題要：近年來,，我國制造業(yè)取得的發(fā)展成就有目共睹,。然而,，制造業(yè)“大而不強”“全而不優(yōu)”的問題依然存在,。在國家發(fā)展改革委舉辦的座談會上，與會代表認(rèn)為,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要著力在強基礎(chǔ)、補短板,、抓創(chuàng)新,、育人才、優(yōu)環(huán)境上下功夫,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，形成推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力——

　　在中央經(jīng)濟工作會議提出的2019年重點工作任務(wù)中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”被放在了首位,。在國家發(fā)展改革委政研室日前舉辦的第五期“215經(jīng)濟茶座”上,，來自制造業(yè)企業(yè)代表,、專家學(xué)者以及發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞上述主題,，就當(dāng)前我國制造業(yè)痛點、難點及高質(zhì)量發(fā)展著力點等話題展開了深入探討,。

　　我國雖已成為全球制造業(yè)大國,，但“大而不強”“全而不優(yōu)”的問題仍然突出。與會代表們認(rèn)為,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要著力在強基礎(chǔ)、補短板,、抓創(chuàng)新,、育人才、優(yōu)環(huán)境上下功夫,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，形成推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

2018年5月,，在重慶市榮昌區(qū)的一臺3D打印機器正在工作,。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 臧夢雅/攝）

　　企業(yè)痛點難點有哪些

　　說起制造業(yè)發(fā)展中的難題,，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

　　“每到‘618’‘雙11’前后,，就有大批工人辭職,。這些20多歲的年輕人更愿意去做快遞小哥，因為這1個月就能掙上一兩萬元……”來自浙江的西子聯(lián)合控股有限公司總工程師顏飛龍對此體會良多：產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)周期長,，沒有幾年時間培養(yǎng)不出一名好的技工,，但員工的穩(wěn)定性卻是個大問題！

　　不僅是一線員工,，制造業(yè)對高端人才的吸引力也在下降,。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任張宇賢坦言，許多高科技人才并未將所學(xué)應(yīng)用到制造業(yè),，而是“利用專業(yè)技術(shù)玩金融”,，高端科技人才擇業(yè)“脫實向虛”的趨勢值得注意。

　　“現(xiàn)在資本市場上有些人急于賺快錢,。如果制造業(yè)企業(yè)家辛辛苦苦干一年,，還不如炒一套房賺得多，誰還去干制造業(yè),？”顏飛龍說,，希望各級政府能夠多支持一些慢公司、笨公司,、小公司,。“慢公司不是它想慢,，而是制造業(yè)項目往往投資周期長,；笨公司也不是它笨，它就是想踏踏實實地發(fā)展,，不想走偏門,。這些小公司其實是有科技含量的，未來可能會產(chǎn)生顛覆式創(chuàng)新技術(shù),�,！�

　　事實上，融資難,、創(chuàng)新難,，依然是當(dāng)前眾多制造業(yè)企業(yè)面臨的共同煩惱。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國表示,，銀行貸款與企業(yè)的生產(chǎn)周期往往不匹配,，導(dǎo)致大量中小企業(yè)為了獲得資金需要付出更高的成本，不僅影響到中小企業(yè)的發(fā)展,，甚至連生存都成了問題,。

　　在研發(fā)領(lǐng)域,，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的局面尚未得到根本改觀�,！拔覀冊谄髽I(yè)調(diào)研時感受最深的,，就是很多企業(yè)都存在裝備制造和核心部件受制于人的局面�,！敝袊�宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗的體會,，引發(fā)了與會代表的共鳴。

　　濰柴控股集團副總經(jīng)理陳大銓坦言,，目前市場對發(fā)動機性能的要求越來越高,，但一些關(guān)鍵零部件還得從國外進口，“類似的產(chǎn)品雖說國內(nèi)也有,，但在可靠性,、一致性上相對差些，關(guān)鍵零部件對我們還是有制約的”,。

　　長城汽車股份有限公司高級副總裁胡樹杰直言不諱：長城汽車雖然研發(fā)和制造能力已達到外資品牌水平,，但仍需要從發(fā)達國家進口工業(yè)機器人、數(shù)控加工機床等裝備,，以確保產(chǎn)品的加工精度和品質(zhì),。

　　“目前，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決高性能芯片依賴進口,、工業(yè)軟件缺乏自主研發(fā),、高端數(shù)控機床自給率不足、關(guān)鍵基礎(chǔ)件性能質(zhì)量欠缺等問題,�,！焙鷺浣苷f。

　　制造業(yè)優(yōu)劣勢怎么看

　　改革開放以來,，我國制造業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展,，目前已建成了門類齊全,、獨立完整的制造體系,。從整體看，制造業(yè)規(guī)模雖躍居全球第一,，但大而不強的問題仍然突出,。

　　長期對中國500強企業(yè)跟蹤調(diào)研的劉興國，用“五低一少”來描述我國制造業(yè)整體現(xiàn)狀,�,！拔宓汀狈謩e是研發(fā)投入明顯偏低、增值率很低,、利潤率與國外相比明顯偏低,、國際化率低和人均產(chǎn)出率低,；“一少”則是中國制造業(yè)領(lǐng)域的國際知名品牌較少。

　　“增值率平均值只有美國,、德國的一半左右,，說明我國制造業(yè)整體還是以簡單粗淺的加工為主，附加值高的環(huán)節(jié)參與較少,；制造業(yè)的利潤率與其他一些產(chǎn)業(yè)相比,，存在明顯失衡；國際化率低,，說明大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)還沒有參與到國際化中去,。”劉興國解釋說,。

　　張宇賢認(rèn)為,，制造業(yè)首先面臨的是“四基”不強，即在基礎(chǔ)原材料,、基礎(chǔ)工業(yè),、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)技術(shù)方面亟須提升,，其次是核心技術(shù)問題,，但最根本的是人才問題，這也是突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題的關(guān)鍵所在,。

　　在付保宗看來,，當(dāng)前我國制造業(yè)已進入“爬坡過坎，不進則退”的關(guān)口,，面臨著國內(nèi)國外的“雙向夾擊”,。一方面發(fā)達國家推動制造業(yè)回流，實施貿(mào)易壁壘,，圍堵我國中高端制造業(yè),，東南亞一些國家也利用成本優(yōu)勢追趕我國制造業(yè)；另一方面,，我國制造業(yè)不斷面臨著生產(chǎn)成本高企,、人口紅利下降等不利因素影響。

　　“挑戰(zhàn)在增多,，但我國制造業(yè)的機遇仍在,。”張宇賢表示,，全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn),，全球價值鏈的正常運轉(zhuǎn)不會被破壞。在改革開放的環(huán)境下,，我們完全可以趕上或者迎接第三次科技革命,，這是非常大的機會,。從內(nèi)部來看，我們擁有最大的消費市場,、完整的產(chǎn)業(yè)配套和強大的基礎(chǔ)設(shè)施,，擁有全世界最多的技術(shù)工人和中高端研發(fā)人員，這是新的人才紅利,。此外,，我們還在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完全可以在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車,。

　　如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

　　專家指出,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。同時,，政府要在強化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、建立良好創(chuàng)新生態(tài),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、營造公平有序的市場環(huán)境等方面更好發(fā)揮作用。

　　“我所理解的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，就是合理滿足消費者正常物質(zhì)需求的發(fā)展,。”張宇賢表示,，消費和需求本身沒有高低貴賤之分,，滿足消費和需求的產(chǎn)業(yè)也沒有高低貴賤之分，“應(yīng)努力保持制造業(yè)內(nèi)部高中低的合理比例,，以滿足不同消費群體的需求,，不求最好、但求正好”,。

　　企業(yè)如何做,？“保持企業(yè)長久健康發(fā)展，還是要靠堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、堅持品質(zhì)立企,、堅持人才為本�,！标惔筱屨J(rèn)為,，要抓住數(shù)字化、智能化機遇,，打通傳統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計,、制造,、交付等環(huán)節(jié),，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)作效率。在突破核心關(guān)鍵技術(shù)方面,，要“引進來”“走出去”相結(jié)合,，把吸收、消化和再創(chuàng)新結(jié)合起來,，積極融入全球科技創(chuàng)新體系中,。

　　“去年，海爾集團全球收入達到了2419億元,，今年前10個月達到2200多億元,，利潤和銷售收入都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長�,！焙　柤瘓F產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策總經(jīng)理劉振宇表示,，目前國內(nèi)外環(huán)境的變化之所以對海爾影響較小，主要得益于海爾堅持兩條主線,，一條是以時代變革為主線,，從引進國外技術(shù)到整合全球資源，再到布局全球市場,，始終做時代的企業(yè),；另一條是以人的價值為主線，通過“人單合一”,，使員工在創(chuàng)造用戶價值的過程中創(chuàng)造自身的價值,。制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)可以從戰(zhàn)略,、組織和機制的轉(zhuǎn)型重構(gòu)上著力,。

　　政府該做什么？付保宗認(rèn)為,，在當(dāng)前爬坡過坎階段,，政府主要是搭平臺、優(yōu)環(huán)境,、建生態(tài),、補短板、穩(wěn)預(yù)期,，“市場體系好比奧運場的運動選拔機制,，政府不需要選擇誰最優(yōu)，只要把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機制設(shè)計好,，把裁判選好,，剩下誰優(yōu)誰劣自然就分出來了”。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽 熊 麗）