福建省三明市清流縣林畬鄉(xiāng)林畬村駐村第一書記林燕玲（中）在村民家調(diào)研。 薛志偉攝

　　在福建,，廣大農(nóng)村尤其是貧困村普遍存在著集體經(jīng)濟落后,、村級財政匱乏的問題，嚴重制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展,。為此，三明市駐村干部總隊摸索出了“黨組織引領(lǐng)、跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁、公司化運營,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的工作模式,，促進了村集體增收，也為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)

　　福建廣大農(nóng)村尤其是貧困村普遍存在集體經(jīng)濟落后,、村級財政匱乏,，嚴重制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展。三明市駐村干部總隊在實踐中總結(jié)摸索出了“黨組織引領(lǐng),、跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁、公司化運營,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的工作模式,，既實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺，又促進了村級財政增收,，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ),。

　　扎根農(nóng)村，探尋發(fā)展癥結(jié)

　　林畬鄉(xiāng)林畬村位于三明市清流縣東北部,，全村下轄衛(wèi)東,、塘堀、邱坊,、星光,、麥元、大厝6個村民小組,，常住人口約600人,。村民收入主要來源為種植淮山、烤煙,、花卉,、苗木、紅心地瓜以及外出打工等,，2017年人均純收入1.2萬元,，但村集體收入僅3.1萬多元,，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護費2萬元、煙草回款7000元,、林地使用費4000元,。

　　村黨支部書記邱祺才告訴記者，過去村里的土地全部包產(chǎn)到戶,，村級財政幾乎沒有收入來源,，村里需要的各項資金完全依賴上級撥款。捉襟見肘的集體收入導(dǎo)致資金的嚴重缺乏,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片空白,，貧困落后的面貌始終難以改變。

　　駐村第一書記的到來,，給林畬村帶來巨大變化,。幾年來，村里的路修好了,，紅軍紀念廣場建起來了,，一處原本雜亂的牛棚被改造成了街邊公園。更重要的是,，2017年,，前任駐村第一書記爭取到一處30kW的光伏發(fā)電項目，村集體有望實現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定收入,。

　　“駐村書記最大的特點是會‘討錢’,。”在78歲的老黨員溫秀華看來,，駐村書記資源多,、人脈廣、思路開闊,，林燕玲書記到林畬村還不到一年,，就“討”來了將近200萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善,，村里面貌煥然一新。

　　林燕玲是2018年入駐林畬村的省派駐村第一書記,，原是省檔案局的主任科員,。到任之后，他先是跑遍了全村260多戶人家,，了解各家存在的困難和需求,，有針對性地一一加以解決。

　　通過半年多走訪調(diào)研,，林燕玲了解到,，林畬村村民不太富裕但總體生活無憂,，集體經(jīng)濟的缺失和收入的匱乏是林畬村發(fā)展振興的最大障礙。由于村集體沒有造血能力,，只能依靠上級撥款和社會資助,，很多建設(shè)事業(yè)只能紙上談兵。要解決這一問題,，只能發(fā)展集體產(chǎn)業(yè),，增加村集體收入。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢,？林燕玲的目光投向了林畬村豐富的旅游資源,。

　　林畬村所在的林畬鄉(xiāng)交通四通八達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，更有包括毛澤東舊居在內(nèi)的紅色文化遺址群,、中華文化桂花園、蘇福茶業(yè)生態(tài)茶園,、石下村仙女峰,、知青農(nóng)莊采摘園等豐富的旅游資源。同時,，還擁有愛國主義教育基地,、國防教育基地、市級首批研學(xué)示范基地,、集“醫(yī)康養(yǎng)”和鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色發(fā)展學(xué)院等,，具備良好的旅游發(fā)展基礎(chǔ)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，每年到林畬鄉(xiāng)旅游參觀的游客有5萬余人次,，其中包括前來研學(xué)旅行的學(xué)生，前來接受紅色文化,、廉政文化教育的群體,、自駕游群體，以后還將有前來進行“醫(yī)康養(yǎng)”項目的老年群體等,，這意味著林畬鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)將會逐漸壯大,。

　　“林畬鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展條件逐步成熟，但全鄉(xiāng)僅有20多個普通標準民宿床位,，無法滿足與日俱增的游客住宿需求,，更無法留住游客，極大限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,�,！绷盅嗔崤e例說，三明學(xué)院“醫(yī)康養(yǎng)”項目缺乏適合的居住環(huán)境,，市研學(xué)示范基地建設(shè)也缺乏有力支撐,，到林畬開展紅色教育和農(nóng)事體驗的游客苦于沒有合適的住宿環(huán)境,，大多流向明溪縣城區(qū)，當?shù)仄惹行枰l(fā)展民宿來解決游客住宿問題,。

　　多村捆綁,，破解資金難題

　　至此，林燕玲找到了發(fā)展集體經(jīng)濟的切入點,，即以“提供住宿”為突破口,，打造集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入,。同時可利用林畬村獨特的紅色文化創(chuàng)造價值,，并帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光項目,。

　　錢從哪里來,，成了擺在林燕玲面前的一大難題。根據(jù)規(guī)劃,，項目建設(shè)需要將近500萬元,，但是他只有省里撥付的20萬元和縣里配套的20萬元，可謂杯水車薪,。

　　不過他們很快找到了解決方案,，思路就是三明市駐村干部總隊探索出來的“黨組織引領(lǐng)、跨鄉(xiāng)聯(lián)建,、多村捆綁,、公司化運營、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”模式,。省派三明（省市縣）駐村干部總領(lǐng)隊張志堅表示,，這一模式要求駐村第一書記們立足村情、找準定位,、因地制宜,、群策群力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)戶脫貧致富,、村集體增收。

　　具體如何運作,？林燕玲介紹,，黨組織引領(lǐng)就是由全縣駐村第一書記牽頭,，跨鄉(xiāng)聯(lián)建就是整合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量,，多村捆綁就是將第一書記所在的行政村捆綁在一起，公司化運營就是組建現(xiàn)代企業(yè)管理制度的股份制公司,，每個村都是股東,。在這一思路指引下,，三明市省、市,、縣第五批派駐清流縣31個貧困村中的12個第一書記所在村聯(lián)合起來作為業(yè)主,，整合投入扶貧幫扶資金240萬元，再由清流縣政府扶貧資金配套240萬元,，共計480萬元,。資金問題迎刃而解。

　　“一個項目解決的將是12個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體增收問題,，項目建成后,，每個村每年有望增加10萬元左右的村集體收入�,！睆堉緢哉f：“我們整合了清流縣多個貧困村扶貧資金,，集體投入、集中經(jīng)營,、集中管理,，將實現(xiàn)村財政共同增收，帶動林畬鄉(xiāng)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè),，推動當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,。”

　　聚少成多,，形成振興合力

　　三明駐村干部總隊的創(chuàng)新實踐表明,，“跨鄉(xiāng)聯(lián)建、多村捆綁”很好地破解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，使基礎(chǔ)薄弱的貧困村具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,，開辟了村集體長期穩(wěn)定增收的新渠道。

　　凝聚產(chǎn)生力量,，自2014年這一模式提出以來,，三明市現(xiàn)已有泰寧、清流,、沙縣,、大田、尤溪,、明溪,、三元、寧化,、永安等縣（市區(qū)）在推進“多村捆綁”項目,。

　　“金湖牧歌”項目是福建省派三明（省市縣）駐村干部總隊2014年發(fā)起，資金來源為泰寧縣7個貧困村各出資20萬元（合計140萬元），泰寧縣委,、縣政府配套140萬元,，福建省農(nóng)科院專項資金100萬元，省農(nóng)業(yè)廳專項補貼60萬元,，張志堅幫助申報財政,、旅游、水利等項目資金150萬元以及朱口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,。

　　運作模式上,，朱口村、音山村等7個貧困村共同成立泰寧春風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，該公司作為業(yè)主建成一棟單體面積15畝的全智能溫控大棚及附屬設(shè)施,。將全智能溫控大棚及附屬設(shè)施作為資產(chǎn)托管給福建金湖牧歌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司開發(fā)經(jīng)營，由福建省農(nóng)科院提供技術(shù)支持,。目前項目進展順利,，全智能溫室大棚、農(nóng)業(yè)科普教學(xué)館,、VR生態(tài)餐廳,、四季采摘園等多個子項目已建成并投入使用。

　　目前,，清流縣已完成“多村捆綁”資金籌集,、項目地確定，清流縣政府計劃2019年5月1日項目建成試營業(yè),。沙縣,、大田、尤溪初步確定了項目地,，正在進行有關(guān)土地,、地面物的協(xié)調(diào)工作。明溪,、三元,、寧化、永安等地正在選址中,。梅列,、建寧、將樂等地也在積極推動這項工作,。

　　說起從省城來到農(nóng)村,，每天和老百姓同吃同住同勞動，“吃苦受累倒不怕,，就怕做不出成績,，3年時間一晃就過去了,，我們更應(yīng)該齊心協(xié)力、只爭朝夕,。找到合適的工作方法,，為鄉(xiāng)村振興做一些實事,，無愧于青春,、無愧于事業(yè)，也就不枉駐村一場了”,。林燕玲說,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉）