姚麗萍/文

　　一網(wǎng)通辦,，伴隨上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)的新名詞,。

　　一網(wǎng)通辦,，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺,，是智慧政府建設(shè)的核心標(biāo)志，也是高效政務(wù)服務(wù)的金字招牌,。

　　一網(wǎng)通辦,，高效率的底氣究竟從哪里來(lái)？卓越的城市,，要以卓越的眼光做卓越的事,。借助互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)多跑路,，企業(yè)公眾少跑腿——政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程的革命性再造,，讓一網(wǎng)通辦成為可能。如果說(shuō),，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是支撐,；識(shí)變、應(yīng)變,、求變的城市眼光,，就是上海推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”加速度的關(guān)鍵。

　　世界在變化,，城市間的競(jìng)爭(zhēng)已重在營(yíng)商環(huán)境,。2018年，世界銀行集團(tuán)發(fā)布最新《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》,。中國(guó)的全球總排名由2017年的78位上升至2018年的46位,，首次進(jìn)入前50,，同時(shí)位列2018年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體之一。依據(jù)編制規(guī)則,，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境得分主要通過(guò)監(jiān)測(cè)北京和上海兩個(gè)城市得出,，其中北京所占權(quán)重為45%，上海為55%,。輿論普遍認(rèn)為,，世行大幅提升中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名，是對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境具體和明顯改善的客觀肯定,。事實(shí)上,，從中央到地方，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不只要“說(shuō)到”,，更要“做到”“做好”,，上海更不例外,。

　　面對(duì)變局,，上海已清醒地認(rèn)識(shí)到：城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)往重在商務(wù)成本,；時(shí)至今日,，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要性日益凸顯，若單純寄希望于大幅降低土地成本,、人力成本,、商務(wù)成本，恐難以持續(xù),；同時(shí),，借助政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免的政策利好,，雖可降低生產(chǎn)要素成本,，但幅度有限。因此,，唯一大有可為的是——著力降低企業(yè)制度交易成本,，實(shí)現(xiàn)城市總體營(yíng)商環(huán)境的改善，用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”,，而且,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道,，要通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的“進(jìn)”,，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”，持續(xù)吸引一流人才,、高端項(xiàng)目,、優(yōu)秀企業(yè),，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　變局,，正在發(fā)生,，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，上海如何應(yīng)變？當(dāng)“店小二”成為服務(wù)型政府的代名詞,，當(dāng)“放管服”意味著簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，要持續(xù)提升行政效能,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府做好“店小二”,，練就“放管服”真功夫,，就是應(yīng)變之策。

　　2018年10月17日,，上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)正式上線(xiàn),，標(biāo)志著上海政務(wù)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行政服務(wù)效率的新飛躍。此后不久,，上海首部對(duì)標(biāo)公共數(shù)據(jù)管理與“一網(wǎng)通辦”改革的行政規(guī)章——《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》實(shí)施,，“店小二”提高行政服務(wù)效率，有了制度保障,。從此,，市政府辦公廳是本市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作的主管部門(mén)，市大數(shù)據(jù)中心具體承擔(dān)本市公共數(shù)據(jù)歸集,、整合,、共享、開(kāi)放,、應(yīng)用管理,，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放,、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展�,！耙痪W(wǎng)通辦”,，大大提高行政效率，數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),，上海不僅識(shí)變、應(yīng)變,，更在積極求變,，目標(biāo)是——瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,，加快形成充滿(mǎn)活力,、富有效率、更加開(kāi)放的法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)全面進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列,。

　　2019年春節(jié)假期過(guò)后,，申城新年施政，“營(yíng)商環(huán)境”成為最受關(guān)注的時(shí)政新聞,，向外界透露的鮮明信號(hào)是——營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,，只有更好。今年,，上海將深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域先行先試一批營(yíng)商環(huán)境改革舉措,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度,；要持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦,，努力實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”,；所有政府部門(mén)信息系統(tǒng)都將遷移上云,，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián),、共享,，從以部門(mén)管理為中心向以用戶(hù)服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率,、更富生命力,；要以高效辦成一件事為目標(biāo)，系統(tǒng)重構(gòu)部門(mén)內(nèi)部操作流程、跨部門(mén)跨層級(jí)跨區(qū)域協(xié)同辦事流程,，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造,。

　　一網(wǎng)通辦，作為上海政務(wù)服務(wù)品牌,，既有真誠(chéng)的態(tài)度,，也有過(guò)硬的功夫，更有全球卓越城市識(shí)變,、應(yīng)變,、求變的眼光；如此底色和底氣,，必將更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力,，更大力度方便企業(yè)和公眾，贏得更多機(jī)遇和贊譽(yù),。