“政策措施出臺了,，關(guān)鍵是抓落實(shí),，一分部署，九分落實(shí),�,！�11月9日,，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，商務(wù)部外資司司長唐文弘在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時表示,，商務(wù)部將按照相關(guān)要求，與有關(guān)部門一道,，切實(shí)抓好已出臺政策的貫徹落實(shí)，明確分工,、明確時限,，提高政策的落地效應(yīng)，增強(qiáng)市場主體的獲得感,。

　　改善營商環(huán)境見成效

　　持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，建立健全評價機(jī)制……國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛在吹風(fēng)會上表示,，近年來，國家發(fā)改委以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革,，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)表現(xiàn)在投資貿(mào)易更加寬松便利,，市場競爭更加公平有序,，辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效，營商環(huán)境評價更加激勵有效等方面,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，國家發(fā)改委持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，已會同60多個部門簽署40個聯(lián)合獎懲備忘錄,；開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理,，清理拖欠資金33.1億元，失信政府機(jī)構(gòu)履約率達(dá)到99.68%,；清理規(guī)范涉企收費(fèi),，出臺實(shí)施10項(xiàng)降價措施，推動一般工商業(yè)電價平均降低10%,。

　　改善營商環(huán)境取得顯著成效,，外資領(lǐng)域也有突出表現(xiàn),。據(jù)唐文弘介紹，今年1月至9月,，全國新設(shè)外商投資企業(yè)45922家,，同比增長95.1%，實(shí)際吸收外資979.6億美元,，同比增長6.4%,。“在今年上半年全球FDI（外商直接投資）下降41%的背景下,，中國吸收外資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢,。世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境排名由第78位提升至第46位,，客觀反映了我國營商環(huán)境改善的成績,。”唐文弘說,。

　　“今年是商事制度改革全面實(shí)施的第5年,。5年來，市場監(jiān)管部門圍繞經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題,，先后實(shí)施了一系列深化商事制度改革的舉措，包括注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳,、企業(yè)名稱自主申報,、壓縮企業(yè)開辦時間等一系列改革，推動市場主體準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革,�,！眹�家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長熊茂平在吹風(fēng)會上表示，改革也由市場監(jiān)管部門單一部門拓展到部門之間相互協(xié)作與協(xié)同,，比如“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革等,，并推動在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)成熟的“證照分離”改革事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)實(shí)施，以“減證”促“簡政”,。

　　放寬市場準(zhǔn)入在行動

　　“改革取得突出成效,，但也要看到，企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照后還有很多行業(yè)的‘小門’難以進(jìn)入,，還不能有效開展相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營,。”據(jù)熊茂平介紹,，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),，與營業(yè)執(zhí)照密切相關(guān)的各行業(yè)行政審批事項(xiàng)多達(dá)幾百項(xiàng)，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題依然突出，市場主體準(zhǔn)入便利化改革還有進(jìn)一步提升的空間,。

　　今年4月啟動的“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動”一定程度上解決了這一難題,。據(jù)周曉飛介紹，此項(xiàng)行動分批分領(lǐng)域面向社會征集群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問題,，并推動各地區(qū)限期解決這些問題,。其中，聚焦商事服務(wù)領(lǐng)域,，征集了20項(xiàng)涉及營業(yè)執(zhí)照,、納稅證明等方面的辦事堵點(diǎn)。截至目前,，全國范圍內(nèi)涉及商事服務(wù)的20項(xiàng)堵點(diǎn)問題,，解決完成率已超87%。

　　與此同時,，在持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制方面,，國家發(fā)改委、商務(wù)部按照黨中央,、國務(wù)院的部署,，推動外商投資負(fù)面清單的壓減工作，限制性措施從93條減少至48條,，投資自由化水平大幅提升,。今年6月,，2018版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布,，在金融、汽車,、船舶,、飛機(jī)等22個領(lǐng)域推出開放舉措。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在文化,、資源,、電信等領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大壓力測試力度,。

　　“2018版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單統(tǒng)一列明了股權(quán)要求,、高管要求等特別管理措施，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理,，不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制,，規(guī)范化和透明度大幅提升�,！碧莆暮胝f,。

　　列出明確時間表路線圖

　　如何抓好已出臺政策的落實(shí)？相關(guān)部門都列出了明確的時間表路線圖。

　　唐文弘表示,，2019年3月底之前,，要全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，并對外資企業(yè)的政府采購,、資金補(bǔ)助,、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇進(jìn)行專項(xiàng)督查。同時,，督促各地區(qū)2018年底前在省級層面建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制,，并在2019年底前，完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,，包括廢止和修訂。此外,，加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),，加快出臺外資基礎(chǔ)性法律。

　　熊茂平表示,，今年11月10日起,，對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革，推進(jìn)“照后減證”,。今年年底前,，實(shí)現(xiàn)直轄市、計(jì)劃單列市,、副省級城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日,，明年上半年全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　“下一步,，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善具有中國特色的營商環(huán)境評價體系,，健全營商環(huán)境評價機(jī)制,，引導(dǎo)地方形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，加快形成市場化,、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境�,！敝軙燥w說,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姚 進(jìn)）