姚麗萍/文

　　一網(wǎng)通辦,，伴隨上海優(yōu)化營商環(huán)境出現(xiàn)的新名詞。

　　一網(wǎng)通辦,，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺，是智慧政府建設(shè)的核心標(biāo)志,，也是高效政務(wù)服務(wù)的金字招牌。

　　一網(wǎng)通辦,，高效率的底氣究竟從哪里來,？卓越的城市，要以卓越的眼光做卓越的事,。借助互聯(lián)網(wǎng),，數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)公眾少跑腿——政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程的革命性再造,，讓一網(wǎng)通辦成為可能,。如果說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是支撐,；識變,、應(yīng)變、求變的城市眼光,，就是上海推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”加速度的關(guān)鍵,。

　　世界在變化，城市間的競爭已重在營商環(huán)境,。2018年,，世界銀行集團(tuán)發(fā)布最新《營商環(huán)境報(bào)告》。中國的全球總排名由2017年的78位上升至2018年的46位,，首次進(jìn)入前50,，同時(shí)位列2018年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體之一。依據(jù)編制規(guī)則,，中國營商環(huán)境得分主要通過監(jiān)測北京和上海兩個(gè)城市得出,，其中北京所占權(quán)重為45%，上海為55%,。輿論普遍認(rèn)為，世行大幅提升中國營商環(huán)境排名,，是對中國營商環(huán)境具體和明顯改善的客觀肯定,。事實(shí)上，從中央到地方,，優(yōu)化營商環(huán)境不只要“說到”,，更要“做到”“做好”，上海更不例外,。

　　面對變局,，上海已清醒地認(rèn)識到：城市之間的競爭,，過往重在商務(wù)成本；時(shí)至今日,，營商環(huán)境競爭力的重要性日益凸顯,，若單純寄希望于大幅降低土地成本、人力成本,、商務(wù)成本,，恐難以持續(xù)；同時(shí),，借助政府補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免的政策利好，雖可降低生產(chǎn)要素成本,，但幅度有限,。因此，唯一大有可為的是——著力降低企業(yè)制度交易成本,，實(shí)現(xiàn)城市總體營商環(huán)境的改善,，用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”，而且,，優(yōu)化營商環(huán)境是最持久,、最強(qiáng)勁的制勝之道，要通過營商環(huán)境的“進(jìn)”,，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”,，持續(xù)吸引一流人才、高端項(xiàng)目,、優(yōu)秀企業(yè),，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　變局,，正在發(fā)生,，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇,。優(yōu)化營商環(huán)境,，上海如何應(yīng)變？當(dāng)“店小二”成為服務(wù)型政府的代名詞,，當(dāng)“放管服”意味著簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，要持續(xù)提升行政效能,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，政府做好“店小二”,，練就“放管服”真功夫,，就是應(yīng)變之策,。

　　2018年10月17日，上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線,，標(biāo)志著上海政務(wù)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行政服務(wù)效率的新飛躍,。此后不久，上海首部對標(biāo)公共數(shù)據(jù)管理與“一網(wǎng)通辦”改革的行政規(guī)章——《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》實(shí)施,，“店小二”提高行政服務(wù)效率,，有了制度保障。從此,，市政府辦公廳是本市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的主管部門,，市大數(shù)據(jù)中心具體承擔(dān)本市公共數(shù)據(jù)歸集、整合,、共享,、開放、應(yīng)用管理,，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“一網(wǎng)通辦”,，大大提高行政效率,，數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),，上海不僅識變、應(yīng)變,，更在積極求變,，目標(biāo)是——瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,，加快形成充滿活力,、富有效率、更加開放的法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境,，力爭全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列,。

　　2019年春節(jié)假期過后,，申城新年施政，“營商環(huán)境”成為最受關(guān)注的時(shí)政新聞,，向外界透露的鮮明信號是——營商環(huán)境沒有最好,，只有更好。今年,，上海將深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng),，在更大范圍、更寬領(lǐng)域先行先試一批營商環(huán)境改革舉措,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提升企業(yè)獲得感和滿意度；要持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦,，努力實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng),、能通辦”；所有政府部門信息系統(tǒng)都將遷移上云,，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚,、互聯(lián)、共享,，從以部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變,，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率、更富生命力,；要以高效辦成一件事為目標(biāo),，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程,，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造,。

　　一網(wǎng)通辦，作為上海政務(wù)服務(wù)品牌,，既有真誠的態(tài)度,，也有過硬的功夫，更有全球卓越城市識變,、應(yīng)變,、求變的眼光；如此底色和底氣,，必將更大限度激發(fā)市場活力,，更大力度方便企業(yè)和公眾，贏得更多機(jī)遇和贊譽(yù),。