就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)國家發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定,。近年來，黨中央把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首,，始終把就業(yè)工作擺在突出位置,，保持了就業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展大局穩(wěn)定,。習近平總書記高度重視就業(yè)問題，反復強調(diào)“就業(yè)是民生之本”,，“就業(yè)是最大的民生工程,、民心工程、根基工程”,。黨的十九屆四中全會明確提出,，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。前不久,，中央經(jīng)濟工作會議對穩(wěn)就業(yè)作出重要部署,，國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》。這為做好就業(yè)工作指明了前進方向,、提供了根本遵循,，我們必須科學把握就業(yè)形勢，全力以赴確保就業(yè)形勢穩(wěn)定,。

　　一,、為什么近年來我國能夠保持就業(yè)形勢穩(wěn)定

　　近年來，我國克服經(jīng)濟增速下行帶來的困難,，保持了就業(yè)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。特別是黨的十八大以來,，各地區(qū),、各部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持實施積極的就業(yè)政策,，不斷健全工作機制，就業(yè)工作取得積極進展,。

　　主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)規(guī)模不斷擴大,。2013—2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)6年保持1300萬人以上,，2018年末全國就業(yè)人員總量達7.76億人,，失業(yè)率保持低位運行。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強,，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2013年的31.4:30.1:38.5，調(diào)整為2018年的26.1:27.6:46.3,，“倒金字塔型”就業(yè)結(jié)構(gòu)形成,。三是城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村,，2018年占比達56.0%,，比2012年提高7.6個百分點。四是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)連年實現(xiàn)雙增長,，年底總體就業(yè)率始終保持在90%以上。年均幫扶超過550萬失業(yè)人員再就業(yè),，超過170萬困難人員實現(xiàn)就業(yè),。截至2019年11月底，累計幫扶1192萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收,，121萬因去產(chǎn)能下崗的職工得到妥善安置,。五是就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動者就業(yè)渠道更加多元,，工資收入穩(wěn)步提高,。企業(yè)用工日益規(guī)范，勞動者合法權(quán)益得到有效維護,，社會保險覆蓋范圍不斷擴大,，保障水平逐步提高。

　　2019年,，就業(yè)延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢,。預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率均處于預期控制目標之內(nèi),。

　　這些成績來之不易,，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，一系列改革發(fā)展的政策措施落實落地,，有利于就業(yè)穩(wěn)定的積極因素不斷顯現(xiàn),。

　　民營企業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道。重慶市梁平區(qū)把發(fā)展民營企業(yè)作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,、提升就業(yè)水平的重要抓手,。目前梁平工業(yè)園區(qū)共有民營企業(yè)270戶，吸納失業(yè)人員,、被征地農(nóng)民等2萬余人就地就近就業(yè),。圖為重慶宏美達欣興實業(yè)（集團）有限公司梁平分公司的紡織工人在崗位上忙碌。 中國勞動保障報供圖 劉輝/攝

　　經(jīng)濟規(guī)模擴大的有力拉動,。習近平總書記指出,，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大,，把就業(yè)蛋糕做大,。黨的十八大以來，我們堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限,，創(chuàng)新實施區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控、精準調(diào)控等宏觀調(diào)控方式,，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長，夯實了就業(yè)的基本盤,。目前,，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，仍處于中高速增長區(qū)間,，在世界范圍內(nèi)仍居前列,。經(jīng)濟總量持續(xù)增加，對就業(yè)的拉動能力相應增強,，帶動了就業(yè)容量不斷擴大,。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動。如果說經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的“火車頭”,，那么合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是拉動就業(yè)的“加速器”,。黨的十八大以來，黨中央,、國務(wù)院堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量和效益的提升拓展就業(yè)增長的新空間,。大力發(fā)展電子商務(wù),、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力；堅決化解過剩產(chǎn)能,，壓縮落后產(chǎn)能,；協(xié)同推動東部率先、中部崛起,、西部開發(fā)和東北振興“四大板塊”發(fā)展,，加快實施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng),、區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，使得經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性持續(xù)增強。

　　改革紅利的釋放助推了就業(yè)主渠道的拓展,。個體私營經(jīng)濟和小微企業(yè)日益成為吸納就業(yè)的主渠道,。黨的十八大以來，簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)持續(xù)推進，政府效能進一步優(yōu)化,，有力支撐了經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換,，為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。同時,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新扶持力度不斷加大，財政支持政策得到加強,，普惠性稅收措施不斷完善,，融資模式進一步優(yōu)化創(chuàng)新�,！半p創(chuàng)”成為時代熱潮,，市場活力競相迸發(fā)，市場主體井噴式增長,，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應不斷顯現(xiàn),。2019年前10月，我國日均新登記企業(yè)數(shù)1.97萬戶,，新創(chuàng)設(shè)企業(yè)提供了許多新的就業(yè)機會,。

　　政策效應的發(fā)揮促進重點群體就業(yè)。有力有效的政策措施是彌補市場不足,、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要支撐,。黨的十八大以來，我們根據(jù)形勢發(fā)展變化和勞動者的新期待,，不斷發(fā)展和完善積極的就業(yè)政策體系,。統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源供給與改善勞動力市場需求，強化就業(yè)政策與經(jīng)濟政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、社會政策之間的協(xié)同聯(lián)動，將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合,；織密織牢促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)緯線,，注重兜住就業(yè)困難人員就業(yè)底線，同時注重完善改革進程中受影響勞動者,、全面小康建設(shè)中貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系,；調(diào)整提高部分就業(yè)補貼標準、擴大就業(yè)補貼享受范圍,，創(chuàng)新推出了創(chuàng)業(yè)基金,、求職補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等利民惠民新舉措,。2018年11月,，為應對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，國務(wù)院出臺促進就業(yè)新政策,，打出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強培訓促就業(yè),、重服務(wù)兜底線的政策“組合拳”,，進一步充實完善了就業(yè)政策體系。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出實施就業(yè)優(yōu)先政策,，2019年的政府工作報告明確要求就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力,，并首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面來考量。中國特色的就業(yè)政策體系成為穩(wěn)形勢,、助發(fā)展的重要利器,。

　　二、如何看待當前和今后一個時期的就業(yè)形勢

　　當前和今后一個時期,，我國就業(yè)領(lǐng)域固有矛盾依然存在,，新的影響因素還在增多,，工作推進中仍有不少短板弱項，我國的就業(yè)形勢更加復雜嚴峻,，就業(yè)任務(wù)更加艱巨繁重,。

　　從總量看，就業(yè)壓力依然存在,。我國16—59歲勞動年齡人口從2012年開始有所減少,，這一趨勢還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快,。但必須看到,，這種減少是供給高位上的放緩，而且由于受教育等因素影響,，勞動年齡人口進入勞動力市場的時間相對滯后,。2018年末我國勞動年齡人口仍接近9億人，預計到2035年勞動年齡人口仍將保持在8億人左右,。近幾年每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力約有1500多萬人,，加上近千萬的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力年均約2500萬人,。不僅如此,，推進城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍有增量,。

　　從結(jié)構(gòu)看,，就業(yè)矛盾更加凸顯。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾進一步凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存,。一方面,，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上,，一線普通工人也面臨短缺,。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長青年群體存在就業(yè)難題,，去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難,。這種“兩難”并存的局面，其根源在于勞動力需求和供給的不匹配,，是經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問題在就業(yè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn),。從需求端看，我國目前仍處于工業(yè)化中期和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,，市場中增加的崗位大部分是制造業(yè),、服務(wù)業(yè)一線普通工人和服務(wù)員,；從供給端看，每年新成長勞動力中高校畢業(yè)生超過一半,，農(nóng)民工群體中80,、90后新生代已占據(jù)主體，新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展,、工作條件和自我價值實現(xiàn),，供需對接存在錯位。另外也要看到,，相對于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化,，人的變化是一種慢變量，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定的教育培訓,，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念更需要較長的時間,。

　　“雙創(chuàng)”已成為時代熱潮，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應不斷顯現(xiàn),。2019年10月14日,，第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽冠軍爭奪賽在浙江杭州舉行，來自清華大學,、浙江大學等高校的創(chuàng)業(yè)者攜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目展開路演角逐,。圖為多名創(chuàng)業(yè)者在互動提問。 中新社記者 王剛/攝

　　從重點群體看,，青年就業(yè)任務(wù)艱巨,。青年就業(yè)是世界性難題，我國也不例外,，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)壓力將依然突出,。“十三五”時期我國高校畢業(yè)生規(guī)模年均超過800萬人,，再加上500萬左右的中職生,，青年就業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴大。與此同時,，高校畢業(yè)生供給持續(xù)高企與有效崗位不足的矛盾凸顯,。目前我國仍處在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，市場上適合高校畢業(yè)生的崗位還不充足,。部分畢業(yè)生專業(yè)技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與市場和企業(yè)的用工需求存在較大差距,，存在“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象,。

　　從外部環(huán)境看，新的影響因素增多,。當前,，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多,，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大，不可避免對企業(yè)用工和勞動力市場帶來影響,。從監(jiān)測調(diào)研情況看,，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但部分地區(qū),、部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力有所加大,。同時，“機器換人”的影響也要密切關(guān)注,。近年來,，隨著人工智能技術(shù)快速發(fā)展，加之勞動力市場普通工人難招,，一些企業(yè)加快推進“機器換人”,，被替代崗位多為重復性、流程性工作,，主要是流水線操作工,、一線客服等對受教育程度、技能要求相對較低的崗位,。未來,，我國產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進，“機器換人”的步伐進一步加快,，影響的就業(yè)崗位數(shù)量會持續(xù)增加,、進程會提速，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，部分勞動者不可避免要面臨下崗失業(yè)的陣痛,。

　　當前，一些地方和部門對就業(yè)重要性的認識還有待提高,，就業(yè)優(yōu)先的目標導向尚需進一步增強,。各地工作進展不平衡，政策落實有待加強,，公共就業(yè)服務(wù)基層基礎(chǔ)還需夯實,，就業(yè)服務(wù)信息化程度有待提升。隨著新動能蓬勃發(fā)展,、新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),，就業(yè)服務(wù)管理、用工制度和社保政策等需要改革完善,。我國產(chǎn)業(yè)仍處在中低端,，二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)不平衡、流動不順暢矛盾依然存在，創(chuàng)造充分高質(zhì)量就業(yè)機會還需付出艱苦努力,。

　　挑戰(zhàn)是客觀存在的,，但同時我們必須認識到，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定仍有很多積極因素,。以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導,，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和體制優(yōu)勢,，將為應對就業(yè)挑戰(zhàn)提供根本保證,。黨中央、國務(wù)院審時度勢,，實施就業(yè)優(yōu)先政策,，強化就業(yè)工作組織領(lǐng)導，推動減稅降費,、援企穩(wěn)崗等重大舉措落地,，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓，不斷充實完善政策工具箱和資金準備,，將為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供有力支撐,。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,，韌性好,、潛力足、回旋余地大的特征明顯,，新動能方興未艾,，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興大有可為,，將拓展更多新的就業(yè)空間,。企業(yè)缺工現(xiàn)象依然存在，勞動力市場有一定回旋余地,。只要充分發(fā)揮好這些積極因素,，堅定不移辦好自己的事情，就能在應對風險挑戰(zhàn)中開創(chuàng)就業(yè)工作新局面,。

　　三,、保持就業(yè)形勢長期穩(wěn)定需要從哪些方面發(fā)力

　　在我國這樣一個有著近14億人口、9億勞動力的大國,，不斷擴大就業(yè),、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓勞動者實現(xiàn)體面勞動,、全面發(fā)展,，始終是一個重大戰(zhàn)略問題,。我們將加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,，抓好重點群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣中和鎮(zhèn)紅星村開辦理論培訓和實用技能培訓“雙培”課堂,，促進水族同胞就業(yè)增收,。圖為2019年11月17日，100余名水族同胞在“傳文化揚自信,，學技能奔小康”“雙培”課堂學習水族剪紙技藝,。中新社記者 瞿宏倫/攝

　　突出就業(yè)優(yōu)先導向。健全目標導向優(yōu)先機制,，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限,，把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，納入宏觀調(diào)控體系,，精準調(diào)控,、相機調(diào)控。健全宏觀政策聯(lián)動機制,，推動產(chǎn)業(yè),、財稅、金融,、貿(mào)易,、教育、社保等政策圍繞穩(wěn)定和促進就業(yè)綜合發(fā)力,，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性循環(huán),。健全就業(yè)影響評估機制，在實施重大政策,、重大工程和重要專項行動時同步評估對就業(yè)影響,，同步制定涉及勞動者的分流安置方案。

　　著力推進減負,，穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè),。做好“降、返,、補”三方面工作,，加快推進各項惠企舉措落地，讓企業(yè)有更多獲得感,�,！敖怠保�就是落實好降低社會保險費率綜合方案，持續(xù)加強調(diào)研督導,，及時評估實施效果,，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期,�,！胺怠保�就是落實好失業(yè)保險返還政策,，對不裁員少裁員的企業(yè),，持續(xù)加大穩(wěn)崗支持力度�,！把a”,，重點是對符合條件企業(yè)吸納勞動者就業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息額度提升,、稅收減免限額提升,、及時給予社保補貼等政策。同時,，加強對企業(yè)的用工指導服務(wù),，支持開展企業(yè)間的用工調(diào)劑，緩解招工難題,，鼓勵企業(yè)改善用工環(huán)境和薪資待遇,，穩(wěn)定員工隊伍。

　　著力促進創(chuàng)業(yè),，積極帶動就業(yè),。強化政策扶持，加大稅收優(yōu)惠,、擔保貸款,、資金補貼、創(chuàng)業(yè)培訓等實施力度,，支持高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)，支持高校,、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè),。強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力,，支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)建設(shè),，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽等活動,。營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性,、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘,，放寬市場準入限制,，簡化立項、審批和辦證手續(xù),。同時,，加大對新就業(yè)形態(tài)的支持，完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員社會保障等政策,。

　　著力推進職業(yè)技能提升行動，提高勞動者就業(yè)能力,。針對在崗職工,、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點群體,、貧困勞動力等參加培訓,，落實一系列補貼和扶持政策；針對企業(yè),、技工院校,、職業(yè)院校、培訓機構(gòu),，落實支持政策和措施,，支持企業(yè)開展在崗轉(zhuǎn)崗培訓，開展好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,，加強建檔立卡貧困勞動力技能培訓,，推動培訓對象廣覆蓋。廣泛調(diào)動各方積極性,，管好用好提升行動專賬資金,，簡化補貼申領(lǐng)程序，引導各方面承接大規(guī)模培訓,。不斷提升培訓質(zhì)量,，探索急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度，推動工學一體,、校企合作,，健全培訓績效評估體系，支持實訓基地建設(shè),。

　　著力加強全方位就業(yè)服務(wù),，提升就業(yè)服務(wù)水平。健全覆蓋省,、市,、縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，廣泛提供政策咨詢,、信息發(fā)布、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導等有針對性的公共就業(yè)服務(wù),。積極推動公共就業(yè)服務(wù)標準化信息化建設(shè)，建立健全服務(wù)標準體系,，推進智慧化服務(wù),，打造全國統(tǒng)一的服務(wù)辦事信息化平臺，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”,。推行便民化服務(wù),，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，推廣“最多跑一次”等便民舉措,。組織開展系列公共就業(yè)服務(wù)活動,，針對不同勞動者打造“春風行動”、“金秋招聘月”等特色服務(wù)品牌,，努力實現(xiàn)“月月有招聘,、時時有就業(yè)服務(wù)”。同時,，加強勞動力市場監(jiān)管,，嚴厲打擊非法職介、性別歧視等侵權(quán)行為,。

　　著力促進重點群體就業(yè),，兜牢民生底線。持續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,，深入實施就業(yè)促進,、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長計劃,，做實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息臺賬,，集中開展專項活動，推廣精準招聘平臺,，有組織地開展就業(yè)見習,，繼續(xù)引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū),、艱苦邊遠地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),。聚焦最困難的建檔立卡貧困勞動力集中發(fā)力，全面提升勞務(wù)組織化程度,，把政策,、資金,、培訓等重點用在貧困勞動力上，著力做好“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),、易地搬遷集中安置點就業(yè)幫扶工作,，增強職業(yè)技能培訓針對性實效性，促進貧困勞動力就業(yè)增收,。加大對失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員的幫扶力度,，繼續(xù)開展“一對一”就業(yè)困難人員援助，運用公益性崗位兜底幫扶,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。