昨天上午召開的市十五屆人大常委會第十三次會議上，副市長張家明作關(guān)于中軸線文物保護(hù)情況的報告。本市將推出10條中軸線南段文化遺產(chǎn)探訪精品旅游線路,。此外,，中軸線南段中央御道有望年內(nèi)貫通。

　　【進(jìn)展】

　　研究推廣“申請式退租”新模式

　　張家明介紹,，去年,，中軸線申遺綜合整治工作以文物騰退為重點，以市屬產(chǎn)權(quán)文物為焦點,，完成了社稷壇5戶,、天壇20戶、太廟73戶,、景山4戶,、北海4戶、會賢堂5戶住戶的騰退工作,，所住房屋（非文物建筑）已全部拆除,，逐步實施綠化和景觀恢復(fù)。賢良祠文物修繕工程已開工,，正在制訂住戶騰退方案,。東城區(qū)先后實施了天壇周邊簡易樓騰退項目、南中軸路周邊棚戶區(qū)改造項目等,，已騰退2730戶,，完成占比98%，西城區(qū)對52處直管公房類文物實施騰退保護(hù),。

　　談及下一步工作,，張家明表示，將在全市開展類似南鑼鼓巷四條胡同“申請式騰退”,、恢復(fù)性修建的試點項目,，研究推廣“申請式退租”的新模式，以最小代價實現(xiàn)最大限度的文物騰退,、解危排險,、文化惠民,。

　　文物騰退后將如何展示和開放？張家明說,，將堅持“不求所有,，但為民用”的原則，積極嘗試引入社會資本,、民間力量參與騰退后文物的管理使用與開放運營,。

　　中軸線南段中央御道年內(nèi)有望貫通

　　張家明介紹，今年將重點開展珠市口至天橋段道路建設(shè),、公交110路臨時停車場搬遷等工程項目,，以期年內(nèi)貫通中軸線南段中央御道，再現(xiàn)中軸線恢弘氣勢,。

　　本市還將打造文化遺產(chǎn)探訪路線,。張家明表示，市文化和旅游局已開展中軸線南段文化遺產(chǎn)探訪路線的規(guī)劃研究,，已完成文化旅游資源分類統(tǒng)計,，初步設(shè)計出10條精品旅游線路；同步編制了《旅游發(fā)展專項規(guī)劃(核心區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃)2018-2030年》,，著重策劃了中軸線南段的旅游項目,。

　　除了打通中軸線南段步行通道，還將改善中軸線中段動線設(shè)計,，提升中軸線北段慢行系統(tǒng),，全面整治街巷兩側(cè)立面和第五立面；探索“共生院”模式,，提升中軸線周邊街區(qū)民生環(huán)境,；串聯(lián)展示中軸線沿線不可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造不同主題的文化探訪路線,。

　　【問題】

　　部分文物建筑周邊環(huán)境惡劣

　　在談到目前中軸線文物保護(hù)遇到的問題時,，市人大教育科技文化衛(wèi)生委員會主任委員劉玉芳舉例說，一些在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行私搭亂建等危害文物安全的違法行為,，未得到及時有效的調(diào)查處理,。此外，中軸線上14個核心遺產(chǎn)點中有5個存在被不當(dāng)占用和使用的情況,，其中先農(nóng)壇仍有大部分面積被多家單位無序占用,，嚴(yán)重影響了其自身和整個中軸線的真實性、完整性,，被專家形容為中軸線的“歪肩膀”,。部分文物建筑周邊環(huán)境惡劣，生存在其他建筑的夾縫中，歷史風(fēng)貌受到破壞,。

　　【建議】

　　風(fēng)貌整治不必強(qiáng)求一律“復(fù)古”

　　市人大教科文衛(wèi)委員會建議，依據(jù)世界遺產(chǎn)公約和文物保護(hù)法相關(guān)要求,，明確哪些文物必須騰退,，哪些不用騰退；哪些不協(xié)調(diào)建筑必須拆除或整治,，哪些不用拆除或整治,。鑒于中軸線是一條影響至今的發(fā)展線，真實反映了不同的歷史發(fā)展階段,，因此應(yīng)當(dāng)尊重合理的歷史沿革,，風(fēng)貌整治不必強(qiáng)求一律“復(fù)古”。此外,，文物騰退的重點要放在問題突出的先農(nóng)壇等核心遺產(chǎn)點上,；風(fēng)貌整治的重點要放在清理文物“貼身”建筑和“矮化”超高建筑上。