自然資源部部長 陸昊：

　　非常感謝媒體朋友關注我們的工作,。我想從三個角度回應一下這個問題。

　　第一,，我們部的組建背景,。媒體朋友們可能注意到了，在去年公布的中共中央《深化黨和國家機構改革方案》中,，在組建自然資源部那一段里,，第一句話就是“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。我們理解,，組建自然資源部是以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態(tài)文明建設的重要舉措,。這里既體現(xiàn)出黨中央對生態(tài)文明建設、對中華民族永續(xù)發(fā)展的深遠歷史考量,，也體現(xiàn)了黨中央從更深層次,、更科學的治理機制來解決當前生態(tài)保護和自然資源開發(fā)利用中存在的突出問題。 

　　在實踐中,，我們也感到,，一些部門職責分散或者交叉，很難從山水林田湖草作為整體的生態(tài)系統(tǒng)角度,，從國土空間整體角度進行管控和治理,。再比如，當前也有很多問題,，只從事后的違法違規(guī)角度進行處罰是不夠的,，需要從更深層次完善體制機制,。經過一年來的努力,，我們已經解決了一些突出問題，還有一些問題需要繼續(xù)努力,。比如,，陸海分界線的標準長期沒有得到統(tǒng)一,，現(xiàn)在已經統(tǒng)一了。再比如,，林地和草地的劃分技術規(guī)范和標準,，長期以來也沒有完全統(tǒng)一，現(xiàn)在也統(tǒng)一了,，這樣可以減少地方在確權頒證等方面的困惑,。 

　　當然，你剛才提到規(guī)劃問題,，的確存在原來的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的技術規(guī)范不夠統(tǒng)一等問題,，所以有的城市會有部分建設用地不能合規(guī)使用。這一問題,，將在下一步“多規(guī)合一”中得到解決,。 

　　第二，介紹一下我們部的核心職責和主要工作,。去年中共中央《深化黨和國家機構改革方案》明確提出,，自然資源部要履行好“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責”,。去年一年,，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，按照黨中央,、國務院的決策部署，主要從三方面開展工作,。 

　　一是推進重構性機構改革,。在原國土資源部、海洋局,、測繪地信局,、地質調查局、林草局等基礎上,，根據(jù)“兩統(tǒng)一”職責,，將第一個“統(tǒng)一”設計為自然資源調查監(jiān)測、自然資源確權登記,、自然資源所有者權益和自然資源開發(fā)利用四個關鍵環(huán)節(jié),；將第二個“統(tǒng)一”設計為國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制和國土空間生態(tài)修復三個關鍵環(huán)節(jié),，設立了一批我們部委歷史上沒有過的新的司局,，履行新的職責任務。 

　　二是打基礎、建機制,。按照中央深改委的統(tǒng)一部署,，我們認真聽取各方面意見，深入調查研究,，牽頭起草了關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見,、關于統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見、關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見等,，這些意見都已經過中央深改委審議通過,，將全面啟動實施。同時,，我們也啟動開展了全國圍填�,，F(xiàn)狀調查等基礎性工作和第三次全國國土調查等重要工作。 

　　三是根據(jù)中央要求,，解決當前存在的一些突出問題,。我們努力把習近平總書記強調的“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復為主”的方針轉化成有效工作機制,。比如，嚴控圍填海的問題,。上世紀50年代以來,，我國濱海濕地喪失的比例是比較大的，十八大以來減少明顯趨緩,，但形勢仍然不容樂觀,。人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到2017年的55%以上。全國已填未利用的圍填海面積1143平方公里,，十八大之前的占到了68%,。所以中央嚴控圍填海是有充分依據(jù)的。 

　　在這個背景下,，我們考慮： 

　　第一,，除國家重大戰(zhàn)略項目外，停止一般性的新增圍填海項目審批,，因為有存量可以用,。 

　　第二，要積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題,，最大限度地減少圍填海對海洋動力系統(tǒng),、海洋生物多樣性等帶來的影響。再比如,，我們注意到,，2015年前有1500多萬畝批而未供的土地和200多萬畝的閑置土地,。怎么建立有效工作機制，把中央確定的“嚴控增量,、盤活存量”要求落到實處？我們去年首次減少新增建設用地供應,，同時建立盤活存量與新增建設用地掛鉤的機制,。我們跟地方一起努力，去年實際上盤活土地占到新增建設用地的75%,。再比如,，對占補平衡問題，我們大樣本,、隨機核查6026塊土地,，這個情況已經向媒體公布了核查和處理結果。