近日,，在《旗幟》雜志社,、深圳市直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合舉辦的第二屆黨建創(chuàng)新成果展示活動評選中，國家稅務(wù)總局惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局憑借《“黨建直通車”開進(jìn)“飛地”企業(yè)，“4342”工作法助稅企共謀發(fā)展》案例榮獲全國十佳案例,。

　　在該評選中，惠州仲愷稅務(wù)成為獲此殊榮的唯一縣區(qū)級稅務(wù)單位,，也是本次大賽三個競賽單元中廣東省少數(shù)幾個獲十佳案例殊榮的單位之一,，標(biāo)志著惠州仲愷稅務(wù)在黨建實踐創(chuàng)新邁出了重要的一步。

　　據(jù)悉,，仲愷高新區(qū)開展稅務(wù)系統(tǒng)與園區(qū)管委會,、園區(qū)企業(yè)多方共建，攜手打造稅企黨建直通車,，以4項工作制度,、3大服務(wù)行動、4個組織項目,、2維黨建平臺為措施,，構(gòu)建服務(wù)園區(qū)企業(yè)直通車“4342”工作法，形成優(yōu)化營商環(huán)境的“仲愷樣本”,，推動減稅減費落地生根,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　背景

　　“飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,，稅務(wù)部門管理難企業(yè)辦稅不便

　　作為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的國家級高新區(qū),，仲愷高新區(qū)坐擁東江科技園、惠南科技園兩大“飛地”,。這些年來,，“飛地”成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的新興增長極。

　　然而“飛地”距離高新區(qū)本部30公里,，受地理區(qū)位因素制約,，稅務(wù)部門在產(chǎn)業(yè)園區(qū)未設(shè)管理機(jī)構(gòu)，無法及時掌握企業(yè)的經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)訴求,，也給園區(qū)企業(yè)辦稅帶來諸多不便,。

　　此外，園區(qū)集聚高成長型中小企業(yè),，僅2019年就有7家企業(yè)跑進(jìn)省級瞪羚行列,。為進(jìn)一步提高瞪羚企業(yè)運營的持續(xù)性與核心競爭力，稅務(wù)部門需要培植相對特殊的“稅收營商土壤”,，助力企業(yè)跨越成長期瓶頸問題,。

　　為了有效破解這個難題，仲愷稅務(wù)以黨建業(yè)務(wù)深度融合為抓手,，圍繞落實減稅降費,、服務(wù)灣區(qū)建設(shè)等中心工作,，立足“飛地”管理實際，以“黨建直通車”集結(jié)資源,，以“4342工作法”凝聚合力,，延伸服務(wù)至“最后一公里”，有效破解“兩張皮”難題,。

　　措施

　　建立4項制度,，保障共建活動由“散”到“聚”轉(zhuǎn)變

　　申報期的最后一天，惠州高視科技有限公司財務(wù)人員吳萃芳卻無法提交申報數(shù)據(jù),，系統(tǒng)一直提示數(shù)據(jù)“比對異�,！薄Ｈ绻�晚��12點沒提交,，就會造成公司“逾期申報”,，公司納稅信用等級評定會被降級。

　　下午6點,，她抱著試一試心態(tài)在“飛地”黨建稅企直通車微信群中,，提交了一份“企業(yè)需求報告單”，沒想到立刻接到稅務(wù)工作人員電話,。在提示指導(dǎo)下,，她很快就完成了申報�,！包h建稅企直通車,，解決了我們大麻煩,�,！眳禽头颊f。

　　在“4342”工作法實施后,，像這樣的案例有很多,。稅務(wù)人員告訴記者，“4342”工作法是一項系統(tǒng)工程,，通過建立理事會議,、工作聯(lián)絡(luò)、表單申報,、活動輪值4項制度,，實現(xiàn)共建活動由“散”到“聚”、由“階段任務(wù)”到“長效常態(tài)”轉(zhuǎn)變,。

　　首先是建立議事平臺,，由黨委委員任共建“支部主官”，共建成員分別指派共建“聯(lián)絡(luò)官”,，同時制定表單制度,�,！巴ㄟ^需求清單等形式，線上利用微信等平臺,，線下走訪,、電話會議等途徑，統(tǒng)籌解決園區(qū)和企業(yè)的需求,�,！痹摴ぷ魅藛T介紹。

　　為了活躍氛圍,，該工作法實行活動輪值制度,，聯(lián)合開展“迎春健步走”、“稅青＋U在行動”等群團(tuán)活動,，打造一批有亮點,、受歡迎的“工”字號、“青”字號,、“婦”字號品牌活動,。

　　3大服務(wù)行動，與企業(yè)同頻共振

　　“振奮,！惠州這46家企業(yè)跑進(jìn)廣東瞪羚企業(yè)行業(yè),，入圍數(shù)全省第3！”仲愷兩大“飛地”的7戶企業(yè)上榜,，去年的這篇《惠州日報》報道引起了仲愷稅務(wù)人員的注意,。

　　如何才能夠通過黨建活動，真正讓“飛地”瞪羚企業(yè)“活起來”,，實現(xiàn)黨建工作與園區(qū)企業(yè)的“比翼雙飛”,？仲愷稅務(wù)下沉一線問需求做調(diào)研。

　　結(jié)合實際,，仲愷稅務(wù)制定出了園區(qū)專屬的“先鋒領(lǐng)航”,、“服務(wù)集市”、“表單作戰(zhàn)”3大服務(wù)行動,，最大限度將黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的優(yōu)勢,。

　　為強堡壘,，仲愷稅務(wù)開啟先鋒領(lǐng)航服務(wù)行動，組建“黨員先鋒隊”,，立體打造“稅青+U”稅宣服務(wù)品牌,，以共建鏈條牽引以九聯(lián)科技為代表的行業(yè)龍頭與中小型成長企業(yè)，針對瞪羚發(fā)育拐點、騰飛路徑哺以發(fā)展經(jīng)驗,、管理指導(dǎo),、行業(yè)風(fēng)向，促成產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步優(yōu)化,。

　　其次,，為了給企業(yè)更多的便利，仲愷稅務(wù)與園區(qū)各單位采取集中“開業(yè)”形式,，定期開設(shè)“服務(wù)集市”,，現(xiàn)場集體決策開方子，提振眾創(chuàng)活力,。

　　與此同時,，仲愷稅務(wù)還進(jìn)行“表單作戰(zhàn)”計劃，利用表單形式構(gòu)建問題收集,、處理,、反饋機(jī)制，確保稅務(wù)端“供給側(cè)”與納稅人“需求側(cè)”有效對接,。

　　“‘黨建直通車’最大限度便利納稅人,，讓我們的納稅體驗越來越來好，仲愷稅務(wù)的靠前指揮,，誠意滿滿,，為你們點贊！”廣東九聯(lián)科技股份有限公司黨委副書記梁文娟說,。

　　4大組織項目,，煥發(fā)共建新面貌

　　如何把黨建工作與企業(yè)發(fā)展深入融合，與企業(yè)的中心任務(wù)貼緊靠攏,？仲愷稅務(wù)以“四大精品項目”為推手,，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加堅強。

　　在“信念揚帆”項目中,，仲愷稅務(wù)通過“黨課同上,、理論同學(xué)、資源同享”方式,，協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)黨建工作和經(jīng)營發(fā)展中的難題。

　　在“初心輝映”項目中,，雙方建立黨員“4+5”政治生日紀(jì)念制度,，提煉科技新城“核心價值觀”，把“奮斗不息,，創(chuàng)新不止”等理念融入價值觀骨血,。

　　在“文明傳承”方面，仲愷稅務(wù)承繼“全國文明單位”榮譽，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)共同踐行文明信仰,，共同開展文化,、體育、法治等專題活動,。

　　在“精火淬煉”項目中,，該稅務(wù)局及時聽取地方、企業(yè)對依法行政等方面的意見建議,，通過刀刃向內(nèi)的自我亮劍,，找差距，補短板,，促整改,。

　　2維紅色陣地，搭建共建新驛站

　　為了迎合人們的新的學(xué)習(xí),、工作和生活方式,，仲愷稅務(wù)圍繞“共建共享”原則，創(chuàng)新開展“線上＋線下”陣地聯(lián)建,，全面推進(jìn)黨的組織,、工作、服務(wù)和管理全覆蓋,。

　　首先是線上織密“組織網(wǎng)格”,，黨的管理關(guān)懷“零距離”。該稅務(wù)局利用微信小程序把稅務(wù)系統(tǒng)的九個支部,、163名黨員與園區(qū)黨員,、企業(yè)黨員“一網(wǎng)相連”，并將黨務(wù)管理等內(nèi)容推送到手機(jī)端,。

　　而在線下,，則厚植“紅色區(qū)域”，統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨建陣地,，為共建黨員群眾提供教育培訓(xùn)、組織生活,、休閑娛樂的紅色溫馨家園,。

　　效果及反響

　　企業(yè)輕裝上陣跑出“智造”加速度

　　火車跑的快，全靠車頭帶,。在仲愷稅務(wù)服務(wù)園區(qū)企業(yè)直通車“4342”工作法實施后,，“黨建直通車”模式得到園區(qū)管委會和企業(yè)的積極響應(yīng)，減稅降費助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)正在顯現(xiàn),。

　　首先是稅收營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，激活飛地企業(yè)“智造”潛力,。據(jù)統(tǒng)計，2018年,，飛地園區(qū)企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅額9.3億元,，增值稅即征即退優(yōu)惠稅額2560萬元，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免稅額2150萬元,�,！爸蓖ㄜ嚒表椖抗步鉀Q園區(qū)企業(yè)涉稅訴求34條，500多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”,，400多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”,。

　　與此同時，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范,。一方面,，仲愷稅務(wù)通過輸送高質(zhì)量組織生活資源，有效解決非公企業(yè)黨員工學(xué)矛盾突出等問題,。另一方面,，聯(lián)系163名稅務(wù)黨員，244名園區(qū)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位黨員,，843名園區(qū)“兩新組織”黨員,，實現(xiàn)60個黨支部黨建資源共享、組織活動聯(lián)辦,、黨員教育同步,。

　　在幫助成長的同時，仲愷稅務(wù)承繼“全國文明單位”,、三八紅旗集體榮譽,，“黨建直通車”項目獲得區(qū)、市重點推薦,，受到媒體廣泛正面報道,，成為社會點贊的“稅務(wù)名片”�,；菽峡萍紙@黨委副書記,、管委會副主任唐巧明表示：“仲愷稅務(wù)以黨建為引擎，以問題為導(dǎo)向,，精準(zhǔn)解決園區(qū)企業(yè)涉稅‘難點’,、‘堵點’、‘痛點’,，構(gòu)筑了‘親清’新型稅企關(guān)系,。”

　　惠州日報記者黃岸媚

　　通訊員蔡海靈 黃芮