北京棚改新政來了,，這些手段嚴(yán)格項目準(zhǔn)入

　　近日,，北京市住建委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶區(qū)改造計劃管理工作的意見》,。這份新文件,，將影響今后本市的棚改項目，尤其是在項目準(zhǔn)入和規(guī)劃落實等方面,。

　　根據(jù)文件,，這次相關(guān)規(guī)定的出臺，是為了落實新總規(guī),，堅持減量發(fā)展和“雙控”“三線”要求,，嚴(yán)控拆占比、拆建比,，推動棚戶改造實現(xiàn)進(jìn)度,、成本、質(zhì)量,、效果統(tǒng)籌,。 

　　棚改項目啟動前，需要先列入年度的實施計劃和前期計劃,。

　　按照新的規(guī)定,，項目列入年度實施計劃前，各區(qū)需提交新總規(guī)批復(fù)以后規(guī)土部門出具的項目地塊控規(guī)批復(fù)文件或其他正式書面確認(rèn)文件,，這主要是為了證明項目規(guī)劃穩(wěn)定,。

　　在資金方面，列入年度實施計劃前,，區(qū)政府也需做出書面承諾,，對項目平衡資金及成本負(fù)全責(zé)；對于純市屬國有企業(yè)用地項目,，需市屬國有企業(yè)向區(qū)政府做出書面承諾,，對項目平衡資金及成本負(fù)全責(zé)。當(dāng)項目成本溢出造成虧損,、不能實現(xiàn)資金平衡時,，區(qū)政府或市屬國有企業(yè)自行承擔(dān)解決。

　　與此同時,，區(qū)政府要與項目實施主體簽訂協(xié)議,，明確改造目標(biāo)、改造范圍,、改造要求,、工程進(jìn)度時限和雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任等,。

　　在年度前期計劃方面,，也有了更嚴(yán)格的規(guī)定,。 

　　首先，取得街區(qū)控規(guī),、尚未取得項目地塊控規(guī)且符合棚戶區(qū)改造基本特征的項目,，各區(qū)可申請列入年度前期計劃。不具備街區(qū)控規(guī)的項目暫不列入年度前期計劃,。

　　其次,，列入年度前期計劃項目，各區(qū)可按照棚改路徑開展項目地塊控規(guī)前期研究和方案論證工作,；年度前期計劃僅作為棚戶區(qū)改造工作內(nèi)部各部門,、各區(qū)開展項目地塊控規(guī)前期研究和方案論證的依據(jù)，不作為項目納入棚戶區(qū)改造范圍的依據(jù),，不對社會公開,。

　　最后，列入年度前期計劃也有時間大限：一年內(nèi)未取得地塊控規(guī)的項目,，應(yīng)退出年度前期計劃,，由各區(qū)研究其他實施途徑。列入年度前期計劃項目取得項目地塊控規(guī),、具備年內(nèi)啟動征收拆遷條件后,，可按程序由區(qū)政府提出申請轉(zhuǎn)入年度實施計劃。年度前期計劃項目轉(zhuǎn)入年度實施計劃前,，不得以棚改名義啟動征收拆遷騰退,。

　　其實，新規(guī)的多項舉措也將嚴(yán)格項目準(zhǔn)入,，規(guī)范項目實施,。文件專門披露，市政府各相關(guān)部門,、各區(qū)政府要嚴(yán)格把握好棚戶區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，回歸棚改初心，立足改善民生,，切實解決老百姓的住房困難問題,。

　　同時，也要轉(zhuǎn)變觀念,，推動棚改工作由追求數(shù)量向確保質(zhì)量轉(zhuǎn)型,；由政府主導(dǎo)企業(yè)主體向政府推動群眾主體、企業(yè)（或平臺）運作轉(zhuǎn)變,；由重拆遷到重規(guī)劃設(shè)計,、建設(shè)、交用與管理,、配套和騰退空間利用,、保護(hù)提升全過程管理轉(zhuǎn)換；由重啟動向重收尾轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)進(jìn)度,、成本、質(zhì)量,、效果統(tǒng)籌,，切實把棚戶區(qū)改造這一民生工程抓實抓好。

　　對于集體土地棚改項目,，這份文件也提出要嚴(yán)格控制,，鼓勵采用村莊整治、異地村莊重建等方式改善農(nóng)民居住條件,，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。 

　　記者也了解到，已列入2018年棚改實施計劃且已經(jīng)啟動征收拆遷騰退簽約的項目不適用本意見,；此前有關(guān)棚戶區(qū)改造計劃管理工作的其他文件要求,，如與本意見有不一致的，以本意見為準(zhǔn),。