2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，做好經(jīng)濟工作十分重要,。中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線,，堅持以改革開放為動力,，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作,。

　　如何看待當前經(jīng)濟形勢？高質(zhì)量發(fā)展怎樣干,？在中央黨校（國家行政學院）進修一部日前舉行的“求實”沙龍上,，多位來自經(jīng)濟工作一線的省部級領導干部結合自身工作實際表示，要以新發(fā)展理念為引領,，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。中央黨校（國家行政學院）副校（院）長謝春濤出席活動，省部班（第68期）“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”研究專題支部三位學員發(fā)言,，支部學習委員,、人民日報社副總編輯方江山主持。

　　經(jīng)濟形勢如何看

　　支部書記,、浙江省委常委,、副省長馮飛認為，新發(fā)展理念是中央經(jīng)濟工作會議的關鍵詞,。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，要堅持穩(wěn)字當頭，以穩(wěn)應變,，以進提質(zhì),。

　　“近一段時間，對于經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量的關系,，社會上議論紛紛,，說明還有一定的速度情結�,！瘪T飛認為,，如何認識當前經(jīng)濟增長速度，需要從全球視野和歷史視野兩個維度來看,。

　　從全球比較看,，2019年，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)“三低兩高”的特點,，低增長,、低通脹、低利率,，高負債,、高風險,。全球經(jīng)濟經(jīng)歷國際金融危機以來最低增速，世界銀行預測全年世界經(jīng)濟增長率為2.5%,，國際貨幣基金組織偏樂觀,，預測增長3%。主要經(jīng)濟體中,，美國經(jīng)濟預計增長2.4%,，日本預計增長0.9%，歐元區(qū)預計增長1.2%,，印度第三季度降到了4.5%,。

　　從歷史比較來看，我們的增長是在高基數(shù)基礎上的增長,。目前,，我國一年的經(jīng)濟增量達到1萬億美元左右，相當于一個中等國家的經(jīng)濟總量,。僅看凈增量,，按現(xiàn)價來算,，大致是2012年凈增量的1.4倍,。

　　“當前，經(jīng)濟下行壓力客觀存在,。中國這么大,，情況千差萬別，觀察經(jīng)濟形勢應該處理好總體和局部的關系,。越是困難越要看大勢,，避免以偏概全�,！眹�家統(tǒng)計局副局長,、黨組成員毛有豐認為，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,。

　　先從“四大指標”看，2019年從經(jīng)濟增長率看,，前三季度中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.2%的增長,，這是一個非常不錯的增速；從物價漲幅看,，前11個月CPI同比漲2.8%,，保持在3%左右的年度預期目標范圍內(nèi)，豬肉價格是推動上漲的主要原因,；從調(diào)查失業(yè)率看,，11月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，與上月持平,。前11個月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，完成全年目標任務的116.3%,；從匯率來看,，2019年，外貿(mào)外資持續(xù)增長,，順差持續(xù)增加,，外匯儲備余額繼續(xù)保持在3萬億美元以上。

　　再看結構,。毛有豐表示,，從生產(chǎn)結構看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構逐步調(diào)優(yōu),，工業(yè)邁向中高端,，現(xiàn)代服務業(yè)勢頭很好；從需求結構看,，消費,、投資和出口結構的升級態(tài)勢明顯。養(yǎng)老,、健康,、旅游等消費快速增長，假期消費,、“雙11”消費火爆,，高技術投資保持較快增長，一般貿(mào)易出口比例提高,；從區(qū)域結構看,，發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，中西部規(guī)上工業(yè)增速高于東部地區(qū),，長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等重大戰(zhàn)略的實施,，推動區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化,。

　　“我們擁有雄厚的物質(zhì)技術基礎和人才基礎，擁有超大市場規(guī)模和內(nèi)需潛力,，是全球最具成長性的消費市場�,，F(xiàn)在存在的這些差距、短板和弱項,，正是未來發(fā)展的巨大空間,。全方位,、多層次對外開放的成效也會越來越顯現(xiàn)�,！泵�有豐說,。

　　高質(zhì)量發(fā)展怎樣干

　　馮飛認為，經(jīng)濟增長是多約束條件下的多目標優(yōu)化問題,。黨的十八大以后,，中國經(jīng)濟增長形成了四個約束變量。一是金融風險防范和化解約束機制,。從杠桿率的角度看,，目前，企業(yè)高杠桿成減緩趨勢,，金融風險趨于收斂,。二是地方政府債務風險化解機制。其中的關鍵,，是建立對隱性債務風險的約束機制,，避免代際風險傳遞。三是房地產(chǎn)多渠道供應租售并舉的機制,。四是資源環(huán)境對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機制,。

　　“我們當期的經(jīng)濟發(fā)展，恰恰是在這些機制不斷強化完善的過程中形成的,。如果在經(jīng)濟下行壓力大的時候,，我們把經(jīng)過若干年努力形成的這些機制放松了,，就會帶來很多問題,。”馮飛認為,，對于地方政府來說,，關鍵是要提高抓高質(zhì)量發(fā)展的本領。面對下行壓力,，地方政府容易關注當前而忽視長遠,，關注治標而忽視治本。在這樣一個關鍵時期,，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上重申新發(fā)展理念,，具有極其重要的現(xiàn)實意義。我們要從速度情結轉向質(zhì)量追求,，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。

　　“當前，高質(zhì)量發(fā)展正在成為各地區(qū)各部門的自覺行動,，我們應該堅信中國經(jīng)濟前景光明,�,！泵�有豐認為，推動高質(zhì)量發(fā)展,，關鍵是要推動質(zhì)量變革,、效率變革和動力變革，轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉換增長動力。

　　在馮飛看來,，制造業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場,。當前，制造業(yè)已成為全球主要經(jīng)濟體共同關注的問題,。

　　我國制造業(yè)規(guī)模位居世界首位,，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，但還存在低端過剩高端不足的問題,。馮飛認為,，應從四方面來實現(xiàn)制造業(yè)升級：一是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為核心的產(chǎn)業(yè)結構升級，二是以制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化為核心的生產(chǎn)方式升級，三是以產(chǎn)品和服務品質(zhì)提升為核心的價值鏈升級,，四是以產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心的產(chǎn)業(yè)鏈升級,。

　　當前最緊迫要解決的一個問題，是要避免“脫實向虛”,，實現(xiàn)要素的合理配置,。一方面，積極的財政政策應該是結構性的,，因此經(jīng)濟工作會議強調(diào)要落實減稅降費政策,，降低企業(yè)用電、用氣,、物流等成本,。另一方面，金融政策也應是結構性的,，中央經(jīng)濟工作會議提出,，要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制,，增加制造業(yè)中長期融資,，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　金融怎樣穩(wěn)

　　穩(wěn)金融是“六穩(wěn)”的重要內(nèi)容,。中央經(jīng)濟工作會議提出,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實各方責任。

　　中國投資有限責任公司副總經(jīng)理,、黨委委員郭向軍認為,，經(jīng)濟是肌體，金融是血脈,，兩者共生共榮,，金融要為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要,。

　　“穩(wěn)金融在‘六穩(wěn)’中起著重要的支撐和促進作用,。”郭向軍表示,，當前,，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的形勢，需要進一步做好穩(wěn)金融工作,。因為,，穩(wěn)金融為穩(wěn)就業(yè)提供必要的支撐；只有穩(wěn)金融才能穩(wěn)預期,，增強對經(jīng)濟向好的信心,；穩(wěn)金融也能促進穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)投資,；也只有穩(wěn)金融,，才能防范重大金融風險的發(fā)生。

　　在郭向軍看來,，穩(wěn)金融需要明確主要目標,。首先，要堅守幣值基本穩(wěn)定這個根本目標,，在此基礎上為就業(yè)和經(jīng)濟增長營造適宜的貨幣環(huán)境,。其次,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應,，保持流動性合理充裕,。

　　郭向軍認為，穩(wěn)金融還要確保不發(fā)生重大金融風險,，強化金融穩(wěn)定的目標,。目前，我國金融體系總體健康,，具備化解各類風險的能力,，總體風險可控,。要關注防范與化解房地產(chǎn)價格的風險、中小銀行的風險,、資本市場大起大落的風險以及P2P網(wǎng)絡平臺的風險,。

　　最后，穩(wěn)金融還要保持國際收支的基本平衡,，以及人民幣匯率在合理均衡水平上的穩(wěn)定,。郭向軍認為，在經(jīng)濟全球化和擴大開放的宏觀經(jīng)濟格局下,，提高人民幣匯率的市場化水平和彈性,，有助于應對外部沖擊，實現(xiàn)內(nèi)外均衡,。

　　當前我國金融體系還存在一些結構性問題,。郭向軍表示，要暢通貨幣政策傳導機制,，健全基準利率和市場化利率體系,，切實降低間接融資的實際利率水平。要抑制金融脫實向虛的傾向,，增加對實體經(jīng)濟,，特別是制造業(yè)中長期投資的支持。多渠道補充中小銀行資本金,，增強其資本實力,，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）