消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,,是社會主義的本質(zhì)要求,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排,,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路,創(chuàng)造了減貧史上的最好成績,。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一,,作出了新的部署。不久前,,習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào),,脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,務(wù)必一鼓作氣,、頑強作戰(zhàn),,不獲全勝決不收兵。這一重要論述,,彰顯了我們奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的堅定信心,,進(jìn)一步增強了我們合力攻堅、攻城拔寨,,堅決完成好脫貧攻堅任務(wù)的工作主動性,。當(dāng)前和今后一個時期,我們要聚焦重點和難點,,從激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”,、提升脫貧攻堅的“精準(zhǔn)度”、完善脫貧攻堅的“好機制”出發(fā),,以更有力的行動,、更扎實的工作,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
聚焦激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”
反貧困是古今中外治國理政的一件大事,,同時減貧也是一個歷史性、世界性難題,。中國早在先秦時期,,就有“夫施與貧困者,此世之所謂仁義”的觀點和論述,。這些年來,,我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有,,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。但還要看到,,脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重,,剩下的都是貧中之貧、困中之困,,都是難啃的硬骨頭,。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭,越要堅定必勝的信心,,越要有一鼓作氣的決心,,盡銳出戰(zhàn),、迎難而上,真抓實干,、精準(zhǔn)施策,,確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。打贏精準(zhǔn)脫貧這場攻堅戰(zhàn),,首要的是堅定必勝的信心,。一方面,廣大黨員干部要把人民放在心上,,把使命扛在肩上,,將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概,,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,,堅定“不獲全勝決不收兵”的意志,扎實做好脫貧攻堅各項工作,。另一方面,,還要激發(fā)廣大貧困群眾的脫貧志氣�,!懊撠氈赂毁F在立志,,只要有志氣、有信心,,就沒有邁不過去的坎”,。智和志是內(nèi)力、內(nèi)因,,脫貧攻堅必須堅持志,、智雙扶。激發(fā)脫貧攻堅的“原動力”,,重點要教育引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的志氣,,增強擺脫貧困的信心,堅決摒棄“等靠要”思想,,沖破消極落后傳統(tǒng)觀念的束縛,,煥發(fā)自力更生、艱苦奮斗,、奮發(fā)圖強的精神,,靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活,從而實現(xiàn)“要我脫貧”的被動式脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹钡闹鲃邮矫撠�,,讓脫貧成為貧困群眾可持續(xù)的內(nèi)在愿望和內(nèi)生動力。
聚焦提升脫貧攻堅的“精準(zhǔn)度”
脫貧攻堅,,精準(zhǔn)是要義,。所謂精準(zhǔn)扶貧,,就是要對扶貧對象實行精細(xì)化管理,對扶貧資源實行精確化配置,,對扶貧對象實行精準(zhǔn)化扶持,,確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區(qū),。要走出一條精準(zhǔn)脫貧的新路,,讓扶貧扶到點上扶到根上,就必須深入調(diào)查研究,,堅持求真務(wù)實,,堅持實事求是,提高脫貧攻堅的“精準(zhǔn)度”,。
一方面,,要精準(zhǔn)識別,著力解決“扶持誰”的問題,,確保把真正的扶貧對象弄清楚,,把貧困程度、致貧原因等搞清楚,,找對“窮根”,,明確靶向。要嚴(yán)格識別程序,,實行動態(tài)管理,,切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,,不落一戶,、不漏一人”。另一方面,,要根據(jù)致貧原因,,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,,著力解決“怎么扶”的問題,。與傳統(tǒng)扶貧模式相比,精準(zhǔn)扶貧強調(diào)從貧困戶的需求出發(fā),,制定差異化的幫扶措施,,推動扶貧資源配置與幫扶對象需求無縫對接。這是扶貧開發(fā)工作由傳統(tǒng)的“供給導(dǎo)向型”向“需求導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),。需要注意的是,,精準(zhǔn)扶貧的方式有很多種,包括產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、生態(tài)補償扶貧,、易地搬遷扶貧、村莊整治扶貧,、危舊房改造扶貧等,。其中,產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路,。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,,才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收,從而徹底拔掉窮根,。因此,,要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在突出位置,不斷增強貧困地區(qū)的“造血”能力,。
聚焦完善脫貧攻堅的“好機制”
脫貧攻堅要取得實實在在的效果,,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制,。一是要建立和完善嚴(yán)格退出機制,。脫貧既要看數(shù)量,更要看質(zhì)量,。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),,著力解決突出問題,嚴(yán)把貧困退出關(guān),,嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,。要把防止返貧擺在重要位置,適時組織對脫貧人口開展“回頭看”,。在這一過程中,,要堅持正向激勵。貧困人口脫貧后,,相關(guān)政策保持不變,,支持力度不減,留出緩沖期,,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。二是要建立和完善穩(wěn)定脫貧機制。要強化產(chǎn)業(yè)扶貧,,組織消費扶貧,,后續(xù)加大培訓(xùn)力度,促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè),,切實做到既授人以魚又授人以漁,,既為貧困群眾“造血”更為貧困群眾“輸血”。三是要建立和完善穩(wěn)定脫貧的工作機制。各級黨委和政府要堅決把責(zé)任扛在肩上,,把脫貧任務(wù)抓在手上,,著力抓重點、補短板,、強弱項。既要強化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,,堅持大扶貧格局,,對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶,還要做到摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,,從而保持政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性,使脫貧攻堅得到人民認(rèn)可和經(jīng)得起歷史檢驗,。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 易長福)