老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢,，也是在全球范圍內(nèi)得到驗證的普遍規(guī)律。我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一,。習(xí)近平總書記指出,，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)百姓福祉,。黨的十九大報告強調(diào),，積極應(yīng)對人口老齡化,，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老,、敬老政策體系和社會環(huán)境,，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期,，我們要充分認(rèn)識我國人口老齡化的規(guī)律和特征,，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,，努力探索應(yīng)對人口老齡化的“中國經(jīng)驗”。

　�,。ㄒ唬�

　　眼下的中國,，“銀發(fā)浪潮”滾滾而來,，老齡化問題日益凸顯,。數(shù)據(jù)顯示，2018年末,，中國大陸總?cè)丝?39538萬人,，其中，60周歲及以上人口24949萬人,，占總?cè)丝诘?7.9%,。據(jù)相關(guān)預(yù)測，中國60歲及以上老年人口將在2025年左右達到3億,，2035年左右超過4億,，并在21世紀(jì)50年代中期接近5億；60歲及以上人口比例將在2050年超過35%,。

　　人口老齡化將帶來勞動力供給的持續(xù)萎縮和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的快速增加,。勞動力供給的下降將是我國未來面臨的必然趨勢。根據(jù)預(yù)測,，在2015年至2020年期間,，15歲至59歲勞動年齡人口平均每年減少約200萬，到2020年至2025年期間可能上升至每年減少500萬以上,。勞動力供給的快速下降將會深刻改變我國勞動力市場上的供求形勢,，對經(jīng)濟的長期增長產(chǎn)生重要影響。與此同時,，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將快速增加,。根據(jù)預(yù)測，到2035年,，我國65歲及以上老年人口撫養(yǎng)比將大幅上升,。老年人口撫養(yǎng)比的快速上升，將加大養(yǎng)老金支付壓力和全社會醫(yī)療費用,，同時帶來養(yǎng)老服務(wù)需求的急劇增長,。

　　實際上，人口老齡化對我國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)并不僅限于勞動力供給和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。人口老齡化的影響是全方位的,，會影響到社會發(fā)展的方方面面,，會影響到社會中的每一個人，需要我們下大氣力來應(yīng)對,。

　�,。ǘ���

　　人口老齡化是我國人口發(fā)展的必然趨勢和規(guī)律。積極應(yīng)對人口老齡化是基于我國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢所采取的重要戰(zhàn)略行動,。黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要,、黨的十九大都對應(yīng)對人口老齡化,、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求,。黨的十八屆三中全會明確提出,，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),�,！笆�三五”��(guī)劃綱要亦強調(diào)，開展應(yīng)對人口老齡化行動,，弘揚敬老,、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚,，建立以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，探索建立長期護理保險制度。今年的《政府工作報告》提出,，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。這些都為積極應(yīng)對人口老齡化指明了方向和路徑,。

　　積極應(yīng)對人口老齡化,，首先要正視人口老齡化的挑戰(zhàn)。毫無疑問,，人口老齡化將會給社會帶來全方位的挑戰(zhàn),，但正視挑戰(zhàn)是應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前要避免兩種傾向：一種是過分悲觀,，認(rèn)為人口老齡化將是中國社會不可承受之重,，談老齡化色變,，看不到及時、科學(xué)應(yīng)對人口老齡化的光明前景,；另一種是過分樂觀,，認(rèn)為人口老齡化不足為慮，不需要特別對待,，不需要積極應(yīng)對,。這兩種傾向都不是正視人口老齡化的正確態(tài)度，當(dāng)前應(yīng)充分認(rèn)識到人口老齡化的挑戰(zhàn)具有長期性,、艱巨性,，但也并非不可應(yīng)對，而是可以通過積極的措施更好應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”帶來的各種影響,，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

　　積極應(yīng)對人口老齡化要積極看待老齡化社會和老年人口。老齡化社會是人類社會發(fā)展的必經(jīng)階段,，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,。老年人口是社會的重要群體，是社會發(fā)展和建設(shè)的重要力量,，要認(rèn)識到老年人口也是重要的人力資源，要適時調(diào)整老年人口及相關(guān)政策的年齡界限,，充分調(diào)動老年人參與社會發(fā)展和建設(shè)的積極性,，讓老年人分享社會發(fā)展成果。積極應(yīng)對人口老齡化要提高應(yīng)對人口老齡化的主動性和創(chuàng)造力,。應(yīng)對人口老齡化需要積極有為,、主動應(yīng)對。要積極探尋人口老齡化發(fā)展規(guī)律,、影響機制等,，掌握先機、未雨綢繆,，主動尋求應(yīng)對策略和方法,。同時，還要在充分借鑒人口老齡化先行國家相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實國情,，不斷改革創(chuàng)新，多策并舉破解人口老齡化難題,。

　�,。ㄈ���

　　積極有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量,、維護老年人尊嚴(yán)和權(quán)利,，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展,、增進社會和諧，關(guān)鍵要逐步形成與人口老齡化形勢相適應(yīng)的發(fā)展模式和政策體系,。

　　一是繼續(xù)完善生育政策,，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策相銜接。當(dāng)前具體的政策選擇包括：完善住房保障制度,，多途徑滿足青年及新家庭的住房需求,；完善婚育相關(guān)假期制度，推動家庭工作平衡,；依法保障婦女就業(yè)權(quán)益,，改善婦女就業(yè)環(huán)境；合理配置社會服務(wù)資源,，改善兒童照料服務(wù)供給,；深化教育制度改革，切實減輕家庭教育負(fù)擔(dān),。在此基礎(chǔ)上,，建議進一步推進生育政策的調(diào)整，盡早盡快實現(xiàn)自主生育,。

　　二是可考慮根據(jù)漸進,、彈性原則盡快出臺延遲退休年齡方案，并采取多種方式促進老年人就業(yè),，大力開發(fā)老年人力資源,。

　　三是完善養(yǎng)老保險制度。要進一步完善制度設(shè)計,，推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,；盡快出臺科學(xué)透明的養(yǎng)老金調(diào)整機制；繼續(xù)加強養(yǎng)老保險基金的保值增值,；等等,。

　　四是深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。在這一過程中,，既要充分調(diào)動社會各方積極性，實現(xiàn)供給主體多元化,，還要充分發(fā)揮市場作用,，實現(xiàn)供給機制市場化。此外,，更要推動老齡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，實現(xiàn)供給手段多樣化，切實構(gòu)建居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。

　　與此同時,，還要積極探索建立長期護理保險制度。盡快在前期試點基礎(chǔ)上出臺統(tǒng)一的福利性,、普惠性和強制性的社會長期護理保險制度,，為人們提供標(biāo)準(zhǔn)化的基本護理保障。

　　總之,，積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為一項重要戰(zhàn)略行動,，應(yīng)當(dāng)全社會共同推進，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇,，努力滿足老年人日益增長的美好生活需要,，推動我國老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：林寶 系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）