中央經(jīng)濟工作會議指出，結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè),。習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟座談會上指出,，要推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變,，清理違反公平,、開放、透明市場規(guī)則的政策文件,，推進反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

　　產(chǎn)業(yè)政策是實施宏觀調(diào)控的重要手段,。實踐中,，各個國家在不同發(fā)展階段都在運用產(chǎn)業(yè)政策。改革開放以來,，我國借鑒日,、韓等國家的經(jīng)驗，制定并實施了一系列產(chǎn)業(yè)政策,，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提升國民經(jīng)濟綜合實力等方面發(fā)揮了重要作用，使我國在較短時間內(nèi)走過了經(jīng)濟發(fā)展的追趕期,，并積累了寶貴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,。不過，那種差異化,、選擇性的產(chǎn)業(yè)政策,，由于過多地以政府選擇代替市場選擇，會同時產(chǎn)生某些負面效應(yīng),，如所有制歧視,、不公平競爭、重復(fù)建設(shè),、要素成本上升,、資源配置效率低、環(huán)境污染加劇等,。

　　近年來,，我國產(chǎn)業(yè)政策的功過得失引發(fā)了廣泛討論,，除了對產(chǎn)業(yè)政策本身作用方式和效果予以反思,，更重要的是我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前,，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交會期,，既面臨著歷史機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn),。作為世界第二大經(jīng)濟體,，過去粗放的發(fā)展模式已難以為繼，只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，才能打開新局面,。但是，這樣的優(yōu)化升級比過去彌補短缺更復(fù)雜,，如果再簡單沿用“老套路”,，用差異化、選擇性的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，由政府來選產(chǎn)業(yè),、定項目，既影響效率,，又容易選錯,，可能會失大于得。

　　產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該如何轉(zhuǎn),？黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,，為新時期調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策提供了基本遵循。要全面把握好總供求關(guān)系新變化,，通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，真正形成市場和政府合理分工、推動發(fā)展的新模式,。

　　普惠化的產(chǎn)業(yè)政策,，要推動形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。產(chǎn)業(yè)政策要保障各類市場主體公平競爭,，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘，消除行政壟斷,、規(guī)模歧視和所有制歧視,，真正做到“英雄不問出處”，促進新技術(shù),、新組織形式,、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。深化要素領(lǐng)域改革,，減少政府對要素市場價格的干預(yù),，激發(fā)市場主體特別是民營資本的積極性，最大限度提升經(jīng)濟運行效率,。此外,，以普惠式減稅降費等政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān),。

　　功能性產(chǎn)業(yè)政策的重點是彌補市場失靈,。強化創(chuàng)新驅(qū)動,加強基礎(chǔ)研究，構(gòu)建開放、協(xié)同,、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制,，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,，加強市場監(jiān)管等,，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外,，還需加強不同政策的統(tǒng)籌兼顧,。不僅要推動產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策相互協(xié)調(diào)，形成合力,，還要促進產(chǎn)業(yè)政策與財政,、貨幣、區(qū)域,、社會政策等的協(xié)調(diào),，共同助力高質(zhì)量發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：熊麗）