產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富�,！�…振興鄉(xiāng)村離不開一系列重要行動和工程,，也需要真金白銀的支持。錢從哪里來,？

　　為提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平,，中國人民銀行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),。專家指出,，《意見》為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興設(shè)定了明確的目標，既全面系統(tǒng),，又具有較強的現(xiàn)實操作性,，將是今后一段時間內(nèi)金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興也有望迎來更多金融活水,。

　　金融支持不可少

　　山青,、水綠、景美,，自2003年浙江省啟動“千萬工程”建設(shè)以來,，浙江農(nóng)村人居環(huán)境得到大幅改善�,；�礎(chǔ)設(shè)施改造提升,，背后少不了金融業(yè)支持的功勞。自2015年以來,，農(nóng)發(fā)行浙江省分行累計審批農(nóng)村人居環(huán)境項目貸款34個,，金額150.57億元；投放項目貸款32個,，金額86.47億元,。

　　從全國范圍來看，進一步推動鄉(xiāng)村振興也需要金融支持,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮近日指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略釋放出農(nóng)業(yè)農(nóng)村對金融的巨大需求,，金融機構(gòu)應(yīng)進行戰(zhàn)略布局和長期經(jīng)營，重點瞄準鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,、農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大領(lǐng)域。

　　近年來,，圍繞鄉(xiāng)村振興,，金融機構(gòu)也有所行動。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《2018年金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》,，2018年末,，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款余額5.06萬億元，同比增長7.6%,，增速比上年末高1.1個百分點,；建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額7244億元，同比增長 20.6%,，全年增加1236億元,。

　　與此同時，金融支持鄉(xiāng)村振興還存在不足,。中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認為,，當前我國對農(nóng)村的支持力度不斷提升，但農(nóng)村信貸對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度依然不足,，農(nóng)戶貸款依然受到較多限制,，農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。金融支持農(nóng)村發(fā)展還是以信貸為主,，需要提升金融供給的數(shù)量和質(zhì)量,，完善金融服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)征信體系,、抵押擔保措施也需要進一步完善,。

　　金融供給下功夫

　　為切實提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平，在金融供給端,，《意見》從多個方面作出了指導(dǎo),。

　　健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系。鼓勵開發(fā)性,、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持,；加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度；強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)主力軍作用,�,！兑庖姟愤�針對國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機構(gòu)提出具體要求,。

　　強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,。例如積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押質(zhì)押物范圍,。推動廠房和大型農(nóng)機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押,、動產(chǎn)質(zhì)押,、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務(wù),，依法合規(guī)推動形成全方位,、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資模式。

　　建立健全多渠道資金供給體系,。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板,、中小板,、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場；鼓勵地方政府發(fā)行一般債券,，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域；加快推動農(nóng)產(chǎn)品期貨品種開發(fā)上市等,。

　　董希淼表示,，為加強金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，《意見》兼顧政策支持與市場作用,、直接融資與間接融資,、傳統(tǒng)金融與服務(wù)創(chuàng)新，既有具體操作性要求也著眼于全面提升金融基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,。從金融機構(gòu)角度來說,，《意見》明確了不同機構(gòu)的定位和分工，為今后一段時間金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了總綱領(lǐng),。

　　資金投向有重點

　　那么,，金融機構(gòu)資金往哪兒投？《意見》明確金融重點支持領(lǐng)域,，加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度,。

　　具體包括，不斷加大金融精準扶貧力度,，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),；圍繞藏糧于地、藏糧于技,，做好國家糧食安全金融服務(wù),；聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融服務(wù),，有效滿足其經(jīng)營發(fā)展的資金需求,；做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務(wù)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。

　　對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標,，《意見》明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標。到2020年,，要確保金融精準扶貧力度不斷加大,、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善,、涉農(nóng)金融機構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升,。

　　以精準扶貧來說，《意見》明確指出,，2020年以前,，鄉(xiāng)村振興的重點就是脫貧攻堅。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準扶貧信貸需求,。新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜,，深度貧困地區(qū)貸款增速力爭每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速,，力爭每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在省(區(qū),、市)的比重高于上年同期水平。

　　為有效推動政策落實,，《意見》要求各金融機構(gòu)由總行(總部)一把手直接抓鄉(xiāng)村振興,，各級分支機構(gòu)一把手承擔政策落實第一責任，并建立金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估制度,。