習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話,，作出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署,，為新時代民營經(jīng)濟健康發(fā)展注入了強大動力、指明了前進(jìn)方向,。

　　作為國家老工業(yè)基地,，黑龍江省將如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神,，打造良好營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，推進(jìn)全面振興全方位振興,？記者采訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

　　問：習(xí)近平總書記強調(diào)“我國民營經(jīng)濟只能壯大,、不能弱化”,，黑龍江近兩年在解決民營經(jīng)濟偏弱問題上作了哪些努力，下一步總體考慮是什么,？

　　張慶偉：我省民營經(jīng)濟偏弱,，弱就弱在企業(yè)數(shù)量不多、整體規(guī)模較小,、管理方式粗放,、技術(shù)創(chuàng)新不強。這兩年,，我們大力實施非公有制經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃和黑龍江企業(yè)家發(fā)展計劃,，推動民營經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)展。2017年,，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的51.8%,，民間固定資產(chǎn)投資占全省71.4%，稅收占全省51.6%,，民營科技型企業(yè)占全省92.9%,。今年前三季度，新增各類市場主體33.1萬戶,、企業(yè)6.7萬戶,，民間投資增長11.5%。但我們清醒認(rèn)識到,，民營經(jīng)濟偏弱問題還沒有有效破解,。我們要用最大力度,、最強舉措、最優(yōu)政策支持民營企業(yè)發(fā)展,，在增總量,、上規(guī)模、拓市場,、提質(zhì)效上下功夫,，使民營經(jīng)濟成為振興發(fā)展最具活力的經(jīng)濟增長點。

　　一是穩(wěn)住大的,。多措并舉幫助大企業(yè)穩(wěn)市場,、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn),，支持以兼并,、收購、聯(lián)合等方式做大做強,，形成一批主業(yè)突出,、核心競爭力強的民營集團(tuán)和龍頭企業(yè)。

　　二是提升小的,。深入實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程,，采取技術(shù)創(chuàng)新、與大企業(yè)協(xié)作配套,、利用資本市場增資擴股等方式,，分層次推進(jìn)小轉(zhuǎn)股、股升規(guī),、規(guī)上市,，打造一批專精特新的“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。

　　三是扭轉(zhuǎn)虧的,。分類梳理生產(chǎn)經(jīng)營情況,，逐戶查找剖析困難原因，實行一企一策,、專人專班,，有針對性地進(jìn)行幫扶，推動一批虧損關(guān)停企業(yè)重新煥發(fā)生機活力,。

　　四是培育新的,。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加大招商力度,，積極引進(jìn)增量,，發(fā)展一批促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大消費,、拉動就業(yè)的“新字號”企業(yè),。

　　問：習(xí)近平總書記強調(diào)“實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”，黑龍江在這方面要采取哪些新舉措,？

　　張慶偉：這是民營企業(yè)高度關(guān)注的問題,。我們采取一系列措施降低實體經(jīng)濟成本，但企業(yè)綜合成本仍然較高,、盈利空間縮減,，一些企業(yè)也普遍反映成本上升是經(jīng)營困難的主要原因。

　　我們將堅持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)發(fā)力,、去疴除弊、減壓降負(fù),，降低企業(yè)成本,，讓民營企業(yè)輕裝上陣。

　　一是降低融資成本,。圍繞企業(yè)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，降低企業(yè)杠桿率，積極用好置換債券,、企業(yè)債等金融工具,，推動金融機構(gòu)貸款加權(quán)平均利率和政府性、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)年化擔(dān)保費率控制在較低水平,。

　　二是降低稅費成本,。落實各項減稅降費政策，對小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除,，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費。

　　三是降低用電成本,。深化電力體制改革,，放寬用電企業(yè)進(jìn)入市場條件，推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源參與市場交易,，推動大用戶直供電,，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價。

　　四是降低物流成本,。加強集疏運體系建設(shè),，落實國家“鐵路貨運增量行動”規(guī)劃，推廣公鐵聯(lián)運,、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運模式,，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　五是降低用人成本,。圍繞民營企業(yè)急需的管理人才,、科研人才和技術(shù)骨干,，通過完善政策、優(yōu)化環(huán)境,、發(fā)展事業(yè),、加強激勵等途徑，支持民營企業(yè)引進(jìn)用好各類人才,。

　　問：習(xí)近平總書記強調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境”,，黑龍江在整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境上打出一套組合拳，還有哪些新打算,？

　　張慶偉：黑龍江營商環(huán)境一直被外界關(guān)注,，我們把優(yōu)化營商環(huán)境牢牢抓在手上，與作風(fēng)整頓相結(jié)合,，明確每年春節(jié)上班第一天召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會,，在這次機構(gòu)改革中設(shè)立了省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，正在研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心,，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體營造良好投資營商環(huán)境。下一步,，我們將集中精力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,。

　　一是全面清理涉企稅費項目。全力深化“放管服”改革,，組織開展民營企業(yè)稅費政策落實情況檢查,，深入整治違法違規(guī)行為，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,。

　　二是著力解決融資難融資貴問題。推動“銀政企�,！焙献�,，適當(dāng)提高中長期貸款比例，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資,，擴大直接融資渠道,，獎勵主板上市企業(yè)，打造優(yōu)惠寬松的金融環(huán)境,。

　　三是堅決破除市場不公障礙,。對所有市場主體一視同仁、平等對待,，推進(jìn)反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變,，打造公平競爭的市場環(huán)境,。

　　四是嚴(yán)肅處理違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪行為,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，打造誠信有序的創(chuàng)新環(huán)境,。

　　五是依法查處破壞發(fā)展環(huán)境反面典型。經(jīng)常性開展機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育,，以案為鑒,、強化震懾，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，打造規(guī)范透明的法治環(huán)境,。

　　問：習(xí)近平總書記強調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，黑龍江將如何讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸,、安心謀發(fā)展,？

　　張慶偉：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是支持民營企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。構(gòu)建新型政商關(guān)系,，“親”“清”一個都不能少,，一個也不能偏廢。我們要實打?qū)嵚鋵�,，既清白交往,、守住底線、把好分寸,，更親近交流,、積極主動、貼心服務(wù),，營造尊商,、重商、親商,、安商的社會氛圍,，讓民營企業(yè)家安心安身安業(yè)。

　　一是主動靠前服務(wù),。把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，主動回應(yīng)企業(yè)訴求,，積極幫助解決困難,。對企業(yè)反映的問題，引導(dǎo)干部不能老想著“這不行,、那不行”,，而要依法依規(guī)研究“怎么能行,、怎么能辦就怎么辦”。

　　二是優(yōu)化政策供給和執(zhí)行,。以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向,，多加油門、少踩剎車,，及時出臺解渴,、管用的政策措施，提高政策精準(zhǔn)度協(xié)調(diào)性有效性,。完善政策執(zhí)行方式,，不搞一刀切、避免簡單化,，推動政策落地落細(xì)落實,，讓民營企業(yè)增強獲得感。

　　三是保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,。規(guī)范涉企司法執(zhí)法行為,，在辦理涉企案件過程中慎用強制措施，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人,，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶,，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn),，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案,，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月14日 03 版）