習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，作出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署,，為新時代民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,、指明了前進(jìn)方向。

　　作為國家老工業(yè)基地，黑龍江省將如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神,，打造良好營商環(huán)境,，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面振興全方位振興,？記者采訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

　　問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大,、不能弱化”,，黑龍江近兩年在解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題上作了哪些努力，下一步總體考慮是什么,？

　　張慶偉：我省民營經(jīng)濟(jì)偏弱,，弱就弱在企業(yè)數(shù)量不多、整體規(guī)模較小,、管理方式粗放,、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)。這兩年,，我們大力實施非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃和黑龍江企業(yè)家發(fā)展計劃,，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。2017年,，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的51.8%,，民間固定資產(chǎn)投資占全省71.4%，稅收占全省51.6%,，民營科技型企業(yè)占全省92.9%,。今年前三季度，新增各類市場主體33.1萬戶,、企業(yè)6.7萬戶,，民間投資增長11.5%。但我們清醒認(rèn)識到,，民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題還沒有有效破解,。我們要用最大力度、最強(qiáng)舉措,、最優(yōu)政策支持民營企業(yè)發(fā)展,，在增總量、上規(guī)模,、拓市場,、提質(zhì)效上下功夫，使民營經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點,。

　　一是穩(wěn)住大的。多措并舉幫助大企業(yè)穩(wěn)市場、穩(wěn)訂單,、穩(wěn)生產(chǎn),，支持以兼并、收購,、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng),，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的民營集團(tuán)和龍頭企業(yè),。

　　二是提升小的,。深入實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程，采取技術(shù)創(chuàng)新,、與大企業(yè)協(xié)作配套,、利用資本市場增資擴(kuò)股等方式，分層次推進(jìn)小轉(zhuǎn)股,、股升規(guī),、規(guī)上市，打造一批專精特新的“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè),。

　　三是扭轉(zhuǎn)虧的,。分類梳理生產(chǎn)經(jīng)營情況，逐戶查找剖析困難原因,，實行一企一策,、專人專班，有針對性地進(jìn)行幫扶,，推動一批虧損關(guān)停企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力,。

　　四是培育新的。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),，加大招商力度，積極引進(jìn)增量,，發(fā)展一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動就業(yè)的“新字號”企業(yè),。

　　問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”,，黑龍江在這方面要采取哪些新舉措？

　　張慶偉：這是民營企業(yè)高度關(guān)注的問題,。我們采取一系列措施降低實體經(jīng)濟(jì)成本,，但企業(yè)綜合成本仍然較高、盈利空間縮減,，一些企業(yè)也普遍反映成本上升是經(jīng)營困難的主要原因,。

　　我們將堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、去疴除弊,、減壓降負(fù),，降低企業(yè)成本，讓民營企業(yè)輕裝上陣,。

　　一是降低融資成本,。圍繞企業(yè)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)杠桿率,，積極用好置換債券,、企業(yè)債等金融工具，推動金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率和政府性,、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率控制在較低水平,。

　　二是降低稅費(fèi)成本。落實各項減稅降費(fèi)政策,，對小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),。

　　三是降低用電成本,。深化電力體制改革，放寬用電企業(yè)進(jìn)入市場條件,，推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源參與市場交易,，推動大用戶直供電，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價,。

　　四是降低物流成本,。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，落實國家“鐵路貨運(yùn)增量行動”規(guī)劃,，推廣公鐵聯(lián)運(yùn),、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。

　　五是降低用人成本,。圍繞民營企業(yè)急需的管理人才、科研人才和技術(shù)骨干,，通過完善政策,、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展事業(yè),、加強(qiáng)激勵等途徑,，支持民營企業(yè)引進(jìn)用好各類人才。

　　問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境”,，黑龍江在整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境上打出一套組合拳,，還有哪些新打算,？

　　張慶偉：黑龍江營商環(huán)境一直被外界關(guān)注，我們把優(yōu)化營商環(huán)境牢牢抓在手上,，與作風(fēng)整頓相結(jié)合,，明確每年春節(jié)上班第一天召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，在這次機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,，正在研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體營造良好投資營商環(huán)境,。下一步,，我們將集中精力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

　　一是全面清理涉企稅費(fèi)項目,。全力深化“放管服”改革,，組織開展民營企業(yè)稅費(fèi)政策落實情況檢查，深入整治違法違規(guī)行為,，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

　　二是著力解決融資難融資貴問題,。推動“銀政企�,！焙献鳎�適當(dāng)提高中長期貸款比例,，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資,，擴(kuò)大直接融資渠道，獎勵主板上市企業(yè),，打造優(yōu)惠寬松的金融環(huán)境,。

　　三是堅決破除市場不公障礙。對所有市場主體一視同仁,、平等對待,，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變，打造公平競爭的市場環(huán)境,。

　　四是嚴(yán)肅處理違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪行為,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打造誠信有序的創(chuàng)新環(huán)境,。

　　五是依法查處破壞發(fā)展環(huán)境反面典型,。經(jīng)常性開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育,，以案為鑒、強(qiáng)化震懾,，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，打造規(guī)范透明的法治環(huán)境。

　　問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”,，黑龍江將如何讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸,、安心謀發(fā)展？

　　張慶偉：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是支持民營企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù),。構(gòu)建新型政商關(guān)系,，“親”“清”一個都不能少，一個也不能偏廢,。我們要實打?qū)嵚鋵�,，既清白交往、守住底線,、把好分寸,，更親近交流、積極主動,、貼心服務(wù),，營造尊商、重商,、親商,、安商的社會氛圍，讓民營企業(yè)家安心安身安業(yè),。

　　一是主動靠前服務(wù),。把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度,，主動回應(yīng)企業(yè)訴求,，積極幫助解決困難。對企業(yè)反映的問題,，引導(dǎo)干部不能老想著“這不行,、那不行”，而要依法依規(guī)研究“怎么能行,、怎么能辦就怎么辦”,。

　　二是優(yōu)化政策供給和執(zhí)行。以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向,，多加油門,、少踩剎車，及時出臺解渴,、管用的政策措施,，提高政策精準(zhǔn)度協(xié)調(diào)性有效性,。完善政策執(zhí)行方式，不搞一刀切,、避免簡單化,，推動政策落地落細(xì)落實，讓民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感,。

　　三是保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,。規(guī)范涉企司法執(zhí)法行為，在辦理涉企案件過程中慎用強(qiáng)制措施,，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人,，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊,，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn),，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月14日 03 版）