經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月25日訊 10月25日,，財(cái)政部發(fā)布通知，中央財(cái)政在2018-2020年每年安排資金30億元,，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式,，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。2018年,，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2019年和2020年,，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　通知具體內(nèi)容如下：

　　各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、工信委：

　　根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的決策部署和《中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部決定實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，促進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展�,，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署,，按照市場(chǎng)主導(dǎo),、政府扶持、結(jié)果導(dǎo)向的原則,，支持引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè),，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率水平,。

　　二,、實(shí)施內(nèi)容

　�,。ㄒ唬┲С謱�(duì)象。

　　中央財(cái)政在2018-2020年每年安排資金30億元,，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式,，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。2018年,，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份（包括省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。2019年和2020年,，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”,。2019年和2020年,，從中選擇以小微企業(yè)業(yè)務(wù)為主的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為分配依據(jù)。小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè),、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)行業(yè),、金融服務(wù)行業(yè)和投資（資產(chǎn)）管理類,、地方政府投融資平臺(tái)類、地方國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)類企業(yè),。

　　某省份小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率=∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)收入/∑該省份每筆小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)年化擔(dān)保額,。

　　某省份小微企業(yè)年化擔(dān)保額=∑（該省份每筆小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際擔(dān)保額*實(shí)際擔(dān)保天數(shù)/365天）。

　�,。ǘ�）資金分配,。

　　1.分檔定額獎(jiǎng)勵(lì)。2018年,，對(duì)東部,、中部、西部地區(qū)按上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額規(guī)模排名分別位于前9名,、前7名,、前9名，共計(jì)25個(gè)省份進(jìn)行定額獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額,、小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率分為四檔。

　　第一檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)以上,，且小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平及以下,，獎(jiǎng)勵(lì)9000萬(wàn)元,。

　　第二檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)以上，但小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平以上,，獎(jiǎng)勵(lì)7000萬(wàn)元,。

　　第三檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)及以下，且小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平及以下,，獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元,。

　　第四檔：上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額位于所屬區(qū)域中位數(shù)及以下，但小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率位于同期全國(guó)平均水平以上,，獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)元,。

　　2019年和2020年，對(duì)按上述辦法排名且上一年度小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的省份進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)年度在上一年度的基礎(chǔ)上增加1000萬(wàn)元。

　　2.因素法補(bǔ)助,。2018年,，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份（含兵團(tuán)）安排補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按因素法分配,，以上一年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保額規(guī)模為分配因素,，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)。

　　某省份本年度補(bǔ)助資金=（中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算-定額獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算）*該省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額*區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)/∑（符合規(guī)定條件的省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額*區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)）,。

　　區(qū)域補(bǔ)助系數(shù)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于東中西部省份的劃分確定,。東部補(bǔ)助系數(shù)為1，中部補(bǔ)助系數(shù)為1.2,，西部補(bǔ)助系數(shù)為1.6,。

　　2019年和2020年,，對(duì)上一年度小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的省份繼續(xù)按上述因素法分配補(bǔ)助資金,。

　　（三）資金使用與管理,。

　　中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，獎(jiǎng)補(bǔ)資金適用《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕841號(hào)）。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門,，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng),、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)直接服務(wù)小微企業(yè)且取費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用,，防止對(duì)地市或擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單平均分配。要通過(guò)直接補(bǔ)助,、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),、代償補(bǔ)償?shù)确绞�,，促進(jìn)政策引導(dǎo)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶貸款1000萬(wàn)元及以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率,。

　　有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)等有效載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、小微企業(yè)等實(shí)現(xiàn)資源、信息和業(yè)務(wù)線上對(duì)接,，提高融資服務(wù)效率和精準(zhǔn)度,，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　三,、組織實(shí)施

　　各省份財(cái)政廳（局）,、中小企業(yè)主管部門應(yīng)高度重視，積極謀劃,，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作,。

　　（一）填報(bào)信息,。

　　各省份中小企業(yè)主管部門應(yīng)組織本地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)全面填報(bào)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。從2018年11月起，按月通過(guò)工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)送（http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn）,，并抄送同級(jí)財(cái)政部門,。

　　每年2月底前，各省份中小企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部報(bào)送上一年度小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告及中央財(cái)政資金具體安排使用情況（包括具體用途,、支持對(duì)象、金額等）,。

　　每年7月底前,，各省份中小企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送本年度上半年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告及已下達(dá)財(cái)政預(yù)算資金安排使用情況等,。

　�,。ǘ�）匯總分析。

　　工業(yè)和信息化部按月對(duì)地方報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析,，于每年3月底前完成對(duì)上一年度全國(guó)數(shù)據(jù)信息的匯總分析,，提供給財(cái)政部作為資金分配的依據(jù)。

　�,。ㄈ�）下達(dá)資金,。

　　財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部匯總數(shù)據(jù)情況，結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排,，分配下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。

　�,。ㄋ模┛�(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

　　各省份財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門對(duì)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況和執(zhí)行效果按年度開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),；工業(yè)和信息化部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并視工作進(jìn)展情況組織績(jī)效再評(píng)價(jià)。

　　財(cái)政部工業(yè)和信息化部

　　2018年10月15日