xiàn)實意義,。我們要從速度情結(jié)轉(zhuǎn)向質(zhì)量追求,，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　“當(dāng)前,，高質(zhì)量發(fā)展正在成為各地區(qū)各部門的自覺行動,，我們應(yīng)該堅信中國經(jīng)濟前景光明�,！泵�有豐認(rèn)為,，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要推動質(zhì)量變革,、效率變革和動力變革,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力,。

　　在馮飛看來，制造業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場,。當(dāng)前,，制造業(yè)已成為全球主要經(jīng)濟體共同關(guān)注的問題。

　　我國制造業(yè)規(guī)模位居世界首位,，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,，但還存在低端過剩高端不足的問題。馮飛認(rèn)為,，應(yīng)從四方面來實現(xiàn)制造業(yè)升級：一是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，二是以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為核心的生產(chǎn)方式升級,，三是以產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升為核心的價值鏈升級，四是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心的產(chǎn)業(yè)鏈升級,。

　　當(dāng)前最緊迫要解決的一個問題,，是要避免“脫實向虛”，實現(xiàn)要素的合理配置,。一方面,，積極的財政政策應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的，因此經(jīng)濟工作會議強調(diào)要落實減稅降費政策,，降低企業(yè)用電,、用氣,、物流等成本。另一方面,，金融政策也應(yīng)是結(jié)構(gòu)性的,，中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。

　　金融怎樣穩(wěn)

　　穩(wěn)金融是“六穩(wěn)”的重要內(nèi)容,。中央經(jīng)濟工作會議提出，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實各方責(zé)任,。

　　中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委委員郭向軍認(rèn)為,，經(jīng)濟是肌體,，金融是血脈，兩者共生共榮,，金融要為實體經(jīng)濟服務(wù),，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。

　　“穩(wěn)金融在‘六穩(wěn)’中起著重要的支撐和促進作用,�,！惫�向軍表示，��(dāng)前,，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的形勢,，需要進一步做好穩(wěn)金融工作。因為,，穩(wěn)金融為穩(wěn)就業(yè)提供必要的支撐,；只有穩(wěn)金融才能穩(wěn)預(yù)期，增強對經(jīng)濟向好的信心,；穩(wěn)金融也能促進穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資和穩(wěn)投資；也只有穩(wěn)金融,，才能防范重大金融風(fēng)險的發(fā)生。

　　在郭向軍看來,，穩(wěn)金融需要明確主要目標(biāo),。首先，要堅守幣值基本穩(wěn)定這個根本目標(biāo),，在此基礎(chǔ)上為就業(yè)和經(jīng)濟增長營造適宜的貨幣環(huán)境,。其次,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，貨幣信貸,、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),，保持流動性合理充裕。

　　郭向軍認(rèn)為,，穩(wěn)金融還要確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險,，強化金融穩(wěn)定的目標(biāo)。目前,，我國金融體系總體健康,，具備化解各類風(fēng)險的能力，總體風(fēng)險可控,。要關(guān)注防范與化解房地產(chǎn)價格的風(fēng)險,、中小銀行的風(fēng)險、資本市場大起大落的風(fēng)險以及P2P網(wǎng)絡(luò)平臺的風(fēng)險,。

　　最后,，穩(wěn)金融還要保持國際收支的基本平衡，以及人民幣匯率在合理均衡水平上的穩(wěn)定,。郭向軍認(rèn)為,，在經(jīng)濟全球化和擴大開放的宏觀經(jīng)濟格局下，提高人民幣匯率的市場化水平和彈性,，有助于應(yīng)對外部沖擊,，實現(xiàn)內(nèi)外均衡。

　　當(dāng)前我國金融體系還存在一些結(jié)構(gòu)性問題,。郭向軍表示,，要暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系,，切實降低間接融資的實際利率水平,。要抑制金融脫實向虛的傾向，增加對實體經(jīng)濟,，特別是制造業(yè)中長期投資的支持,。多渠道補充中小銀行資本金，增強其資本實力,，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊麗）