超20支基金擬撬動資金300億 央地密集部署打通轉化鏈

　　促科技成果轉化政策路線圖明晰 

　　隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入,，作為國家科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)的成果轉移,、轉化體系正加快成型,�,！督洕鷧⒖紙蟆酚浾擢毤覐闹�情人士處獲悉，2018年國家科技成果轉化引導基金第一批子基金擬上會8支,。自此我國轉化基金將超20支,，規(guī)模達300億元。除資金鏈外,，上海,、廣東、四川等十余個省市密集出臺細則方案,，著力從產業(yè)鏈,、服務鏈和人才鏈上全面打通科技創(chuàng)新“最后一公里”。

　　今年第一批基金上會8支

　　伴隨旺盛的市場需求和相關政策的完善,，我國科技成果轉化引導基金迅速“擴圍”,。《經濟參考報》記者獲悉,，2018年國家科技成果轉化引導基金第一批擬設創(chuàng)業(yè)投資子基金已上報理事會,，首批擬批準8支�,！皬纳蠒���8家企業(yè)的實力和以往經驗來看,，全部審批的可能性比較大�,！痹撝�情人士坦��,。

　　為加速推動科技成果轉化與應用，引導社會力量和地方政府加大科技成果轉化投入,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用,，創(chuàng)新財政科技投入方式，科技部,、財政部設立國家科技成果轉化引導基金,。該基金遵循“引導性,、間接性、非營利性,、市場化”原則,。在表現形式上,，除設立子基金外,，未來還將設置貸款風險補償和績效獎勵機制。

　　數據顯示,，2018年1月16日公示的2017年度首批擬設立的6只創(chuàng)業(yè)投資子基金,，基金規(guī)模高達76.68億元。加上2015年,、2016年的兩批,，國家科技成果轉化引導基金下設的創(chuàng)投子基金近15只，基金規(guī)模超過250億元,。在專家看來,，如果按照此前政府出資和社會資本出資比例大致為1∶4.5，加上今年首批擬批準的8支基金,，今年國家科技成果轉化引導基金將超20支,，總規(guī)模近300億元。

　　“目前很多企業(yè)申報比較積極,，他們對引導基金的申請條件和對未來投融資的限制政策等比較關注,，各地政府主導的引導基金也快速發(fā)展。從現在已成立的基金來看,，主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術,、生物技術、新材料,、新能源等符合國家產業(yè)政策和需求的行業(yè)及領域,。”國家科技成果轉化引導基金理事會理事,、上海市建緯(北京)律師事務所律師袁毅超向《經濟參考報》記者表示,。

　　對此，清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授表示,，影響我國科技成果轉移轉化的制約因素除了制度完善,、人才培養(yǎng)等因素外，科技經費的構成中缺乏轉移轉化經費是一個重要的原因,。這次國家新增科技成果轉化引導基金,，就是完善科技成果轉移轉化體系的重要舉措，通過這一政府引導的基金設置,，可以充分挖掘具有長遠潛力的先進科研成果,，從而探索出我國科技成果轉化的新機制,、新體系。

　　央地政策“紅包”密集出臺

　　國務院常務會議近日提出,，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權,，充分調動他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力,，壯大經濟發(fā)展新動能,。圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預算編制,、實行差別化經費保障,、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等開展“綠色通道”試點，加快形成經驗向全國推廣,。稍早之前,，財政部、稅務總局和科技部發(fā)布通知稱,，為進一步支持國家大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉化,，職務科技成果轉化現金獎勵個稅減免50%,。

　　地方層面，多地都在積極探索如何為科技成果轉移轉化開啟“方便之門”,。10月18日,，遼寧省科技廳發(fā)文稱，今年以來,，遼寧省科技廳緊緊圍繞“重強抓”專項行動“全年轉化落地科技成果2000項”目標任務,，采取積極有效舉措，推動全社會參與,、全要素整合,、全鏈條貫通。

　　事實上,，目前我國促科技成果轉化政策“遍地開花”,。安徽省近日出臺《安徽省促進科技成果轉化行動方案》，重點在強化高質量科技成果有效供給和引進,，推進各類科技成果轉化平臺建設,，推進科技服務業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮政府促進科技成果轉化作用等四個方面出臺具體舉措,，破解阻礙安徽省科技成果轉化的關鍵問題,，進一步強化創(chuàng)新第一動力作用，加快推動科技成果向現實生產力轉化,，建設現代化經濟體系,，推動高質量發(fā)展,。而為提升企業(yè)科技成果轉化承接能力，武漢支持企業(yè)開展面向高校院所的技術難題競標,、科技懸賞等“研發(fā)眾包”,。另外，實施高新技術企業(yè)培育工程,，構建“科技型中小企業(yè)―科技‘小巨人’企業(yè)―高新技術企業(yè)”成長路線圖,。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現，廣西,、寧夏,、四川、陜西,、廣東、河南,、山東,、上海、內蒙古,、貴州,、浙江、甘肅等十多個省市相繼出臺新修訂的促進科技成果轉化條例,。另外,，河北省正式啟動實施“52111”工程，聚焦科技成果孵化轉化中心的協同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位,，探索具有河北特色的科技成果轉化路徑,。其中雄安新區(qū)等5個戰(zhàn)略高地，要在2020年取得重要突破,。

　　轉移轉化路線圖漸清晰

　　從組織創(chuàng)新到制度創(chuàng)新再到模式創(chuàng)新,，目前央地密集施策打通科技成果轉化“最后一公里”，讓基礎研究的科技成果從實驗室進入企業(yè),，也為全國解決產學研壁壘難題提供一條可行的路徑,。以科技創(chuàng)新“領頭羊”上海為例，近年來對于高校,、科研院所等創(chuàng)新成果產出大戶,，上海加大了對其科技成果使用權、處置權和收益權的下放力度,，全市有11所高校,、科研院所建立了科技成果轉化管理新制度和新流程。

　　浦江創(chuàng)新論壇學術委員會秘書長,、上海市科委副主任駱大進17日向《經濟參考報》記者表示,，作為目前我國科技創(chuàng)新工作的重點和難點,，科技成果的轉移、轉化要注重創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈,、資金鏈、服務鏈和人才鏈的協同,。

　　“上海要提升其策源能力,，促進更多高質量原創(chuàng)性成果在經濟社會發(fā)展中做出貢獻，應做好以下四個方面的工作：通渠道,，要形成企業(yè)需求導向的技術通道,，通過各種政策、服務,、活動等引導高校,、企業(yè)和中介機構等順暢對接；聚資源,，要加快科技成果市場化,、社會化技術轉移、轉化的人才集聚,；建載體,，通過眾創(chuàng)空間、孵化器,，科技成果轉移轉化服務中心,，以及國家科技成果轉移轉化示范區(qū)等，推動成果轉移轉化自身平臺的載體性,；破機制,，激發(fā)科技成果轉移轉化各類創(chuàng)新主體內生動力和活力�,！瘪槾筮M表示,。

　　2016年4月，科技部會同18個部門制定的《促進科技成果轉移轉化行動方案》提出,，各有關部門要根據職能定位和任務分工,，加強政策、資源統(tǒng)籌,，建立協同推進機制,，形成科技部門、行業(yè)部門,、社會團體等密切配合,、協同推進的工作格局；要強化中央和地方協同，加強重點任務的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置,，形成共同推進科技成果轉移轉化的合力,。各地方要結合實際制定具體實施方案，明確工作推進路線圖和時間表,，逐級細化分解任務,，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度,。隨著政策不斷細化和保障力度不斷加大,，促進科技成果轉化的路線圖日漸清晰。